三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的實踐

強化安全隱患排查治理，實施企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警。及時排查治理隱患是實現(xiàn)安全生產(chǎn)由事故管理向隱患管理的重大轉(zhuǎn)變。近年來，北京市順義區(qū)、浙江省寧波市、廣東省珠海市等地區(qū)，大力推動企業(yè)安全隱患自查自報，有力促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)的自主管理。在此基礎(chǔ)上，積極推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)預(yù)警，對企業(yè)定期排查出的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計、分析，結(jié)合安全投入、隱患治理等因素，建立模型，預(yù)測企業(yè)安全生產(chǎn)的趨勢，做到安全生產(chǎn)心中有數(shù)，超前防范。

完善安全監(jiān)管考評體系，建立區(qū)域安全生產(chǎn)宏觀預(yù)警。建立區(qū)域安全生產(chǎn)宏觀預(yù)警，不僅完善了安全監(jiān)管考評體系，而且可以為政府宏觀決策提供依據(jù)。目前，通過大量的調(diào)查研究、分析計算、建立模型，已在上海、重慶、寧波進(jìn)行了試點應(yīng)用，按照一定的方法建立區(qū)域生產(chǎn)安全宏觀預(yù)警模型，分別計算出預(yù)警指數(shù)，將工礦商貿(mào)預(yù)警指數(shù)與道路交通預(yù)警指數(shù)加權(quán)計算并進(jìn)行修正，得到綜合預(yù)警指數(shù)。此舉對于政府優(yōu)化安全生產(chǎn)管理手段具有重要參考價值。

完善基本規(guī)范，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全監(jiān)管總局制定發(fā)布的《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》代表了現(xiàn)代安全管理方法的新成果，實現(xiàn)了國際先進(jìn)安全管理方法與我國傳統(tǒng)安全管理措施、企業(yè)具體實踐經(jīng)驗的有機結(jié)合。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已經(jīng)成為“十二五”期間安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，既需要加快相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂完善，也需要加強組織發(fā)動、廣泛實施，更需要結(jié)合各行業(yè)實際，抓好監(jiān)督檢查，促進(jìn)整改達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

加強區(qū)域合作，建立危險化學(xué)品區(qū)域聯(lián)控監(jiān)管機制。建立危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制，目的是提升區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩煽囟?。按?ldquo;源頭嚴(yán)管、動態(tài)監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同救援、信息共享”的工作思路，在國務(wù)院安委辦的組織下，安全監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門相互支持配合，推動、指導(dǎo)了長三角和環(huán)渤海地區(qū)危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制的建立完善，為提升監(jiān)管水平，防范危險化學(xué)品道路運輸事故的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。

發(fā)揮保險對安全生產(chǎn)的救助作用，大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。在我國高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險是安全管理的一項創(chuàng)新。安全生產(chǎn)責(zé)任保險強調(diào)各方主動參與事故預(yù)防，積極發(fā)揮保險的社會管理功能，運用保險的費率浮動機制，促進(jìn)企業(yè)加強安全管理，實現(xiàn)安全與保險的良性互動。目前，安全監(jiān)管總局和保監(jiān)會根據(jù)各地開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實踐，由地方政府具體組織實施，普遍取得了較好的效果。

總之，創(chuàng)新安全管理來源于安全生產(chǎn)實踐，作用于安全生產(chǎn)實踐，也需要在安全生產(chǎn)實踐中不斷完善，與安全生產(chǎn)實踐共同推動安全發(fā)展，最大限度地減少安全生產(chǎn)中的不和諧因素，最大限度地增強安全生產(chǎn)動力，最大限度地為社會管理創(chuàng)新增添活力，為我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。