認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)管理及其創(chuàng)新的重要講話精神，對(duì)于建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、創(chuàng)新管理是促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障

安全是社會(huì)管理的重要內(nèi)容。創(chuàng)新安全管理是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

樹立安全發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。“十二五”時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，也是安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。安全生產(chǎn)既要立足解決長期積累的深層次問題，又要積極應(yīng)對(duì)新情況新挑戰(zhàn)。因此，牢固樹立安全發(fā)展理念就成為必須首先解決的問題。

完善考評(píng)體系，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。傳統(tǒng)的安全管理基本上是事后管理，這種模式不能體現(xiàn)“預(yù)防為主”的理念。通過創(chuàng)新安全管理，要變事后處理型為問題發(fā)現(xiàn)型管理模式，運(yùn)用安全管理的新理念、新技術(shù)、新方法，把管理重點(diǎn)放在事故超前預(yù)防上，為生產(chǎn)發(fā)展與生命安全建立堅(jiān)實(shí)的屏障。

開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任從法定代表人開始，逐一落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員，使每個(gè)人都知道自己該干什么、怎么去干，從根本上提高企業(yè)自主管理和規(guī)范管理水平。

創(chuàng)新預(yù)警機(jī)制，提高事故的超前防范能力。采用現(xiàn)代技術(shù)手段和預(yù)測方法建立監(jiān)控預(yù)警體系，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況做出科學(xué)的判斷和預(yù)警，可以有效提升安全管理和監(jiān)管水平。通過建立區(qū)域生產(chǎn)安全宏觀風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，可以為各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，提高政府戰(zhàn)略決策的有效性和科學(xué)性，實(shí)施超前防范，為安全發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要支撐。

突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，提升安全監(jiān)管的能力和水平。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管歷來是重要環(huán)節(jié)。管理好這些流動(dòng)的危險(xiǎn)源涉及面廣、難度大，傳統(tǒng)的方法難以適應(yīng)?，F(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，為創(chuàng)新?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管提供了手段，要通過建立危化品道路運(yùn)輸省際聯(lián)運(yùn)機(jī)制，提高安全監(jiān)管的能力和水平。

二、創(chuàng)新安全管理的內(nèi)涵與目標(biāo)

創(chuàng)新安全管理的內(nèi)涵十分豐富，但應(yīng)主要體現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”：管理階段的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的事后管理逐步向事前管理發(fā)展；管理對(duì)象的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的事故管理逐漸向安全生產(chǎn)的隱患管理發(fā)展；管理手段的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的結(jié)果管理逐漸向安全生產(chǎn)的預(yù)警管理發(fā)展。

可以說，這“三個(gè)發(fā)展”概括了安全管理創(chuàng)新的基本特征。一是時(shí)代性。安全管理的創(chuàng)新必然會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高而不斷豐富內(nèi)容與手段。二是預(yù)防性。安全管理的創(chuàng)新就是要最大限度地掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，采取預(yù)防性的措施和方法，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。三是主動(dòng)性。安全管理的創(chuàng)新要最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、積極性，促進(jìn)企業(yè)將傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的內(nèi)激型安全目標(biāo)管理。四是動(dòng)態(tài)性。安全管理的創(chuàng)新就是要借鑒國際先進(jìn)的管理理念，深入研究我國安全生產(chǎn)的規(guī)律與發(fā)展走勢，努力實(shí)現(xiàn)安全管理的持續(xù)改進(jìn)，不斷提升安全管理水平。五是社會(huì)性。要利用社會(huì)各種資源，為安全生產(chǎn)服務(wù)，創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)注安全的環(huán)境與氛圍。同時(shí)督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

綜上可以清楚地看到，只有堅(jiān)持安全管理創(chuàng)新，才能夠真正實(shí)現(xiàn)：從被動(dòng)防范向基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)變；從專項(xiàng)整治向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變；從事后查處向預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變；從行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變；從控制傷亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變。