編者按：中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議昨日閉幕，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。為深入學習貫徹胡總書記的講話精神，人民網(wǎng)理論頻道記者專訪了中共中央黨校高新民教授。

高新民教授認為，胡錦濤總書記的講話，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿黨風廉政建設(shè)的價值取向，具有方向性作用；把黨的群眾工作與糾風工作、黨的作風建設(shè)聯(lián)系在一起，為新形勢下黨群工作提供體制機制保障。

從江澤民任中共中央總書記開始，每次中紀委全會中央領(lǐng)導(dǎo)都要參加并發(fā)表講話，但每次講話內(nèi)容因形勢的發(fā)展變化而各有側(cè)重、各有特色。“胡錦濤總書記在第十七屆中紀委第六次全會的講話，從當下政治經(jīng)濟社會發(fā)展的大局需要出發(fā)，從積極實施‘十二五’規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的需要出發(fā)，提出一系列與當下新形勢新任務(wù)相吻合的觀點、措施”，高新民說。

高新民認為，胡錦濤總書記的講話，是新形勢新任務(wù)下黨風廉政建設(shè)的導(dǎo)向性講話。縱觀胡錦濤總書記的講話，具有如下五大特點：

一是突出強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿黨風廉政建設(shè)的價值取向。黨風廉政建設(shè)，特別是黨的作風建設(shè)，實質(zhì)上是黨與群眾的關(guān)系問題。形成良好的黨群關(guān)系，首要的是公權(quán)力行使者真正樹立以人為本、執(zhí)政為民的價值理念。當下社會出現(xiàn)的大量群體性事件，或多或少地都有作風問題蘊含其后。作風只是人的外在行為表現(xiàn)，而決定人的行為表現(xiàn)的有兩條，即價值和社會規(guī)范。從這一視角來看，作風問題首先體現(xiàn)的是人的內(nèi)在的最深層次價值趨向。惟有真正以人為本、執(zhí)政為民，才能在任何情況下都表現(xiàn)出大家認可的行為方式。因此，胡錦濤明確要求把以人為本、執(zhí)政為民體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)原則、工作部署、隊伍建設(shè)中去，是有方向性意義的。

二是把黨的群眾工作與糾風工作、黨的作風建設(shè)聯(lián)系在一起，為新形勢下黨群工作提供體制機制保障。胡錦濤在講話中強調(diào)加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，深化專項治理工作，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。而解決這些問題既要樹立以人為本、執(zhí)政為民的價值理念，還需要有制度和機制的保障。胡錦濤所講的建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制；按照法律法規(guī)和政策開展工作，依法行使權(quán)力；健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，著力查處損害群眾切身利益的案件，等等，既是新形勢下黨的群眾工作方式，又內(nèi)含著維護群眾利益的“治本”意義，從體制和機制上為保護群眾利益提出了方向。

三是強調(diào)黨的政治紀律，貫徹落實十七屆五中全會精神，給地方黨委換屆選舉營造風清氣正的政治環(huán)境。這是由當前的形勢與任務(wù)所決定的。一方面，黨的十七屆五中全會提出了“十二五”規(guī)劃建議，由此決定了各地黨組織和政府的工作任務(wù)，加強政治紀律無疑是有助于保障中央大政方針得以實現(xiàn)；另一方面，從今年開始全國各地面臨著四級黨委換屆選舉的重要任務(wù)，加強政治紀律是營造風清氣正的政治環(huán)境，保證換屆順利進行，確保建設(shè)一支能夠完成黨的中心工作、緊密聯(lián)系群眾的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的必然要求。

四是注重預(yù)防和懲治腐敗的體系建設(shè)，并且注重從源頭治理黨風廉政建設(shè)。胡錦濤總書記講話強調(diào)“統(tǒng)籌”推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，實質(zhì)上是把黨風廉政建設(shè)和反腐敗作為政治生態(tài)的外在表現(xiàn)來看。腐敗的滋生蔓延是由多方面因素決定的，而中國的腐敗現(xiàn)象又與社會急劇轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟體制、政治體制改革不完善相關(guān)，因此，治理黨風廉政建設(shè)，反對腐敗，歸根結(jié)底需要從源頭做起。

五是重視制度建設(shè)，提出繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實。這里需要解釋的是，廉潔自律并非人們所說的自己監(jiān)督自己，而是制度建設(shè)層面的問題，即依據(jù)特定制度逐一檢查是否違反制度規(guī)定。2010年出臺的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則，既是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，也是引導(dǎo)性規(guī)定，是廉潔自律對照的依據(jù)。因此，2010年以廉潔從政若干準則為代表的一批制度的出臺，無論從預(yù)防層面來看，還是從懲治層面來看，都具有重大意義，反映出黨風廉政建設(shè)制度的逐步健全。