編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議昨日閉幕，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)。為深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記的講話(huà)精神，人民網(wǎng)理論頻道記者專(zhuān)訪(fǎng)了中共中央黨校高新民教授。

高新民教授認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值取向，具有方向性作用；把黨的群眾工作與糾風(fēng)工作、黨的作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系在一起，為新形勢(shì)下黨群工作提供體制機(jī)制保障。

從江澤民任中共中央總書(shū)記開(kāi)始，每次中紀(jì)委全會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)都要參加并發(fā)表講話(huà)，但每次講話(huà)內(nèi)容因形勢(shì)的發(fā)展變化而各有側(cè)重、各有特色。“胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中紀(jì)委第六次全會(huì)的講話(huà)，從當(dāng)下政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局需要出發(fā)，從積極實(shí)施‘十二五’規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要出發(fā)，提出一系列與當(dāng)下新形勢(shì)新任務(wù)相吻合的觀(guān)點(diǎn)、措施”，高新民說(shuō)。

高新民認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)，是新形勢(shì)新任務(wù)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的導(dǎo)向性講話(huà)?？v觀(guān)胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)，具有如下五大特點(diǎn)：

一是突出強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值取向。黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是黨的作風(fēng)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是黨與群眾的關(guān)系問(wèn)題。形成良好的黨群關(guān)系，首要的是公權(quán)力行使者真正樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值理念。當(dāng)下社會(huì)出現(xiàn)的大量群體性事件，或多或少地都有作風(fēng)問(wèn)題蘊(yùn)含其后。作風(fēng)只是人的外在行為表現(xiàn)，而決定人的行為表現(xiàn)的有兩條，即價(jià)值和社會(huì)規(guī)范。從這一視角來(lái)看，作風(fēng)問(wèn)題首先體現(xiàn)的是人的內(nèi)在的最深層次價(jià)值趨向。惟有真正以人為本、執(zhí)政為民，才能在任何情況下都表現(xiàn)出大家認(rèn)可的行為方式。因此，胡錦濤明確要求把以人為本、執(zhí)政為民體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)原則、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)中去，是有方向性意義的。

二是把黨的群眾工作與糾風(fēng)工作、黨的作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系在一起，為新形勢(shì)下黨群工作提供體制機(jī)制保障。胡錦濤在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的治理，深化專(zhuān)項(xiàng)治理工作，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。而解決這些問(wèn)題既要樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值理念，還需要有制度和機(jī)制的保障。胡錦濤所講的建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制；按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，依法行使權(quán)力；健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，著力查處損害群眾切身利益的案件，等等，既是新形勢(shì)下黨的群眾工作方式，又內(nèi)含著維護(hù)群眾利益的“治本”意義，從體制和機(jī)制上為保護(hù)群眾利益提出了方向。

三是強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，給地方黨委換屆選舉營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。這是由當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)所決定的。一方面，黨的十七屆五中全會(huì)提出了“十二五”規(guī)劃建議，由此決定了各地黨組織和政府的工作任務(wù)，加強(qiáng)政治紀(jì)律無(wú)疑是有助于保障中央大政方針得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，從今年開(kāi)始全國(guó)各地面臨著四級(jí)黨委換屆選舉的重要任務(wù)，加強(qiáng)政治紀(jì)律是營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，保證換屆順利進(jìn)行，確保建設(shè)一支能夠完成黨的中心工作、緊密聯(lián)系群眾的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的必然要求。

四是注重預(yù)防和懲治腐敗的體系建設(shè)，并且注重從源頭治理黨風(fēng)廉政建設(shè)。胡錦濤總書(shū)記講話(huà)強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌”推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)上是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為政治生態(tài)的外在表現(xiàn)來(lái)看。腐敗的滋生蔓延是由多方面因素決定的，而中國(guó)的腐敗現(xiàn)象又與社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革不完善相關(guān)，因此，治理黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對(duì)腐敗，歸根結(jié)底需要從源頭做起。

五是重視制度建設(shè)，提出繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。這里需要解釋的是，廉潔自律并非人們所說(shuō)的自己監(jiān)督自己，而是制度建設(shè)層面的問(wèn)題，即依據(jù)特定制度逐一檢查是否違反制度規(guī)定。2010年出臺(tái)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，既是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，也是引導(dǎo)性規(guī)定，是廉潔自律對(duì)照的依據(jù)。因此，2010年以廉潔從政若干準(zhǔn)則為代表的一批制度的出臺(tái)，無(wú)論從預(yù)防層面來(lái)看，還是從懲治層面來(lái)看，都具有重大意義，反映出黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的逐步健全。