一是繼續(xù)深化國(guó)有文化單位的改革。大家要記住一點(diǎn)，文化體制改革重點(diǎn)是國(guó)有文化單位，民營(yíng)的文化企業(yè)誕生的時(shí)候就在市場(chǎng)上，不存在國(guó)有文化單位這樣的體制機(jī)制。新中國(guó)成立六十年來(lái)，黨和國(guó)家創(chuàng)辦了數(shù)量巨大的國(guó)有文化單位，在文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下落后的體制、機(jī)制使這些企業(yè)無(wú)法生存，更談不上發(fā)展，必須通過(guò)改革讓他們煥發(fā)青春活力，所以中央決定進(jìn)一步加快國(guó)有文化單位體制改革，就是在科學(xué)界定文化單位性質(zhì)、功能的基礎(chǔ)上，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)。

二是要健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。文化市場(chǎng)主體、文化產(chǎn)品流通要同市場(chǎng)接軌，就需要現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系來(lái)支撐，所以必須把構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化體系作為文化體制改革的重要環(huán)節(jié)。

三是要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制，繼續(xù)深化文化行政體制改革。這是文化體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。繼續(xù)推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，管辦分離，理順政府與文化企業(yè)、文化事業(yè)單位、文化行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的關(guān)系，使政府、企業(yè)、事業(yè)、中介組織各有自己的職責(zé)，完善管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。這個(gè)問(wèn)題在全黨討論的時(shí)候引起了廣泛關(guān)注，目前我國(guó)文化管理體制上一個(gè)極大的弊端是管人的不管事，管事的不管資產(chǎn)，管資產(chǎn)的不管事，這個(gè)體制沒(méi)有完全理順。此外，還要加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)的管理，重視國(guó)有文化無(wú)形資產(chǎn)和數(shù)字產(chǎn)權(quán)的管理。繼續(xù)推動(dòng)完善文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法主體，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)秩序，保護(hù)文化環(huán)境。堅(jiān)持主管主辦制度，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的機(jī)制。落實(shí)職業(yè)資格管理規(guī)定和主管督辦的制度，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高文化管理的效率。

四是完善政策保障體制?！稕Q定》對(duì)深化文化體制改革的保障機(jī)制做了充分安排。其一，加強(qiáng)法律保障。加快立法，完善法律體系，出臺(tái)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面的法律法規(guī)，提高文化建設(shè)的法制化的水平。其二，強(qiáng)調(diào)政策保障。從上到下設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大現(xiàn)有的文化基金和專(zhuān)項(xiàng)基金的規(guī)模；對(duì)文化內(nèi)容的創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)都要實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策；對(duì)國(guó)有文化轉(zhuǎn)企改制的扶持政策決定再延長(zhǎng)五年；保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例；擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，完善投入方式，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行；提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。