二、關(guān)于《決定》起草過程

　　《決定》起草工作是在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。4月下旬，經(jīng)中央政治局批準(zhǔn)，文件起草組正式成立。胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會(huì)議上作了重要講話，對(duì)起草工作提出明確要求、指明了努力方向。中央要求，《決定》起草要充分發(fā)揚(yáng)民主，注意吸收各方面意見，做到科學(xué)決策、民主決策。為集中全黨智慧起草好文件，4月下旬，中央就全會(huì)議題在黨內(nèi)一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，共反饋意見121份。5月上旬，文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組，分赴12個(gè)省市和部隊(duì)開展調(diào)研。文件起草組還委托中央和國家機(jī)關(guān)29個(gè)部門開展專題調(diào)研，形成48個(gè)專題調(diào)研報(bào)告。

　　各地區(qū)各部門各方面普遍贊同黨的十七屆六中全會(huì)把研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作為主題。文件起草組在充分吸收和采納各方面意見的基礎(chǔ)上形成文件框架提綱和《決定》初稿。中央政治局和中央政治局常委會(huì)多次審議，提出重要修改意見。經(jīng)反復(fù)修改，形成《決定》征求意見稿。8月初，中央政治局決定將《決定》下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。這期間，胡錦濤同志主持召開座談會(huì)聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。文件起草組召開座談會(huì)，聽取了文化界部分專家學(xué)者意見。

　　各地區(qū)各部門各方面對(duì)《決定》征求意見稿給予高度評(píng)價(jià)，同時(shí)提出2112條意見，扣除重復(fù)性意見后為1498條。中央責(zé)成文件起草組對(duì)各地區(qū)各部門各方面意見予以認(rèn)真研究。文件起草組對(duì)每一份報(bào)告都仔細(xì)研究，對(duì)每一條意見都認(rèn)真討論，對(duì)《決定》作出修改325處，并盡量壓縮《決定》篇幅。

　　9月，中央政治局常委會(huì)和中央政治局先后再次審議《決定》。文件起草組根據(jù)這兩次會(huì)議精神，對(duì)《決定》進(jìn)行修改，形成了報(bào)送全會(huì)審議的稿子。

　　三、關(guān)于《決定》總體框架和布局

　　《決定》除引言和結(jié)束語外，共9個(gè)部分，分為3個(gè)板塊。第一、第二部分構(gòu)成第一板塊，主要闡述新形勢(shì)下深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、重要方針。第三、第四、第五、第六、第七、第八6個(gè)部分構(gòu)成第二板塊，主要部署文化改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。第九部分是第三板塊，闡述加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　在確定總體框架和布局時(shí)，我們注意把握以下3個(gè)方面。

　　第一，文化內(nèi)涵十分豐富、外延非常寬泛，可以指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)造的物質(zhì)成果和精神成果的總和，也可以指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)造的精神成果的總和?！稕Q定》從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)把握文化范疇，重點(diǎn)研究部署與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相對(duì)應(yīng)的文化建設(shè)。對(duì)教育、科技、體育等領(lǐng)域，在與文化建設(shè)直接相關(guān)的問題上也有所涉及。推進(jìn)文化改革發(fā)展包括很多方面，每個(gè)方面也涉及很多任務(wù)，《決定》對(duì)這些任務(wù)作出全面部署，同時(shí)注重突出重點(diǎn)。

　　第二，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要抓緊推進(jìn)當(dāng)前緊迫的工作，又要對(duì)長期戰(zhàn)略目標(biāo)作出謀劃。為此，《決定》既提出了到2020年文化改革發(fā)展的階段性目標(biāo)，又提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國這一長期戰(zhàn)略目標(biāo)，著力點(diǎn)放在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)上，努力做到既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)。

　　第三，文化改革發(fā)展是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的問題，既要注重從理論上闡明文化改革發(fā)展的重大問題，又要注重從實(shí)踐上提出實(shí)實(shí)在在的政策措施。綜合各地區(qū)各部門各方面意見，大家比較一致的看法是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)文化改革發(fā)展需要著力研究解決以下幾個(gè)問題。一是進(jìn)一步深化對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全黨全社會(huì)的文化自覺。二是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。三是繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)，更好滿足人民精神文化需求。四是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國文化總體實(shí)力。五是完善文化體制機(jī)制，增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力和活力。六是加大文化人才培養(yǎng)力度，壯大文化人才隊(duì)伍。七是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》重點(diǎn)圍繞上述普遍關(guān)注的問題進(jìn)行研究部署。