10月中旬，溫家寶總理在會(huì)見來華參加中美二軌對(duì)話的基辛格等時(shí)引用了一句古詩(shī)來描述中美關(guān)系：“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。”回顧30年來兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，確實(shí)讓人不勝感慨。 

中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響和分量越來越大，中國(guó)正在承擔(dān)起更大的責(zé)任；兩國(guó)的共同利益在繼續(xù)擴(kuò)大，合作在不斷深化，兩國(guó)關(guān)系對(duì)于兩國(guó)的重要性增加了；世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家在這一方面的合作對(duì)于推動(dòng)國(guó)際社會(huì)合作是不可或缺的。 

沒有什么比中美關(guān)系更重要 

在冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)間，在上世紀(jì)90年代，中美關(guān)系經(jīng)歷了重新正?；倪^程，經(jīng)受了許多的波折、起伏和顛簸。當(dāng)時(shí)，美國(guó)政界和學(xué)界的人士對(duì)中國(guó)和中美關(guān)系的看法相當(dāng)混亂。有人認(rèn)為中國(guó)會(huì)步蘇聯(lián)的后塵垮臺(tái)，許多人認(rèn)為中美關(guān)系對(duì)于美國(guó)已經(jīng)沒有什么重要性了，中國(guó)對(duì)美國(guó)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)對(duì)中國(guó)的需求。但形勢(shì)比人強(qiáng)。事實(shí)終于教育了人們，中國(guó)不但沒有垮，而且經(jīng)濟(jì)保持了高速、持續(xù)增長(zhǎng)，在地區(qū)和世界事務(wù)中的影響不斷擴(kuò)大。及至此次全球性的金融危機(jī)，中國(guó)的作用更加突出，國(guó)際地位大大提高。筆者今年有多次參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)，許多外國(guó)學(xué)者已經(jīng)把中國(guó)看作是多極世界中的一極了。美國(guó)人對(duì)中美關(guān)系的重視也是前所未有的。奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)不止一次地表示，世界上沒有一對(duì)雙邊關(guān)系比中美關(guān)系更重要。他在出訪亞洲之前，11月9日在接見路透社記者時(shí)又說，中美兩個(gè)大國(guó)要成功，必須合作共事。與我們說的中美兩國(guó)誰(shuí)也離不開誰(shuí)是一個(gè)意思。 

讀者也許會(huì)問，現(xiàn)在美國(guó)還沒有走出金融危機(jī)，需要中國(guó)買它的債券，才這樣對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出尊敬和禮遇；及至經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改善了，美國(guó)會(huì)不會(huì)又傲慢起來，不以平等態(tài)度對(duì)待中國(guó)了？現(xiàn)在中美關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)到底是什么？ 

這確實(shí)是一個(gè)帶根本性的問題。筆者以為，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，從上世紀(jì)90年代以來，國(guó)際形勢(shì)的一個(gè)根本特點(diǎn)是，國(guó)際社會(huì)遇到的挑戰(zhàn)是全球性的，因此，國(guó)際社會(huì)必須合作來應(yīng)對(duì)它。這些挑戰(zhàn)大致可以分為三類：自然災(zāi)害、傳染性疾病、氣候變化等，這一類屬于處理人與自然之間的關(guān)系；恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、有組織的跨國(guó)犯罪，這是安全方面的挑戰(zhàn)；以及從2008年9月以來在全球肆虐的金融危機(jī)，即經(jīng)濟(jì)安全。在所有這些危機(jī)面前，沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，沒有一個(gè)國(guó)家可以單獨(dú)應(yīng)對(duì)，各國(guó)必須攜手合作。美國(guó)仍然是當(dāng)前唯一的超級(jí)大國(guó)，它在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)中的作用自然是重要的。實(shí)際上，這次金融危機(jī)就是從美國(guó)鬧起來的，它當(dāng)然負(fù)有不可推卸的責(zé)任。從金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就很明確地提出了“同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱”的方針，與各國(guó)一起，采取十分積極的措施刺激經(jīng)濟(jì)，國(guó)際上公認(rèn)，在所有國(guó)家中，中國(guó)的措施是最有成效的。中國(guó)有21000億美元的外匯儲(chǔ)備，那可是真金白銀，是國(guó)力的一種體現(xiàn)。中國(guó)持有相當(dāng)?shù)拿绹?guó)債券，這對(duì)于美國(guó)的金融穩(wěn)定和度過危機(jī)至關(guān)重要，也切切實(shí)實(shí)地表明了中美兩國(guó)利益的相互依賴。今年發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是負(fù)增長(zhǎng)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然可以保持8%，甚至超過。有的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如彼德森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的羅迪認(rèn)為，是中國(guó)在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。筆者以為，合作共事應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)這就是中美關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。 

中美關(guān)系的新機(jī)遇 

我們?cè)倏唇衲甑那闆r。今年在胡主席和奧巴馬總統(tǒng)的兩次會(huì)晤(一次是4月1日20國(guó)倫敦金融峰會(huì)期間，一次是在9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間)中，在7月中美的第一次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，在兩國(guó)內(nèi)閣級(jí)官員的多次互訪和接觸中，談得最多的是什么問題？是兩個(gè)：共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，以及能源和氣候。如果說“9·11”恐怖主義襲擊在客觀上為中美兩國(guó)在安全領(lǐng)域的合作提供了一個(gè)重要的機(jī)遇，那么當(dāng)前全球金融危機(jī)為兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更廣泛、更深入的合作提供了新的機(jī)遇。雙方協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，商討國(guó)際金融體系改革和加強(qiáng)金融監(jiān)管的問題，取得了多項(xiàng)共識(shí)。 

另一個(gè)問題是應(yīng)對(duì)氣候變化。奧巴馬政府非常注重能源和氣候變化問題。在7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案中有1000多億是用于研究和開發(fā)的，而這中間一半是用于新能源的。他實(shí)際上是要把能源問題作為打造有自己標(biāo)記的美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的突破口。兩國(guó)在發(fā)展新能源和應(yīng)對(duì)氣候變化方面也已經(jīng)取得了許多共識(shí)，合作已經(jīng)切切實(shí)實(shí)地開始，9月上旬吳邦國(guó)委員長(zhǎng)訪問美國(guó)期間，兩國(guó)政府、企業(yè)和有關(guān)方面簽署的投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議或合同共計(jì)41項(xiàng)，總額達(dá)123.8億美元，涉及新能源及其他多個(gè)領(lǐng)域。其中最大的一個(gè)項(xiàng)目是美國(guó)第一太陽(yáng)能公司將在中國(guó)內(nèi)蒙古建設(shè)一座擁有2千兆瓦發(fā)電能力的太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠，這也是全世界最大的太陽(yáng)能電廠。10月底，中國(guó)沈陽(yáng)能源集團(tuán)與兩家美國(guó)企業(yè)簽署了總額達(dá)15億美元的合作投資協(xié)議，將在得克薩斯州合作建設(shè)一個(gè)風(fēng)能發(fā)電廠，這將是美國(guó)第二大風(fēng)能發(fā)電廠。兩國(guó)在這方面的合作有著廣闊的前景，是今后一段時(shí)間兩國(guó)關(guān)系的新亮點(diǎn)。雖然中美關(guān)系中包含越來越多的地區(qū)和全球性問題已經(jīng)有一段時(shí)間了，但這些問題上升到兩國(guó)關(guān)系的中心卻是從未有過的。 

這種情況至少說明了三點(diǎn)：第一，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響和分量越來越大，中國(guó)正在承擔(dān)起更大的責(zé)任；第二，兩國(guó)的共同利益在繼續(xù)擴(kuò)大，合作在不斷深化，兩國(guó)關(guān)系對(duì)于兩國(guó)的重要性增加了；第三，世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家在這一方面的合作對(duì)于推動(dòng)國(guó)際社會(huì)合作是不可或缺的，也就是說，兩國(guó)關(guān)系對(duì)于國(guó)際社會(huì)的重要性增加了，正如奧巴馬所說，“美中關(guān)系將塑造21世紀(jì)，因此，其重要性不亞于世界上任何一種雙邊關(guān)系”。 

9月24日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格在一次演講中提出了所謂“戰(zhàn)略再保證”的問題。他先說，我們和我們的盟國(guó)必須清楚表明，我們準(zhǔn)備歡迎中國(guó)作為一個(gè)繁榮的、成功的大國(guó)“到來”，中國(guó)則必須向世界上別的國(guó)家保證，它的發(fā)展與全球作用的增長(zhǎng)不會(huì)以其他國(guó)家的安全和福祉為代價(jià)。接下來，他開出了一個(gè)單子，包括諸如在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的利益、與臺(tái)灣建立互信、網(wǎng)絡(luò)問題、軍事透明度、對(duì)資源的需求、人權(quán)等問題。這個(gè)說法至少表明了兩層意思。第一，美國(guó)政界和學(xué)界的主流已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，不管采取什么政策，不管怎么對(duì)待中國(guó)，中國(guó)的發(fā)展是必然的，不可遏制的。第二，美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)的發(fā)展方向還有很多疑慮和擔(dān)心。他們生怕中國(guó)的發(fā)展削弱了他們的利益，影響了他們的地位。斯坦伯格的這個(gè)說法實(shí)際上與2005年9月佐利克副國(guó)務(wù)卿提出的中國(guó)應(yīng)該成為國(guó)際體系負(fù)責(zé)任的“利益攸關(guān)方”的說法異曲同工。關(guān)于這一點(diǎn)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一再表示，黨的十七次代表大會(huì)也莊嚴(yán)宣示，中國(guó)始終不渝地堅(jiān)持和平發(fā)展的道路。中國(guó)這樣說，也將持之以恒地這樣做下去。國(guó)際上的疑慮和擔(dān)心是會(huì)逐漸減少的。但中美兩國(guó)之間的增信釋疑的工作也是長(zhǎng)期的。實(shí)際上在美國(guó)對(duì)華政策方面我們也有疑慮，也應(yīng)該要求美國(guó)說清楚。 

中美關(guān)系中的問題 

正是在奧巴馬總統(tǒng)要訪華之前，發(fā)生了美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎征收特保關(guān)稅，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的混凝土用鋼筋、對(duì)油井管等征收反補(bǔ)貼反傾銷稅等問題。中國(guó)這回也不客氣，先后對(duì)美國(guó)多個(gè)州的肉雞、對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的兩類汽車發(fā)起反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查，這種情況引起了廣泛的關(guān)注?，F(xiàn)在中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相互依賴已經(jīng)很深，兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴，兩國(guó)貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的14%強(qiáng)，占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的11%強(qiáng)，中國(guó)還有1.4萬(wàn)億美元的美元資產(chǎn)。兩國(guó)貿(mào)易總量大了，就難免有一些磕磕碰碰。在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況好的時(shí)候，不容易產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)主義，而在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況不好的時(shí)候，保護(hù)主義就很容易產(chǎn)生。比如現(xiàn)在美國(guó)，失業(yè)率高達(dá)10%以上，美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴就很容易成為保護(hù)主義的替罪羊。美國(guó)政治又是利益集團(tuán)的政治。各種各樣的利益集團(tuán)關(guān)注十分狹窄，而訴求又非常強(qiáng)烈。奧巴馬政府的政策、中美兩國(guó)的關(guān)系不可能完全不受這些利益集團(tuán)活動(dòng)的影響?，F(xiàn)在兩國(guó)間發(fā)生的這些事件正好給將來立下規(guī)矩：雙方都要尊重和照顧對(duì)方的利益，如果我們的利益受到了損害，那我們就要理直氣壯地維護(hù)我們的利益。筆者以為，由于兩國(guó)不斷加深的相互依賴，兩國(guó)之間爆發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn)是不可想象的。 

雖然有上面這些問題，但總的來說，奧巴馬當(dāng)政11個(gè)月來的中美關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭良好。首先，是兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從共和黨的小布什政府到民主黨新政府的完美過渡，其間沒有發(fā)生波折和顛簸，這是三十年來的第一次。再者，4月1日，在倫敦參加G20金融峰會(huì)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會(huì)晤，明確把兩國(guó)關(guān)系定位為積極的、合作的、全面的關(guān)系，為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展指明了方向；第三，兩國(guó)關(guān)系機(jī)制化繼續(xù)發(fā)展，尤其在7月舉行了第一次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，并取得圓滿成功，為今后一年的兩國(guó)關(guān)系確定了議程；第四，兩軍交流恢復(fù)，中央軍委副主席徐才厚應(yīng)邀于10月下旬對(duì)美國(guó)進(jìn)行了訪問，雙方就發(fā)展兩軍關(guān)系達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。這樣，在奧巴馬任內(nèi)的第一年，兩國(guó)關(guān)系就全面地向前推進(jìn)了。 

奧巴馬總統(tǒng)即將對(duì)中國(guó)進(jìn)行首次正式訪問。這是他第一次來中國(guó)，他將有機(jī)會(huì)親眼看一看北京、上海，增進(jìn)他對(duì)中國(guó)的了解；他將與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就雙方感興趣的問題進(jìn)行廣泛、深入的討論，這是兩國(guó)最高層次的戰(zhàn)略對(duì)話；他將有機(jī)會(huì)接觸中國(guó)的普通民眾，尤其是年輕人，與他們進(jìn)行面對(duì)面的交流。我們完全有理由相信，他的訪問將為兩國(guó)關(guān)系的持續(xù)改善注入新的動(dòng)力。（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所）