●過去10年，我國進入中等收入階段，為全面建設小康社會奠定了新的歷史臺階。

●發(fā)展是硬道理。但發(fā)展也不是“免費的午餐”，我們還會遇到來自發(fā)展本身的挑戰(zhàn)。

●為什么我國進入了 “ 社 會 矛 盾 凸 顯期”？這與我國經(jīng)濟社會 發(fā) 展 階 段 有 什 么 關系？我們?nèi)绾瓮ㄟ^轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來積極應對并跨 越 “ 中 等 收 入 陷阱”？

●未來十年，中國將進入中上等收入階段，在考慮到實際經(jīng)濟增長率、國民收入平減指數(shù)變化率和人民幣對美元匯率變動率等因素后，還會有相當多的地區(qū)進入高收入階段。

●有的國家在中等收入階段沒能克服各方面的矛盾，落入了所謂的“中等收入陷阱”；與此同時，也完全有可能通過前瞻性的、主動性的戰(zhàn)略調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，降低各類矛盾的峰值水平，并促使各類矛盾的水平提前下降，提前緩和，從而成功地、順利地逾越中等收入階段。

今年初，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話指出，當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。(據(jù)新華網(wǎng)，北京，2011年2月19日電。)

過去10年，我國人均G D P從2000年不足1000美元增加到2010年已經(jīng)超過4000美元，進入中等收入階段，為全面建設小康社會奠定了新的歷史臺階。發(fā)展是硬道理。但發(fā)展也不是“免費的午餐”，我們還會遇到來自發(fā)展本身的挑戰(zhàn)，特別是來自社會矛盾沖突的挑戰(zhàn)。為什么我國進入了“社會矛盾凸顯期”？這與我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段有什么關系？與我們的經(jīng)濟社會發(fā)展方式有什么關系？我們?nèi)绾瓮ㄟ^轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來積極應對并跨越“中等收入陷阱”？

從其它國家經(jīng)驗來看，“中等收入陷阱”并不是必然的，西歐、美國、日本等國家都成功地逾越了中等收入階段，成為高收入國家；而拉美、前蘇聯(lián)、東歐等國家則陷入了“中等收入陷阱”，經(jīng)濟發(fā)展長期停滯不前，出現(xiàn)了政治動亂、社會動蕩，形象地講，就是上下“翻跟頭”。出現(xiàn)這種情況，具有經(jīng)濟、社會、政治和國際的多方面原因。

什么是中等收入階段？根據(jù)國際經(jīng)驗，人均G D P從1000美元增長到12000美元的時期，是一個國家或地區(qū)的最重要轉(zhuǎn)型期，它是從發(fā)展中國家或地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家的“門檻”或“入門券”。世界銀行報告專門用“發(fā)展中國家”一詞指中低收入經(jīng)濟體，用“發(fā)達國家”一詞指那些高收入經(jīng)濟體。

什么是“中等收入陷阱”？所謂“中等收入陷阱”就是指一個國家或地區(qū)進入中等收入階段之后所出現(xiàn)的“發(fā)展悖論”，是“經(jīng)濟增長的負效應”。它是一系列的經(jīng)濟、社會、政治和國際因素相互作用的結(jié)果，表現(xiàn)出了許多共同的特征，同時也告訴我們，一個國家并不必然或自然而然地從中等收入進入高收入，反而會遇到“發(fā)展煩惱”、“發(fā)展痛苦”甚至“發(fā)展失敗”。這正像李克強同志所講的那樣，這一階段：“既是中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關鍵階段。”(李克強：《深刻理解建議主題主線，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》，人民日報，2010年11月15日。)

我們可以從經(jīng)濟、社會、政治和國際四個角度來分析。從“中等收入陷阱”時期既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛期，各類生產(chǎn)要素成本上升，投入邊際報酬遞減，勞動密集型比較優(yōu)勢在不斷減少，經(jīng)濟增長失去新的動力，潛在增長率大幅度下降甚至持續(xù)低迷，或者上下“翻跟頭”，遲遲進入不了高收入階段。

這一時期也是社會矛盾凸顯期，貧富差距擴大，社會分化加劇，基尼系數(shù)上升，社會凝聚力下降，人口流動加速，城市貧民窟成為巨大的“社會瘡疤”，社會治安惡化，黑社會等各類有組織犯罪興起。這一時期還是政治風險高發(fā)期，政治訴求高漲，政治對峙與動蕩頻繁，政府更迭甚至垮臺，街頭民主潮 流 涌 動 ， 即 所 謂 的 “ 政 治 民 主 陷阱”，許多國家就是在這一時期出現(xiàn)政治分裂、國內(nèi)爆發(fā)戰(zhàn)亂，甚至國家解體，其中最典型的是進入中等收入階段的前蘇聯(lián)、前南斯拉夫和東歐國家。“中等收入陷阱”在經(jīng)濟上就是上下“翻跟頭”，根據(jù)安格斯·麥迪森按購買 力 平 價 方 法 計 算 ， 東 歐7國 人 均G D P直到1998年才超過1990年的水平(5427國際美元)，前南斯拉夫(5國)人均G D P直到2005年才超過1990年的水平(5646國際美元)，前蘇聯(lián)(15國)人均G D P直到2006年才接近1990年的水平(8513國際美元)(系按1990年國際美元計算。A ngusMaddison，H istorical Statisticsofthe WorldEcnonm y：1-2008A D )；社會上“瞎折騰”；政治上“瞎折騰”。這一時期又是國際壓力考驗期，除了內(nèi)部的“自我折騰”之外，還面臨來自強大外部的壓力和折騰，在西方媒體獨占優(yōu)勢的情況下，遭遇“中等收入陷阱”的國家社會與政治動蕩受到西方國家和輿論的直接干預，成為“西方民主”實驗的最大犧牲者。這也解釋了為什么絕大多數(shù)中等收入國家遲遲進入不了“發(fā)達國家”行列———他們不僅缺乏發(fā)展的自主權，更缺乏國家的自主權和民主的自主權。

從其它國家經(jīng)驗來看，“中等收入陷阱”并不是必然地，西歐、美國、日本等國家都成功地逾越了中等收入階段，成為高收入國家；而拉美、前蘇聯(lián)、東歐等國家則陷入了“中等收入陷阱”，經(jīng)濟發(fā)展長期停滯不前，出現(xiàn)了政治動亂、社會動蕩，形象地講，就是上下“翻跟頭”。出現(xiàn)這種情況，具有經(jīng)濟、社會、政治和國際的多方面原因。

但是，根本而言，“中等收入陷阱”是由于舊的發(fā)展方式束縛所造成的 ， 是 由 于 舊 的 路 徑 下 的 “ 發(fā) 展 悖論”、“改革悖論”所造成的。

一般來說，各類經(jīng)濟、社會矛盾與收入發(fā)展階段呈倒U型關系，低收入階段各類矛盾也相對不那么突出，進入中等收入階段后各類矛盾增多，日益突出和尖銳，出現(xiàn)峰值，進入高收入階段以后，各類矛盾就開始逐步減小，趨于相對緩和。

同時，倒U型的規(guī)律既并非普遍適用，也并非不可抗拒。有的國家在中等收入階段沒能克服各方面的矛盾，落入了所謂的“中等收入陷阱”；與此同時，也完全有可能通過前瞻性的、主動性的戰(zhàn)略調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，降低各類矛盾的峰值水平，并促使各類矛盾的水平提前下降，提前緩和，從而成功地、順利地逾越中等收入階段。

戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，這一發(fā)展方式在低收入階段是行之有效的，也為國家順利擺脫“貧困陷阱”以及人均收入水平成功向中等收入邁進立下了“汗馬功勞”；但是，進入中等收入階段后，這一發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，不但難以適應新的發(fā)展需要，更成為進一步發(fā)展的最大阻礙。如果繼續(xù)鎖定在傳統(tǒng)的發(fā)展方式上，就很難避免各類矛盾進一步凸顯，發(fā)展難以為繼，最終陷入“中等收入陷阱”；反之，如果能夠順利轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就能為下一步的發(fā)展贏得主動，贏得空間，為成功邁向高收入階段，順利實現(xiàn)全面建設小康社會的目標奠定根本性的基礎。

我們必須認識到：“中等收入陷阱”的發(fā)生，并不是單一原因?qū)е碌?，當今世界國?nèi)與國際因素交相互動，經(jīng)濟發(fā)展變化迅疾，多元矛盾共處，這是各國所共同面對的基本發(fā)展挑戰(zhàn)。當前，我國進入了社會矛盾凸顯期和社會風險高發(fā)期。一個擁有十幾億人口的巨型國家進行經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，這當然不是沒有轉(zhuǎn)型成本的，而這就是所謂“大有大的難處”。

從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，進入21世紀 以 來 ， 中 國 就 進 入 了 中 等 收 入 階段，并且在21世紀的前十年處在中下等收入階段。從全國31個省區(qū)市來看，已經(jīng)沒有低收入地區(qū)了；也有極少數(shù)地區(qū)進入高收入階段，人均國民收 入 總 值 在1萬 美 元 以 上 。 未 來 十年，中國將進入中上等收入階段，在考慮到實際經(jīng)濟增長率、國民收入平減指數(shù)變化率和人民幣對美元匯率變動率等因素后，還會有相當多的地區(qū)進入高收入階段。

從世界范圍內(nèi)來看，能夠成功跨越 “ 中 等 收 入 陷 阱 ” 的 國 家 并 不 多見，中國能否成功跨越這一陷阱，對于 人 類 未 來 發(fā) 展 具 有 舉 足 輕 重 的 作用。這就是世界銀行行長佐利克指出的，中國從中低收入社會轉(zhuǎn)向高收入社會的經(jīng)驗，可供其他中等收入經(jīng)濟體借鑒。(據(jù)新華網(wǎng)北京2010年9月13日電。)

我們必須認識到：“中等收入陷阱”的發(fā)生，并不是單一原因?qū)е碌?，當今世界國?nèi)與國際因素交相互動，經(jīng)濟發(fā)展變化迅疾，多元矛盾共處，這是各國所共同面對的基本發(fā)展挑戰(zhàn)。

當前，我國進入了社會矛盾凸顯期和社會風險高發(fā)期。一個擁有十幾億人口的巨型國家進行經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，這當然不是沒有轉(zhuǎn)型成本的，而這就是所謂“大有大的難處”。

人口流動規(guī)模越來越大，遷徙速度越來越快，社會結(jié)構加快變動，利益主體日趨多元。與此同時，人們對公共服務需求的多樣化、多層次化已成為必然，社會融合與社會分化同步加快，各類突發(fā)公共事件、社會事件日益增多。經(jīng)濟的高速發(fā)展與發(fā)展的不平衡以及差異性，使得中國社會內(nèi)部原有的城鄉(xiāng)矛盾、區(qū)域矛盾、民族之間矛盾、不同利益群體之間的矛盾，進一步釋放，發(fā)展條件更加錯綜復雜。

通訊技術迅速普及、大眾媒體廣泛傳播、人員大范圍內(nèi)流動，進一步擴散和放大了這些矛盾的社會影響和國際影響，這一切都對新時期、新條件下的治國理政提出了新的課題，它要求政府主動轉(zhuǎn)變職能，擴大公共服務，改善服務質(zhì)量，協(xié)調(diào)社會各個方面。轉(zhuǎn)型發(fā)展首先是要求政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理模式，提高社會治理能力。

當前，中國也進入到資源環(huán)境矛盾凸顯期，人與自然之間的矛盾擴大期。長期以來，單一突出“快”的發(fā)展方式，形成了過度依賴出口、過度依賴投資驅(qū)動、過度依賴資源消耗的粗放增長模式，這種發(fā)展模式使人與自然的矛盾成為制約中國發(fā)展的瓶頸。這既構成了中國未來可持續(xù)發(fā)展之最大約束條件，但也構成了從“黑色發(fā)展”模式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的倒逼機制。

中國與其他中等收入國家最大的不同之處，同時也是最大的優(yōu)勢，就在于社會主義優(yōu)勢。