過去30年，中國(guó)高速發(fā)展全球矚目；過去3年，中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)得心應(yīng)手，“這邊風(fēng)景獨(dú)好”。從國(guó)際比較看，中國(guó)發(fā)展奇跡絕非偶然或僅憑運(yùn)氣，而是有其發(fā)展之“道”。

這個(gè)“道”既不復(fù)雜也不神秘，而是相當(dāng)簡(jiǎn)明又順其自然。

先看過去30年。根據(jù)世界銀行和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，在1978至2008年期間，世界上168個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最快的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體，實(shí)行五年計(jì)劃的有13個(gè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，則有8個(gè)實(shí)行五年計(jì)劃。其中中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快，人類發(fā)展指數(shù)提高幅度最大。

這絕非歷史的“巧合”，也非國(guó)際的“巧合”。誠(chéng)如鄧小平所言，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。既運(yùn)用五年計(jì)劃這只“看得見的手”，提供公共服務(wù)，投資人類準(zhǔn)備，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，也運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是理解中國(guó)奇跡的一把鑰匙。

再看過去3年。我們采用四項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、失業(yè)率、通貨膨脹率和財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）對(duì)二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家在國(guó)際金融危機(jī)中的表現(xiàn)進(jìn)行事后評(píng)估表明，中國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高，而且創(chuàng)造就業(yè)最多，財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重最低，完成了主要宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及科技的位次均上升為第二位。

為什么中國(guó)能比較成功地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)？我們對(duì)此有哪些深刻的認(rèn)識(shí)？有哪些重要的經(jīng)驗(yàn)？

我形象地把中國(guó)比喻為一個(gè)“東方巨人”，首先他有一個(gè)決策的“大腦”，黨中央、國(guó)務(wù)院能夠及時(shí)作出正確的重大決策，2008年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出關(guān)于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式批準(zhǔn)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案；全國(guó)人大會(huì)議正式批準(zhǔn)政府工作報(bào)告。

其次，這一巨人要靠“兩只手作用”。“兩只手”總比“一只手”要好得多，無論這只手是政府的有形之手，還是市場(chǎng)的無形之手，兩只手共同并用、相互補(bǔ)充、相互配合，可以利用兩大優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮兩個(gè)作用。以投資為例，2009-2010年政府投資4萬億元，但是帶動(dòng)了10倍以上的非政府投資，兩年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到50.3萬億元，從而保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇恢復(fù)高增長(zhǎng)。

再有，這一巨人要靠“兩條腿走路”。“兩條腿”走路總比“一條腿”走得要快、走得要穩(wěn)，不僅有國(guó)有經(jīng)濟(jì)這條腿，還有非國(guó)有這條腿；不僅有國(guó)內(nèi)企業(yè)這條腿，還有外資企業(yè)這條腿。

最后，這一巨人還要靠“兩個(gè)積極性”。“兩個(gè)積極性”就比只有“一個(gè)積極性”好，既要發(fā)揮中央的積極性，還要發(fā)揮地方的積極性，使其兩者的積極性更加激勵(lì)相容，從而發(fā)揮了集中力量辦大事的社會(huì)主義優(yōu)越性，無論是在提供公共服務(wù)，進(jìn)行公共投資，還是在處理各類災(zāi)難、應(yīng)對(duì)各種危機(jī)都可以做到“一方有難、八方支援”，舉全國(guó)之力，興辦全國(guó)特大性工程。

中國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)引起國(guó)外學(xué)者的自我反思。美國(guó)學(xué)者弗蘭西斯·福山日前發(fā)表文章稱贊：中國(guó)之所以成功地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，是基于它的政治體制能力，能夠迅速作出重大的、復(fù)雜的決策，并有效地實(shí)施決策，至少在經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域是如此。相比較而言，美國(guó)卻不具有應(yīng)對(duì)危機(jī)的體制能力，它變得更加剛性。

（作者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國(guó)情研究中心主任）