發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機組成部分。黨的十七大站在新的歷史起點上，從黨和國家抓住國內外前所未有機遇、應對國內外前所未有挑戰(zhàn)的全局高度，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實推進社會主義民主政治建設做出了全面部署。實際上，貫徹科學發(fā)展觀，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治,二者相輔相成，互為促進，密不可分。

一、貫徹科學發(fā)展觀對社會主義民主政治建設提出了新的更高要求

作為馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，作為發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，科學發(fā)展觀既是推進社會主義經濟建設、文化建設、社會建設必須堅持的重要指導方針，也是推進社會主義政治建設必須堅持的重要指導方針。

以人為本的科學發(fā)展觀，為鞏固人民當家做主的政治地位奠定了更為堅實的理論基礎，同時為實現(xiàn)人民民主為本質內容的社會主義政治建設指明了前進方向，注入了強大動力。人民是推動歷史發(fā)展的根本動力，這是歷史唯物主義的最基本原理；堅持以人為本，就是我們黨依據(jù)這一基本原理提出來的。它蘊涵著發(fā)展的主體是人民群眾，發(fā)展的動力是人民群眾的需要，發(fā)展的尺度是人民需要滿足的程度，發(fā)展的目的是最大限度地滿足人民群眾的物質文化需要，發(fā)展的最終目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展等思想觀點。這集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，集中體現(xiàn)了我們黨堅持以最廣大人民群眾的根本利益為基本出發(fā)點和落腳點的政治立場。

科學發(fā)展觀中的“以人為本”是與“以物為本”、“以GDP為本”、“以少數(shù)人利益為本”等錯誤思想根本對立的。堅持以人為本，就要反對“重物輕人”、“GDP崇拜”、“以資本為本”等錯誤傾向，真正以最廣大人民群眾的根本利益為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。堅持以人為本，是指導我國經濟社會發(fā)展的一個核心理念，也是必須貫穿于社會主義政治建設的一個根本原則?？茖W發(fā)展觀明確地規(guī)定了中國特色社會主義政治建設的根本價值取向，這就是：必須實現(xiàn)和維護人民當家做主，尊重和保障人權。

全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，還要求我國的政治建設必須與經濟建設、文化建設、社會建設相適應，進而有力地推動社會主義物質文明建設、精神文明建設與和諧社會建設。馬克思主義昭示人們，政治與經濟、文化、社會既有各自的特殊領域和規(guī)律，又有不可分割的緊密聯(lián)系。政治建設為經濟建設、文化建設和社會建設提供政治保障，經濟建設、文化建設和社會建設又分別為政治建設提供物質基礎、精神支撐和社會條件。依據(jù)科學發(fā)展觀的要求，我們的政治建設必須按照中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，有序擴大公民政治參與，充分發(fā)揚社會主義民主，深入落實依法治國基本方略，更好地保障人民權益，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調，推動整個經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是貫徹科學發(fā)展觀的根本前提

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義的發(fā)展觀。從其豐富的內涵看，科學發(fā)展觀首先是一種注重效率的發(fā)展觀，而社會主義制度的一個顯著的優(yōu)越性就是效率高，能夠做到全國一盤棋，集中力量辦大事。其次，科學發(fā)展觀強調公平正義，要求發(fā)展的成果惠及全體人民。而做到這兩點，關鍵是堅持公有制經濟占主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的經濟制度，堅持人民民主專政的國家制度和民主集中制的組織原則，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，不允許少數(shù)利益集團壟斷生產生活資料、控制國民經濟命脈、左右國家政策法規(guī)。

貫徹科學發(fā)展觀，推動經濟社會又好又快發(fā)展，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮我們黨和國家的政治優(yōu)勢。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，只能從本國國情和實際出發(fā)。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產黨帶領全國人民，通過長期奮斗和實踐才找到的正確道路。這就是堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。這條道路既有科學的指導思想，又有嚴謹?shù)闹贫劝才?，既有明確的價值取向，又有有效的實現(xiàn)形式，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，最根本的是堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領導是人民當家做主和依法治國的根本保證，人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。我們在任何時候都必須牢牢記住這一點。黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)一，是對中國特色社會主義政治文明的本質特征和發(fā)展規(guī)律的科學概括，反映了當代中國共產黨人在長期實踐探索的基礎上，初步找到了適合我國具體國情的社會主義政治建設的基本框架。

堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，最重要、最關鍵的是堅持黨的領導。而要堅持黨的領導，其根本前提和先決條件，是必須始終保持黨的先進性。如何始終保持黨的先進性呢？我認為，最主要的有四條：一是始終堅持黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的性質；二是始終堅持全心全意為人民服務的宗旨；三是始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南和指導思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；四是始終堅持黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產主義這一黨的最高綱領，并始終堅持黨的最低綱領和最高綱領的有機統(tǒng)一。從一定意義上講，無論是堅持黨的領導，還是保持黨的先進性，或是提高黨的執(zhí)政能力，如果離開了上述四條，都會成一句空話，甚至還可能走上邪路。中國共產黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。這不僅體現(xiàn)在黨的理論、綱領、路線和方針、政策上，而且體現(xiàn)在黨的各項實際工作中。

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，還必須堅持和完善我國的社會主義政治制度。建國近60年來，我們黨領導人民在長期實踐中，逐步建立起一套適合國情的社會主義政治制度，包括人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。實踐已經證明，這套政治制度有利于解放和發(fā)展生產力、增強綜合國力、改善人民生活；有利于維護國家統(tǒng)一、增進民族團結、促進社會和諧；有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨和國家的活力，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

三、深化政治體制改革，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供政治保障

黨的十七大報告明確提出：“深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家做主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。”這是在深刻總結我國政治建設的實踐經驗、借鑒國外政治領域的經驗教訓的基礎上，對我國政治體制改革做出的戰(zhàn)略部署。深化政治體制改革，促進經濟社會轉入科學發(fā)展的軌道，我認為要重點做好以下幾方面工作：

第一,在堅持和完善黨的領導中保證人民當家做主。堅持黨的領導，是提高發(fā)展社會主義民主政治能力，保證人民當家做主的關鍵。實踐已經證明，新民主主義革命需要共產黨的領導。建設中國特色社會主義，是要保證人民當家做主，逐步實現(xiàn)共同富裕的一項十分宏偉艱巨的事業(yè)。這就必須繼續(xù)在最無狹隘性和自私自利性、最有遠大的政治眼光和組織性的無產階級及其政黨即共產黨的領導下，按照社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律，有計劃、有步驟地進行。只有堅持以馬克思主義為指導和全心全意為人民服務作為宗旨的共產黨才能真正做到堅定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，始終地為了群眾，充分地發(fā)揚民主，以最大限度調動廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，從而確保人民當家做主。實現(xiàn)和保證人民當家做主，是一個需要不斷發(fā)展、不斷鞏固的相當長的歷史過程。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，由這一歷史階段的國際環(huán)境和我國經濟與社會結構的條件所決定，我國社會還存在著階級和階層差別，各階級階層在根本利益一致的基礎上，也存在著一些不同利益和要求之間的矛盾。

在這種歷史條件下，堅持共產黨領導的重要性，還突出地表現(xiàn)在，只有中國共產黨才能從中國最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確處理社會利益矛盾，協(xié)調社會利益關系，正確全面地反映和維護廣大人民群眾的利益。人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構成的。在正確反映并妥善處理各種利益關系時，應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，優(yōu)先保證占人口絕大多數(shù)的工農基本群眾的利益。

還需要強調的是，我國社會主義民主政治建設是一項前無古人的全新事業(yè)，無論是在理論還是在實踐上，都具有極強的探索性。因此，只有在沒有任何私利的共產黨的統(tǒng)一領導下，才能高屋建瓴、審時度勢、統(tǒng)籌全局、把握方向，并結合不斷變化著的實際，正確處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團體的關系，支持各方依法履行職能，做到總攬而不包辦，協(xié)調而不代替，積極穩(wěn)妥地推進社會主義民主政治建設。

第二,緊緊依靠最廣大人民群眾當家做主。早在1945年7月，毛澤東在回答黃炎培提出的“歷史周期率”問題時，就講道：我們已經找到新路，這條新路，就是民主。讓人民來監(jiān)督政府，讓人人負起責來。這就明確地告訴我們，人人負起責來，就是人民群眾自己要為自己當家做主，而不是在人民范疇之外，選出另外一個管理集團。工人階級及其政黨，是人民群眾中最先進的部分。共產黨和政府的各級領導是人民中的先進分子，而不是人民范疇之外的“精英集團”。做到堅決相信、緊緊依靠最廣大人民群眾當家做主與堅持工人階級及其政黨的領導，具有內在的高度一致性，這才是徹底的歷史唯物主義。

以鄧小平、江澤民為核心的中央第二、第三代領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央堅持和發(fā)展了毛澤東的上述思想。胡錦濤同志指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”我們必須堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經濟制度不動搖。只有這樣，我們才能堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)，也才能最大限度地調動最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有力地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)健康快速地發(fā)展。

我們還要支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯(lián)系。要支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效，發(fā)揮政協(xié)協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。要堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。要發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善城鄉(xiāng)社區(qū)和企事業(yè)單位的民主管理制度，保障人民依法直接行使民主權利。要推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，健全決策的制定和實施的規(guī)則和程序。

第三，正確實施依法治國的基本方略。依法治國是實現(xiàn)黨領導人民當家做主的基本途徑和法治保證，意義重大。在當代中國，無論是黨的領導還是人民當家做主，都必須得到法治的保障并在法治范圍內實施，嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。要推進依法行政，規(guī)范行政行為，健全政府職責體系，建立服務型、法治型政府。要推進公正司法，規(guī)范司法行為，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，建設公正高效權威的社會主義司法制度。要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。要尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。一切政黨和社會組織，所有公民和社會團體，都必須以憲法和法律為準繩，自覺地在憲法和法律規(guī)定的范圍內活動，牢固樹立遵紀守法的良好習慣。要不斷提高黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等機關活動的制度化、規(guī)范化、程序化水平，盡快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的黨政領導體制和工作機制。總之，必須堅持依法治國這一黨領導人民治理國家的基本方略。

黨的十六屆四中全會提出了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這三者是一個完整有機的統(tǒng)一體，缺一不可。需要指出的是，依法治國、依法執(zhí)政、依法辦事，是黨采用什么執(zhí)政方式開展執(zhí)政活動的問題，是實現(xiàn)人民群眾當家做主的方式、方法和途徑問題,而絕不是社會主義民主政治建設的全部內容。我們應繼續(xù)充分重視和堅決貫徹依法治國這一基本方略，充分重視執(zhí)政方式的重要性，但不能用“依法治國”這一單項要求，來替代堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國這三者有機統(tǒng)一以及三者中的其他兩項。不能僅講依法執(zhí)政，而忽略以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業(yè)的科學執(zhí)政，忽略貫徹全心全意為人民服務的宗旨，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的民主執(zhí)政。法律高于一切，是相對于任何個人和組織而言，但作為統(tǒng)治階級意志體現(xiàn)的法律，在我們社會主義中國就是為了維護最廣大人民群眾的根本利益。我們所做的一切包括所制定的法律，都是為了維護人民群眾的根本利益。當情況發(fā)生了變化，法律需要適應新的重大情況時，黨就要通過國家機關依照法律程序，及時地修改或廢除相關過時的法律，以便更好地維護最廣大人民群眾的根本利益。

第四,積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。完善的中國特色社會主義政治體制，是社會主義民主政治建設的載體。改革開放以來，我們在進行經濟體制改革的同時，政治體制改革也已取得一系列成就，社會主義民主政治已顯現(xiàn)出強大的生命力和優(yōu)越性?，F(xiàn)在，推進中國特色社會主義政治體制改革，有著不少有利條件，我們仍要繼續(xù)堅定不移地推進政治體制改革。但也要清醒看到，政治體制改革涉及黨的領導、政治思想、政治制度、行政管理、法制建設等方方面面，這是一個內容廣泛的系統(tǒng)工程，需要我們進行長期的努力。

同時，任何民主政治的發(fā)展都根本受制于一定社會的經濟和文化發(fā)展水平。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這就決定了中國特色社會主義政治文明建設是一個逐步發(fā)展的歷史過程。加上政治文明建設和政治體制改革是對各個不同階級、階層、集團、群體乃至個人利益關系進行調整的過程，我國又有著地域廣闊、人口眾多、各民族各地域經濟文化發(fā)展差異較大等特殊國情，這都需要我們在黨的領導下，一切從我國國情出發(fā)。

在我國的政治體制改革中，既要有時代的緊迫感，解放思想，勇于創(chuàng)新，又要貫徹落實科學發(fā)展觀，有科學審慎的態(tài)度和穩(wěn)妥求實的精神；既要大膽借鑒人類文明優(yōu)秀成果，又決不能照抄照搬西方的政治模式。應根據(jù)我們的實際情況，來決定我們改革的目標、內容、方法和步驟，從而保證人民當家做主這一本質的切實實現(xiàn)。只有這樣，才能既堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，使我國的政治制度更加完善，政治生活更加充滿活力，又能保持全國的集中統(tǒng)一，保持社會的政治穩(wěn)定，推動我國經濟社會又好又快發(fā)展。