發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。黨的十七大站在新的歷史起點上，從黨和國家抓住國內(nèi)外前所未有機(jī)遇、應(yīng)對國內(nèi)外前所未有挑戰(zhàn)的全局高度，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)做出了全面部署。實際上，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治,二者相輔相成，互為促進(jìn)，密不可分。

一、貫徹科學(xué)發(fā)展觀對社會主義民主政治建設(shè)提出了新的更高要求

作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，作為發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)發(fā)展觀既是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須堅持的重要指導(dǎo)方針，也是推進(jìn)社會主義政治建設(shè)必須堅持的重要指導(dǎo)方針。

以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為鞏固人民當(dāng)家做主的政治地位奠定了更為堅實的理論基礎(chǔ)，同時為實現(xiàn)人民民主為本質(zhì)內(nèi)容的社會主義政治建設(shè)指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。人民是推動歷史發(fā)展的根本動力，這是歷史唯物主義的最基本原理；堅持以人為本，就是我們黨依據(jù)這一基本原理提出來的。它蘊(yùn)涵著發(fā)展的主體是人民群眾，發(fā)展的動力是人民群眾的需要，發(fā)展的尺度是人民需要滿足的程度，發(fā)展的目的是最大限度地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要，發(fā)展的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展等思想觀點。這集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，集中體現(xiàn)了我們黨堅持以最廣大人民群眾的根本利益為基本出發(fā)點和落腳點的政治立場。

科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”是與“以物為本”、“以GDP為本”、“以少數(shù)人利益為本”等錯誤思想根本對立的。堅持以人為本，就要反對“重物輕人”、“GDP崇拜”、“以資本為本”等錯誤傾向，真正以最廣大人民群眾的根本利益為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。堅持以人為本，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個核心理念，也是必須貫穿于社會主義政治建設(shè)的一個根本原則。科學(xué)發(fā)展觀明確地規(guī)定了中國特色社會主義政治建設(shè)的根本價值取向，這就是：必須實現(xiàn)和維護(hù)人民當(dāng)家做主，尊重和保障人權(quán)。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，還要求我國的政治建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相適應(yīng)，進(jìn)而有力地推動社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)。馬克思主義昭示人們，政治與經(jīng)濟(jì)、文化、社會既有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律，又有不可分割的緊密聯(lián)系。政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)提供政治保障，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)又分別為政治建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、精神支撐和社會條件。依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們的政治建設(shè)必須按照中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，有序擴(kuò)大公民政治參與，充分發(fā)揚社會主義民主，深入落實依法治國基本方略，更好地保障人民權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，推動整個經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本前提

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義的發(fā)展觀。從其豐富的內(nèi)涵看，科學(xué)發(fā)展觀首先是一種注重效率的發(fā)展觀，而社會主義制度的一個顯著的優(yōu)越性就是效率高，能夠做到全國一盤棋，集中力量辦大事。其次，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)公平正義，要求發(fā)展的成果惠及全體人民。而做到這兩點，關(guān)鍵是堅持公有制經(jīng)濟(jì)占主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，堅持人民民主專政的國家制度和民主集中制的組織原則，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不允許少數(shù)利益集團(tuán)壟斷生產(chǎn)生活資料、控制國民經(jīng)濟(jì)命脈、左右國家政策法規(guī)。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮我們黨和國家的政治優(yōu)勢。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，只能從本國國情和實際出發(fā)。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民，通過長期奮斗和實踐才找到的正確道路。這就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。這條道路既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?，既有明確的價值取向，又有有效的實現(xiàn)形式，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們在任何時候都必須牢牢記住這一點。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是對中國特色社會主義政治文明的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)概括，反映了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人在長期實踐探索的基礎(chǔ)上，初步找到了適合我國具體國情的社會主義政治建設(shè)的基本框架。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最重要、最關(guān)鍵的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。而要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其根本前提和先決條件，是必須始終保持黨的先進(jìn)性。如何始終保持黨的先進(jìn)性呢？我認(rèn)為，最主要的有四條：一是始終堅持黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的性質(zhì)；二是始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；三是始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南和指導(dǎo)思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；四是始終堅持黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義這一黨的最高綱領(lǐng)，并始終堅持黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。從一定意義上講，無論是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是保持黨的先進(jìn)性，或是提高黨的執(zhí)政能力，如果離開了上述四條，都會成一句空話，甚至還可能走上邪路。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護(hù)者，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這不僅體現(xiàn)在黨的理論、綱領(lǐng)、路線和方針、政策上，而且體現(xiàn)在黨的各項實際工作中。

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，還必須堅持和完善我國的社會主義政治制度。建國近60年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實踐中，逐步建立起一套適合國情的社會主義政治制度，包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。實踐已經(jīng)證明，這套政治制度有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國力、改善人民生活；有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧；有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨和國家的活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、深化政治體制改革，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供政治保障

黨的十七大報告明確提出：“深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家做主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。”這是在深刻總結(jié)我國政治建設(shè)的實踐經(jīng)驗、借鑒國外政治領(lǐng)域的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對我國政治體制改革做出的戰(zhàn)略部署。深化政治體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，我認(rèn)為要重點做好以下幾方面工作：

第一,在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)中保證人民當(dāng)家做主。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是提高發(fā)展社會主義民主政治能力，保證人民當(dāng)家做主的關(guān)鍵。實踐已經(jīng)證明，新民主主義革命需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)中國特色社會主義，是要保證人民當(dāng)家做主，逐步實現(xiàn)共同富裕的一項十分宏偉艱巨的事業(yè)。這就必須繼續(xù)在最無狹隘性和自私自利性、最有遠(yuǎn)大的政治眼光和組織性的無產(chǎn)階級及其政黨即共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律，有計劃、有步驟地進(jìn)行。只有堅持以馬克思主義為指導(dǎo)和全心全意為人民服務(wù)作為宗旨的共產(chǎn)黨才能真正做到堅定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，始終地為了群眾，充分地發(fā)揚民主，以最大限度調(diào)動廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，從而確保人民當(dāng)家做主。實現(xiàn)和保證人民當(dāng)家做主，是一個需要不斷發(fā)展、不斷鞏固的相當(dāng)長的歷史過程。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，由這一歷史階段的國際環(huán)境和我國經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的條件所決定，我國社會還存在著階級和階層差別，各階級階層在根本利益一致的基礎(chǔ)上，也存在著一些不同利益和要求之間的矛盾。

在這種歷史條件下，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性，還突出地表現(xiàn)在，只有中國共產(chǎn)黨才能從中國最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確處理社會利益矛盾，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，正確全面地反映和維護(hù)廣大人民群眾的利益。人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。在正確反映并妥善處理各種利益關(guān)系時，應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，優(yōu)先保證占人口絕大多數(shù)的工農(nóng)基本群眾的利益。

還需要強(qiáng)調(diào)的是，我國社會主義民主政治建設(shè)是一項前無古人的全新事業(yè)，無論是在理論還是在實踐上，都具有極強(qiáng)的探索性。因此，只有在沒有任何私利的共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能高屋建瓴、審時度勢、統(tǒng)籌全局、把握方向，并結(jié)合不斷變化著的實際，正確處理黨和人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體的關(guān)系，支持各方依法履行職能，做到總攬而不包辦，協(xié)調(diào)而不代替，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。

第二,緊緊依靠最廣大人民群眾當(dāng)家做主。早在1945年7月，毛澤東在回答黃炎培提出的“歷史周期率”問題時，就講道：我們已經(jīng)找到新路，這條新路，就是民主。讓人民來監(jiān)督政府，讓人人負(fù)起責(zé)來。這就明確地告訴我們，人人負(fù)起責(zé)來，就是人民群眾自己要為自己當(dāng)家做主，而不是在人民范疇之外，選出另外一個管理集團(tuán)。工人階級及其政黨，是人民群眾中最先進(jìn)的部分。共產(chǎn)黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)是人民中的先進(jìn)分子，而不是人民范疇之外的“精英集團(tuán)”。做到堅決相信、緊緊依靠最廣大人民群眾當(dāng)家做主與堅持工人階級及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有內(nèi)在的高度一致性，這才是徹底的歷史唯物主義。

以鄧小平、江澤民為核心的中央第二、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央堅持和發(fā)展了毛澤東的上述思想。胡錦濤同志指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”我們必須堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖。只有這樣，我們才能堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，也才能最大限度地調(diào)動最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有力地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康快速地發(fā)展。

我們還要支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系。要支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實效，發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。要堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。要發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善城鄉(xiāng)社區(qū)和企事業(yè)單位的民主管理制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，健全決策的制定和實施的規(guī)則和程序。

第三，正確實施依法治國的基本方略。依法治國是實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主的基本途徑和法治保證，意義重大。在當(dāng)代中國，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是人民當(dāng)家做主，都必須得到法治的保障并在法治范圍內(nèi)實施，嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，健全政府職責(zé)體系，建立服務(wù)型、法治型政府。要推進(jìn)公正司法，規(guī)范司法行為，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。要尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。一切政黨和社會組織，所有公民和社會團(tuán)體，都必須以憲法和法律為準(zhǔn)繩，自覺地在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，牢固樹立遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。要不斷提高黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)活動的制度化、規(guī)范化、程序化水平，盡快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。總之，必須堅持依法治國這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

黨的十六屆四中全會提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這三者是一個完整有機(jī)的統(tǒng)一體，缺一不可。需要指出的是，依法治國、依法執(zhí)政、依法辦事，是黨采用什么執(zhí)政方式開展執(zhí)政活動的問題，是實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主的方式、方法和途徑問題,而絕不是社會主義民主政治建設(shè)的全部內(nèi)容。我們應(yīng)繼續(xù)充分重視和堅決貫徹依法治國這一基本方略，充分重視執(zhí)政方式的重要性，但不能用“依法治國”這一單項要求，來替代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國這三者有機(jī)統(tǒng)一以及三者中的其他兩項。不能僅講依法執(zhí)政，而忽略以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的科學(xué)執(zhí)政，忽略貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的民主執(zhí)政。法律高于一切，是相對于任何個人和組織而言，但作為統(tǒng)治階級意志體現(xiàn)的法律，在我們社會主義中國就是為了維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。我們所做的一切包括所制定的法律，都是為了維護(hù)人民群眾的根本利益。當(dāng)情況發(fā)生了變化，法律需要適應(yīng)新的重大情況時，黨就要通過國家機(jī)關(guān)依照法律程序，及時地修改或廢除相關(guān)過時的法律，以便更好地維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

第四,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。完善的中國特色社會主義政治體制，是社會主義民主政治建設(shè)的載體。改革開放以來，我們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，政治體制改革也已取得一系列成就，社會主義民主政治已顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性?，F(xiàn)在，推進(jìn)中國特色社會主義政治體制改革，有著不少有利條件，我們?nèi)砸^續(xù)堅定不移地推進(jìn)政治體制改革。但也要清醒看到，政治體制改革涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治思想、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等方方面面，這是一個內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程，需要我們進(jìn)行長期的努力。

同時，任何民主政治的發(fā)展都根本受制于一定社會的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這就決定了中國特色社會主義政治文明建設(shè)是一個逐步發(fā)展的歷史過程。加上政治文明建設(shè)和政治體制改革是對各個不同階級、階層、集團(tuán)、群體乃至個人利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過程，我國又有著地域廣闊、人口眾多、各民族各地域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展差異較大等特殊國情，這都需要我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一切從我國國情出發(fā)。

在我國的政治體制改革中，既要有時代的緊迫感，解放思想，勇于創(chuàng)新，又要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有科學(xué)審慎的態(tài)度和穩(wěn)妥求實的精神；既要大膽借鑒人類文明優(yōu)秀成果，又決不能照抄照搬西方的政治模式。應(yīng)根據(jù)我們的實際情況，來決定我們改革的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟，從而保證人民當(dāng)家做主這一本質(zhì)的切實實現(xiàn)。只有這樣，才能既堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，使我國的政治制度更加完善，政治生活更加充滿活力，又能保持全國的集中統(tǒng)一，保持社會的政治穩(wěn)定，推動我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。