中廣網(wǎng)北京6月28日消息（記者 徐佳慧）自6月15日起施行的解放軍新《內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定，在哨所、軍營門口、武器倉庫等重要場所站崗執(zhí)勤的衛(wèi)兵，必須配帶槍支、彈藥。這就意味著在軍營門口站崗執(zhí)勤的部隊官兵將不再像以前那樣只是佩帶著空彈匣執(zhí)行任務(wù)，而開始真槍實(shí)彈地?fù)?dān)負(fù)警戒任務(wù)。那么新《內(nèi)務(wù)條令》為什么要做上述調(diào)整？這種調(diào)整的現(xiàn)實(shí)必要性體現(xiàn)在哪些方面？就以上問題，記者采訪了軍事專家、國防大學(xué)教授公方彬。

槍彈結(jié)合能有效提高軍人履職能力

記者：新《內(nèi)務(wù)條令》為什么要規(guī)定衛(wèi)兵必須真槍實(shí)彈地執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)？

公方彬：新修訂的《內(nèi)務(wù)條例》具體規(guī)定了“在什么地點(diǎn)、什么情況、什么人必須配備槍支彈藥”。簡單地說，人槍彈結(jié)合基本的目的是有效提升勤務(wù)人員的履職能力。

中國軍隊槍彈分離表明社會性質(zhì)優(yōu)越

記者：新《內(nèi)務(wù)條令》頒布之前，營門衛(wèi)兵站崗執(zhí)勤是怎么做的？為什么要這么做？

公方彬：人槍彈的結(jié)合與分離在我軍也是分階段的。戰(zhàn)場上，不言而喻，肯定是人槍彈的結(jié)合，之后我們經(jīng)歷了不同階段。我當(dāng)兵的時候槍彈都在床頭上，隨手可取。但后來逐漸采取槍彈分離的管理方式。這個規(guī)定其實(shí)西方人都比較關(guān)注。汶川地震西方媒體講到兩點(diǎn)想不到，一個是想不到中國軍人到災(zāi)區(qū)不帶槍，另一個想不到是中國軍人和老百姓關(guān)系那么好。

這兩個想不到深層揭示了中國部隊為什么槍彈分離可以存在，而在西方卻不存在。這里面有安全的考慮，但更深層次主要是由軍隊任務(wù)性質(zhì)以及中國社會狀態(tài)決定的。中國軍隊長期的歷史傳承，社會道德形象很好，深得人民群眾信賴——這種情況下僅靠道德形象在處理相關(guān)任務(wù)、執(zhí)勤過程中足以有效解決所有問題，所以在勤務(wù)中不需要攜帶真槍實(shí)彈。西方軍隊和中國不同，西方走的是軍人與社會、與民眾隔開的方式，不鼓勵軍隊承擔(dān)社會事務(wù)，救災(zāi)活動也大多數(shù)依靠專業(yè)力量，當(dāng)需要軍隊進(jìn)災(zāi)區(qū)維持秩序的時候，問題就變得嚴(yán)重了。加上西方社會槍支很多，加上民眾的人文性格問題，所以他們面對諸多事件就需要強(qiáng)力解決問題?？此迫藰審椃蛛x是一個很簡單的現(xiàn)象，其實(shí)背后反映了軍隊性質(zhì)和在社會中的道德狀態(tài)與形象。

哨兵荷槍實(shí)彈是適應(yīng)新時期社會發(fā)展需要

記者：新內(nèi)務(wù)條令規(guī)定槍彈結(jié)合的現(xiàn)實(shí)必要性是什么？

公方彬：之所以提出人槍彈的結(jié)合，并不意味著我軍價值觀念和履行職能任務(wù)發(fā)生根本變化，主要還是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要做了一個技術(shù)性調(diào)整。近年來，屢屢發(fā)生哨兵遇害、槍支被劫事件的原因來自多方面，相應(yīng)政策的出臺也是必然的。一個問題是出現(xiàn)民族分裂分子、恐怖分子越來越猖獗，因?yàn)槟切┓至逊肿釉絹碓桨岩u擊集中到軍事目標(biāo)上，這種情況下要保證哨兵有足夠的能力應(yīng)對危險分子，必須提供相應(yīng)的手段，這就需要人槍彈結(jié)合。

另一個問題主要與社會轉(zhuǎn)型期矛盾頻發(fā)、不穩(wěn)定因素大量存在有關(guān)。社會轉(zhuǎn)型期必然是矛盾多發(fā)，種種原因?qū)е乱恍┤诵睦硎Ш馍踔列睦砼で?。雖然我們說對社會問題只要不是暴力的，一般是內(nèi)部處理方式，不需要真槍實(shí)彈，但是還是需要特殊情況下的遏制和震懾，這就需要手段提升的問題。

除此之外，與承擔(dān)我軍新的多樣化軍事任務(wù)有關(guān)系。新的使命任務(wù)和履職能力的提升，它必然延伸到手段上來，也就是順應(yīng)我軍職能任務(wù)的拓展，采取人槍彈的結(jié)合，應(yīng)該是手段和對策之一。