1
世界經(jīng)濟的航船正駛出風(fēng)暴區(qū),希望之光已經(jīng)顯現(xiàn)。
令人不解的是,為避免航船傾覆做出巨大貢獻的中國,再次成為一些國家的政客和媒體責(zé)難的對象和種種“責(zé)任”的承擔(dān)者。甚至一些好不容易開始研究“中國做對了什么”的人,又回到尋覓“中國做錯了什么”的老路。
“中國人儲蓄太多,以低利率借錢給美國,導(dǎo)致美國一個歷史性的消費狂潮和房地產(chǎn)泡沫”;
“人民幣被嚴重低估,至少應(yīng)該升值40%”;
“中國持有的大量美國國債將賦予中國操控美國國內(nèi)和外交決策的工具”;
“中國將吞噬全球能源”;
“中國破壞了哥本哈根氣候變化大會,成為全球應(yīng)對氣候變化行動的最大障礙”;
“中國不調(diào)整,世界經(jīng)濟將無法解決失衡”;
……
凡此種種,世界經(jīng)濟中的任何問題似乎都因中國而起,世界經(jīng)濟形勢能否好轉(zhuǎn)也取決于中國的政策措施,中國不僅要承擔(dān)造成世界經(jīng)濟失衡的責(zé)任,還應(yīng)承擔(dān)拯救世界經(jīng)濟的責(zé)任。
“中國經(jīng)濟責(zé)任論”正在成為中國不得不面對的一個新的話語環(huán)境。
2
“匯率責(zé)任”、“順差國責(zé)任”、“債權(quán)國責(zé)任”、“儲蓄國責(zé)任”、“能源消費大國責(zé)任”、“二氧化碳排放大國責(zé)任”……
“中國經(jīng)濟責(zé)任論”儼然一個“嚴密”的體系,大有把中國搞成“責(zé)任”代名詞的勢頭。
細究起來,上述“責(zé)任”并非新論。事實究竟是怎樣的呢?
中國在合理均衡的水平上穩(wěn)定人民幣匯率,本身就是對世界經(jīng)濟作出積極貢獻。中國進一步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性,繼續(xù)完善有管理的浮動匯率制度,促進了國際收支基本平衡和金融市場的穩(wěn)定。
中國的貿(mào)易順差很大程度上反映了國際分工和貿(mào)易格局的變化,它是全球化背景下由發(fā)達國家所主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)分工深化的結(jié)果。中國不刻意追求貿(mào)易順差,致力于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,包括貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變,推動貿(mào)易向著平衡和可持續(xù)方向發(fā)展。
中國是美國最大的債權(quán)國。事實上,人們需要擔(dān)心的是“債務(wù)國責(zé)任”,而不是本末倒置的“債權(quán)國責(zé)任”。中國有理由關(guān)心自己在國外資產(chǎn)的安全,要求相關(guān)債務(wù)國保持信用、信守承諾。
世界上有些國家負債累累,總是靠超前消費過日子,出了問題破了產(chǎn),反倒要責(zé)怪艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的人。“敗家子責(zé)難老實人”,中國網(wǎng)民的評論一針見血。
中國人均能源消費量和二氧化碳排放量在世界上仍處于較低水平。盡管如此,中國采取了強有力的行動應(yīng)對能源和氣候變化問題。到2020年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年將下降40%—45%,可再生能源和核能等非化石能源占一次能源消費比重也將達到15%左右。
在關(guān)乎世界經(jīng)濟前途的一系列重大問題上,中國早已明確闡述了自己的原則立場,以負責(zé)任的行動對不負責(zé)任的“中國經(jīng)濟責(zé)任論”做出了有力的回應(yīng)。
3
一場席卷全球的金融危機將中國推向了世界舞臺的前沿。
“中國不但代表著未來,已經(jīng)開始代表現(xiàn)在。”美國《時代》周刊的這句話很有代表性。
對中國的“熱捧”持續(xù)升溫,嫉妒、疑慮、恐懼摻雜其間。遭受危機重創(chuàng)后,一些人的優(yōu)越感一落千丈??吹街袊趹?yīng)對危機過程中的突出表現(xiàn)和在后危機時代的發(fā)展?jié)摿?,這些人心理更加失衡,對中國“不負責(zé)任”的指責(zé)變本加厲。
最艱難的時刻已經(jīng)過去,世界經(jīng)濟在尋求新的增長方式和治理結(jié)構(gòu)。正在推進的改革觸動了在國際經(jīng)濟體系中占有主導(dǎo)地位的一些國家的神經(jīng)。
對那些習(xí)慣了大手大腳花錢、現(xiàn)在必須過緊日子的人來說,痛苦是無法回避的。民意變得脆弱起來,一些政客開始忙著尋找“替罪羊”來轉(zhuǎn)移視線。
“中國經(jīng)濟責(zé)任論”的制造者還有著更深層的考慮:迫使中國適應(yīng)其調(diào)整過程、遵循其制定的標準、承擔(dān)更大的責(zé)任,從而確保他們在國際經(jīng)濟金融體系中的主導(dǎo)地位。只要中國沒有按照這些人的要求和標準行事,就會被扣上“不負責(zé)任”的帽子。
4
把世界經(jīng)濟中的各種問題都歸咎于中國,把解決各種矛盾的責(zé)任都強加于中國,顯然是沒有道理的,也是不公正的。
“中國經(jīng)濟責(zé)任論”掩蓋了當前世界經(jīng)濟的主要矛盾,特別是危機的根源。
國際金融危機的根源在于不公正、不合理的國際經(jīng)濟金融秩序,以及一些國家不負責(zé)任的財政和金融政策。
第二次世界大戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟金融體系是按照少數(shù)發(fā)達資本主義國家的意志和需要建立起來的,這一體系正經(jīng)歷時代變遷。國際金融危機發(fā)生后,歷次二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會在國際經(jīng)濟治理體系的改革上邁出了步伐,但以發(fā)達國家為主導(dǎo)的經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)和利益分配格局尚未發(fā)生根本性變化。
“美元是我們的貨幣,卻是你們(世界)的問題。”美國前財長約翰·康納利上世紀70年代的這句“至理名言”,再直白不過地道出美元霸權(quán)給世界帶來的危害。美國濫用美元霸權(quán)地位,客觀上促成了美國經(jīng)濟虛擬化、虛擬經(jīng)濟泡沫化,加上危機前放任過度消費、過度負債的財政金融政策以及過分寬松的監(jiān)管政策,國際金融危機從華爾街向世界蔓延。
當前,國際經(jīng)濟金融體系存在的制度性缺陷和系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險尚未解除。讓國際經(jīng)濟金融體系更趨公正,讓世界經(jīng)濟發(fā)展更加平衡,這是發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同擔(dān)負的責(zé)任。
5
“中國經(jīng)濟責(zé)任論”反映了近年來對中國實力高估的一種傾向。
從外部看中國,各國民眾往往是基于自己的體驗,但這種體驗是有局限性的。比如,當他們看到超級市場里越來越多的中國貨,看到媒體上連篇累牘地報道中國經(jīng)濟快速發(fā)展,或是當他們有機會來中國旅游,看到大城市里高樓大廈林立,高速公路連接成網(wǎng),他們當然會對中國產(chǎn)生一種驚羨的感覺。美國的一些民意調(diào)查表明,不少美國人誤以為中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過了美國。
國外一些研究機構(gòu)對中國的研究建立在西方社會科學(xué)體系下的計量統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上,缺少深入調(diào)研,往往脫離中國的實際。
這些對中國的觀察都是淺表式的,它們只看到了中國過去30年的變化比歷史上任何一個國家都快,卻忽視了中國發(fā)展仍然存在著諸多問題。這些問題可能是無法用數(shù)字來表述的。中國人口多、底子薄,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,環(huán)境和資源約束矛盾突出,社會就業(yè)壓力很大,還有相當數(shù)量的貧困人口未脫貧。中國仍然是發(fā)展中國家。
在沒有解決好這些問題之前,中國只能量力而行,不可能去承擔(dān)那些超出自身能力范圍的種種責(zé)任。
6
摩根士丹利一項研究表明,中國產(chǎn)品一年就為美國消費者節(jié)省了1000億美元的開支。
中國的發(fā)展給世界創(chuàng)造了機會,也有力地推動了全球進步,美國等發(fā)達國家獲益良多。如果一面享受著中國發(fā)展的紅利,一面又質(zhì)疑中國的發(fā)展,實際上是沒有把13億中國人民的發(fā)展權(quán)當回事。
英國蘇塞克斯大學(xué)氣候問題學(xué)者吉姆·沃特森認為,歐美強國很希望在這個世紀借助自己的經(jīng)濟實力和在環(huán)保科技上的發(fā)達程度來領(lǐng)導(dǎo)世界,因此對于中國,這些國家總希望以一個批評者的姿態(tài)出現(xiàn)。
在能源、資源和氣候變化等問題上,用發(fā)達國家的標準來要求中國,通過所謂的計算來抱怨中國使用能源太多,無視中國的人均能源消費量遠低于西方的事實,無視中國在節(jié)能減排方面的努力,實際上反映出了一些人長期以來的一種高高在上的道德優(yōu)越感,反映出其內(nèi)心深藏的不可告人的目的。
只有尊重中國的發(fā)展權(quán),才能對中國的經(jīng)濟責(zé)任做出合理公平的判斷,才能理解中國的發(fā)展。
7
同世界各國一樣,中國經(jīng)濟也受到國際金融危機的嚴重沖擊,將中國簡單地描繪為危機的“最大贏家”顯然是不負責(zé)任的。
外部需求收縮,一度使中國的對外貿(mào)易明顯下降,經(jīng)濟增速回落,企業(yè)效益下滑,社會就業(yè)壓力增大。中國政府及時出臺一攬子經(jīng)濟刺激政策,中國經(jīng)濟在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了回升向好。
中國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,實現(xiàn)經(jīng)濟率先復(fù)蘇,同時妥善處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,著力增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。
中國追求進出口基本平衡的外貿(mào)戰(zhàn)略,立足于擴大內(nèi)需、刺激消費。中國正在努力從“世界工廠”轉(zhuǎn)化為“世界市場”,為世界創(chuàng)造外需,有力支撐世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇、均衡增長。
中國沒有抱怨別人,沒有轉(zhuǎn)嫁危機,更沒有高筑貿(mào)易壁壘。中國負重前行,與世界各國一道應(yīng)對危機,為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與復(fù)蘇做出了重要貢獻,展現(xiàn)了一個負責(zé)任大國的形象。
8
歷史是一面鏡子,人類總是在反思中尋求進步。
在國際經(jīng)濟金融體系的改革調(diào)整中,那些占主導(dǎo)地位的國家更應(yīng)認真反思,拿出實際行動,做出表率。從長遠看,任何推卸責(zé)任的做法都只能是損人不利己。而轉(zhuǎn)嫁矛盾,打小算盤,更是短視的,只會加重危機。
目前,世界經(jīng)濟正在逐步復(fù)蘇,但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固,要走出困境,迫切需要繼續(xù)加強合作。
世界各國靠同舟共濟走出了金融危機的風(fēng)暴區(qū),現(xiàn)在同樣要靠同舟共濟去推動強勁、可持續(xù)、平衡的發(fā)展。
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