在征求了地方當(dāng)局的意見并得到一致同意后，9月23日，北洋政府大總統(tǒng)徐世昌發(fā)布命令，停止舊俄駐華使領(lǐng)待遇。24日，俄使庫達攝夫照會中國外交部，稱停止俄使領(lǐng)待遇的通知已經(jīng)收到，并將中國政府公布的命令通知了駐華各俄領(lǐng)事，同時讓各有關(guān)區(qū)域內(nèi)的俄民周知。至此，中國政府與舊俄的外交關(guān)系宣告斷絕。

  　  通向中俄關(guān)系正?；缆飞系囊粋€重大障礙排除了。4天之后，即9月27日，俄國外交人民委員部發(fā)表了《加拉罕第二次對華宣言》，這次宣言全稱為《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國對中國政府的宣言》，這次稱呼上省略了“南方政府”與“中國人民”字樣，只面對談判對象——北京政府。這表明俄國又一次抓緊張斯麟作為中華民國代表團訪俄國的時機展開活動，要接續(xù)上1918年春中斷的中俄外交接觸，加速和加強與中國中央政府的接觸，以期建立和改善兩國關(guān)系。

  　  中俄兩國政府開始建交談判建交談判的關(guān)鍵是外蒙古主權(quán)問題

   　 當(dāng)然，由于張斯麟在俄國多呆了不少時間，在他回國之前，中國政府已經(jīng)了解了《加拉罕第二次對華宣言》，并派出了在滿洲里張斯麟遇見的駐蘇俄總領(lǐng)事陳廣平作為回應(yīng)。

  　  中國政府對《加拉罕第二次對華宣言》的解讀是:此次比第一次發(fā)布的《宣言》明顯退步了，或者說鼓動宣傳的內(nèi)容減弱了，實際的東西加重了。因為從字面上看，舊的中俄“一切條約全部無效，放棄以前奪取中國的一切領(lǐng)土”一語，比第一次所持立場前進了一大步，其實不然，在后來的磋商和談判之中，維持舊的不平等的中俄界約，正是俄國代表所堅持的基本立場，而且凡涉及中俄疆界問題，俄方態(tài)度就十分強硬，俄方表示出的惟一讓步是“不堅持江東六十四屯歸俄國保有”而已。

    　關(guān)于中東鐵路問題，《加拉罕第二次對華宣言》以“另行簽訂使用中東鐵路辦法的專門條約，在訂立條約時，除中俄外，遠東共和國也參加”，替代了第一次《宣言》將中東鐵路及其一切租讓企業(yè)概行歸還中國的許諾。此后幾年中，俄方一直堅持中東鐵路必須由兩國合辦，這種民族利己主義的表現(xiàn)與俄歷次宣布的扶助弱小民族的原則是不一致的。很明顯，在這個問題上的退步，其實這正表明在國內(nèi)和國際局勢改善的情況下，俄國對于改善它同中國關(guān)系的緊迫性要求減弱了，對作出大的允諾換取中俄關(guān)系的進步興趣也不大了?？傊?，《加拉罕第二次對華宣言》表現(xiàn)出明顯的務(wù)實態(tài)度，表明俄對華外交從追求建立聯(lián)盟關(guān)系轉(zhuǎn)為建立一般平等的國家關(guān)系階段。

   　 俄政府態(tài)度的變化，使本來就對蘇維埃政權(quán)猜忌頗多的北京政權(quán)更加狐疑不定，懷疑它發(fā)表宣言的誠意，在對俄關(guān)系方面也更加小心謹慎。北京政府沒有立刻答復(fù)此對華宣言，但仍于1920年12月10日任命了駐莫斯科總領(lǐng)事陳廣平赴蘇俄首都莫斯科。

   　 張斯麟帶回的全本《加拉罕第二次對華宣言》，提出了8項具體條款，作為兩國締結(jié)和平新約的基礎(chǔ)。張斯麟攜回的《加拉罕第二次對華宣言》以及他個人提出的意見，對于政府當(dāng)局有積極的影響。1921年2月11日，中國政府對俄宣言作了正式答復(fù)，表示愿意直接與俄政府建交談判:察中俄界連長數(shù)千里，證之歷史，考之地理，兩國一切關(guān)系情形當(dāng)然極為切近。故本國政府深盼有最早之機會，循此次宣言書中指示之程序，以與貴國直接開議也。

    　張斯麟的俄國之行任務(wù)完成，他退出了兩國建交談判的政治舞臺。

  　  而中俄兩國政府間直接對話也隨之開始。之后，俄政府先后派出裴克斯、越飛、加拉罕與北洋政府就兩國建交等問題進行磋商談判。

    經(jīng)過幾輪的艱巨談判，1924年5月31日，加拉罕代表蘇聯(lián)政府(此時的俄國已經(jīng)改稱蘇聯(lián))、顧維鈞代表中國北京政府，共同簽訂了《中俄解決懸案大綱協(xié)定》，宣布正式建交。協(xié)定規(guī)定:“蘇聯(lián)政府承認外蒙為完全中華民國之一部分及尊重在該領(lǐng)土內(nèi)中國之主權(quán)?！辈⒁?guī)定:“中東鐵路之前途，只能由中俄兩國政府取決，不許第三者干涉。＂協(xié)定的簽訂，確定了兩國之間正常的外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系。（摘自《文史春秋》）