在征求了地方當(dāng)局的意見并得到一致同意后，9月23日，北洋政府大總統(tǒng)徐世昌發(fā)布命令，停止舊俄駐華使領(lǐng)待遇。24日，俄使庫(kù)達(dá)攝夫照會(huì)中國(guó)外交部，稱停止俄使領(lǐng)待遇的通知已經(jīng)收到，并將中國(guó)政府公布的命令通知了駐華各俄領(lǐng)事，同時(shí)讓各有關(guān)區(qū)域內(nèi)的俄民周知。至此，中國(guó)政府與舊俄的外交關(guān)系宣告斷絕。

  　  通向中俄關(guān)系正?；缆飞系囊粋€(gè)重大障礙排除了。4天之后，即9月27日，俄國(guó)外交人民委員部發(fā)表了《加拉罕第二次對(duì)華宣言》，這次宣言全稱為《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)對(duì)中國(guó)政府的宣言》，這次稱呼上省略了“南方政府”與“中國(guó)人民”字樣，只面對(duì)談判對(duì)象——北京政府。這表明俄國(guó)又一次抓緊張斯麟作為中華民國(guó)代表團(tuán)訪俄國(guó)的時(shí)機(jī)展開活動(dòng)，要接續(xù)上1918年春中斷的中俄外交接觸，加速和加強(qiáng)與中國(guó)中央政府的接觸，以期建立和改善兩國(guó)關(guān)系。

  　  中俄兩國(guó)政府開始建交談判建交談判的關(guān)鍵是外蒙古主權(quán)問題

   　 當(dāng)然，由于張斯麟在俄國(guó)多呆了不少時(shí)間，在他回國(guó)之前，中國(guó)政府已經(jīng)了解了《加拉罕第二次對(duì)華宣言》，并派出了在滿洲里張斯麟遇見的駐蘇俄總領(lǐng)事陳廣平作為回應(yīng)。

  　  中國(guó)政府對(duì)《加拉罕第二次對(duì)華宣言》的解讀是:此次比第一次發(fā)布的《宣言》明顯退步了，或者說鼓動(dòng)宣傳的內(nèi)容減弱了，實(shí)際的東西加重了。因?yàn)閺淖置嫔峡矗f的中俄“一切條約全部無效，放棄以前奪取中國(guó)的一切領(lǐng)土”一語(yǔ)，比第一次所持立場(chǎng)前進(jìn)了一大步，其實(shí)不然，在后來的磋商和談判之中，維持舊的不平等的中俄界約，正是俄國(guó)代表所堅(jiān)持的基本立場(chǎng)，而且凡涉及中俄疆界問題，俄方態(tài)度就十分強(qiáng)硬，俄方表示出的惟一讓步是“不堅(jiān)持江東六十四屯歸俄國(guó)保有”而已。

    　關(guān)于中東鐵路問題，《加拉罕第二次對(duì)華宣言》以“另行簽訂使用中東鐵路辦法的專門條約，在訂立條約時(shí)，除中俄外，遠(yuǎn)東共和國(guó)也參加”，替代了第一次《宣言》將中東鐵路及其一切租讓企業(yè)概行歸還中國(guó)的許諾。此后幾年中，俄方一直堅(jiān)持中東鐵路必須由兩國(guó)合辦，這種民族利己主義的表現(xiàn)與俄歷次宣布的扶助弱小民族的原則是不一致的。很明顯，在這個(gè)問題上的退步，其實(shí)這正表明在國(guó)內(nèi)和國(guó)際局勢(shì)改善的情況下，俄國(guó)對(duì)于改善它同中國(guó)關(guān)系的緊迫性要求減弱了，對(duì)作出大的允諾換取中俄關(guān)系的進(jìn)步興趣也不大了?？傊?，《加拉罕第二次對(duì)華宣言》表現(xiàn)出明顯的務(wù)實(shí)態(tài)度，表明俄對(duì)華外交從追求建立聯(lián)盟關(guān)系轉(zhuǎn)為建立一般平等的國(guó)家關(guān)系階段。

   　 俄政府態(tài)度的變化，使本來就對(duì)蘇維埃政權(quán)猜忌頗多的北京政權(quán)更加狐疑不定，懷疑它發(fā)表宣言的誠(chéng)意，在對(duì)俄關(guān)系方面也更加小心謹(jǐn)慎。北京政府沒有立刻答復(fù)此對(duì)華宣言，但仍于1920年12月10日任命了駐莫斯科總領(lǐng)事陳廣平赴蘇俄首都莫斯科。

   　 張斯麟帶回的全本《加拉罕第二次對(duì)華宣言》，提出了8項(xiàng)具體條款，作為兩國(guó)締結(jié)和平新約的基礎(chǔ)。張斯麟攜回的《加拉罕第二次對(duì)華宣言》以及他個(gè)人提出的意見，對(duì)于政府當(dāng)局有積極的影響。1921年2月11日，中國(guó)政府對(duì)俄宣言作了正式答復(fù)，表示愿意直接與俄政府建交談判:察中俄界連長(zhǎng)數(shù)千里，證之歷史，考之地理，兩國(guó)一切關(guān)系情形當(dāng)然極為切近。故本國(guó)政府深盼有最早之機(jī)會(huì)，循此次宣言書中指示之程序，以與貴國(guó)直接開議也。

    　張斯麟的俄國(guó)之行任務(wù)完成，他退出了兩國(guó)建交談判的政治舞臺(tái)。

  　  而中俄兩國(guó)政府間直接對(duì)話也隨之開始。之后，俄政府先后派出裴克斯、越飛、加拉罕與北洋政府就兩國(guó)建交等問題進(jìn)行磋商談判。

    經(jīng)過幾輪的艱巨談判，1924年5月31日，加拉罕代表蘇聯(lián)政府(此時(shí)的俄國(guó)已經(jīng)改稱蘇聯(lián))、顧維鈞代表中國(guó)北京政府，共同簽訂了《中俄解決懸案大綱協(xié)定》，宣布正式建交。協(xié)定規(guī)定:“蘇聯(lián)政府承認(rèn)外蒙為完全中華民國(guó)之一部分及尊重在該領(lǐng)土內(nèi)中國(guó)之主權(quán)?！辈⒁?guī)定:“中東鐵路之前途，只能由中俄兩國(guó)政府取決，不許第三者干涉。＂協(xié)定的簽訂，確定了兩國(guó)之間正常的外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系。（摘自《文史春秋》）