《縣委權力公開透明運行流程圖》、《縣委重大事項公開決策流程圖》、《科級干部任免流程圖》……這是浙江省嘉善縣規(guī)范縣委權力公開透明運行的一系列制度設計。自2010年12月被確定為全國縣委權力公開透明運行試點縣以來，嘉善縣圍繞厘清職權、規(guī)范程序、公開運行、強化監(jiān)督四大內(nèi)容，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，有效規(guī)范和加強了縣委權力的運行。“郡縣治則天下安?！奔紊瓶h的有益探索，為從制度上防治腐敗提供了啟示。

　　鄧小平同志曾說過，制度問題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度建設是反腐敗斗爭最有效、最持久的手段。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無法擁有權力，讓有權者不能腐敗。

　　近些年來，中央陸續(xù)出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等一批制度法規(guī)，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有序進行。但從實踐來看，當前存在的諸多貪污腐敗現(xiàn)象，仍然與制度、體制和機制的不完善有關。比如一些領域和環(huán)節(jié)還存在制度空缺，無章可循；一些領域和環(huán)節(jié)雖然有制度，但已不能適應形勢的發(fā)展，時效性不強；一些制度執(zhí)行不力，沒有發(fā)揮應有效用。

　　因此，必須加大反腐倡廉制度建設的步伐，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

　　權威聲音

　　監(jiān)察機關要發(fā)揮“殺毒軟件”的作用

　　馬（馬文）（中央紀委副書記、監(jiān)察部部長）：如果把政府的運作比喻為一個計算機系統(tǒng)的話，監(jiān)察機關就是政府系統(tǒng)的“殺毒軟件”。一方面，要建立“防火墻”，防止病毒感染和擴散。另一方面，要啟動“殺毒程序”，找到被病毒感染的個體，對感染較輕的予以“修復”，治病救人，對腐蝕嚴重的予以清除，維護系統(tǒng)健康運轉。

　　“勤打補丁”，使制度不留漏洞。我國反腐倡廉方面的有些問題存在已久，但有針對性的制度目前還沒有建立完善起來，工作缺乏依據(jù)。亡羊補牢，猶為未晚。要圍繞重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，切實堵塞制度上的漏洞，讓腐敗分子無可乘之機。比如，針對腐敗“裸官”外逃現(xiàn)象，2010年5月中央出臺了《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，強化了對“裸官”的管理監(jiān)督。

　　“及時升級”，使制度與時俱進。反腐敗斗爭的制度建設，必須根據(jù)情況的變化，及時“升級換代”，推出“新版本”，才能保持最大效能。比如，2010年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度，都是根據(jù)形勢的變化修訂完善而成的，在實踐中發(fā)揮的作用越來越大。要認真清查現(xiàn)行制度中存在的問題，及時修改和完善，提高操作性，增強針對性和時效性。

　　“時時在線”，使制度威懾無處不在?！胺阑饓Α辈婚_啟，形同虛設。同理，有了制度不執(zhí)行，也等同于沒有制度。應建立健全保障制度落實的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的有關規(guī)定，對制度落實進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確落實時限和要求。加強督促檢查和查處力度，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。只有這樣，不能貪的“防火墻”才能起作用，制度才能發(fā)揮出真正的效能。