怎么遏制腐敗現(xiàn)象蔓延(3)

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怎么遏制腐敗現(xiàn)象蔓延(3)

  ◇ 構(gòu)筑 “防火墻”:制度反腐求長效

  《縣委權力公開透明運行流程圖》、《縣委重大事項公開決策流程圖》、《科級干部任免流程圖》……這是浙江省嘉善縣規(guī)范縣委權力公開透明運行的一系列制度設計。自2010年12月被確定為全國縣委權力公開透明運行試點縣以來,嘉善縣圍繞厘清職權、規(guī)范程序、公開運行、強化監(jiān)督四大內(nèi)容,建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制,有效規(guī)范和加強了縣委權力的運行?!翱たh治則天下安。”嘉善縣的有益探索,為從制度上防治腐敗提供了啟示。
  鄧小平同志曾說過,制度問題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度建設是反腐敗斗爭最有效、最持久的手段。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延,必須建立一套行之有效的制度,讓品行不端者無法擁有權力,讓有權者不能腐敗。
  近些年來,中央陸續(xù)出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等一批制度法規(guī),保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有序進行。但從實踐來看,當前存在的諸多貪污腐敗現(xiàn)象,仍然與制度、體制和機制的不完善有關。比如一些領域和環(huán)節(jié)還存在制度空缺,無章可循;一些領域和環(huán)節(jié)雖然有制度,但已不能適應形勢的發(fā)展,時效性不強;一些制度執(zhí)行不力,沒有發(fā)揮應有效用。
  因此,必須加大反腐倡廉制度建設的步伐,以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。
  權威聲音
  監(jiān)察機關要發(fā)揮“殺毒軟件”的作用
  馬(馬文)(中央紀委副書記、監(jiān)察部部長):如果把政府的運作比喻為一個計算機系統(tǒng)的話,監(jiān)察機關就是政府系統(tǒng)的“殺毒軟件”。一方面,要建立“防火墻”,防止病毒感染和擴散。另一方面,要啟動“殺毒程序”,找到被病毒感染的個體,對感染較輕的予以“修復”,治病救人,對腐蝕嚴重的予以清除,維護系統(tǒng)健康運轉(zhuǎn)。
  “勤打補丁”,使制度不留漏洞。我國反腐倡廉方面的有些問題存在已久,但有針對性的制度目前還沒有建立完善起來,工作缺乏依據(jù)。亡羊補牢,猶為未晚。要圍繞重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié),建立健全各項制度,切實堵塞制度上的漏洞,讓腐敗分子無可乘之機。比如,針對腐敗“裸官”外逃現(xiàn)象,2010年5月中央出臺了《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》,強化了對“裸官”的管理監(jiān)督。
  “及時升級”,使制度與時俱進。反腐敗斗爭的制度建設,必須根據(jù)情況的變化,及時“升級換代”,推出“新版本”,才能保持最大效能。比如,2010年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度,都是根據(jù)形勢的變化修訂完善而成的,在實踐中發(fā)揮的作用越來越大。要認真清查現(xiàn)行制度中存在的問題,及時修改和完善,提高操作性,增強針對性和時效性。
  “時時在線”,使制度威懾無處不在?!胺阑饓Α辈婚_啟,形同虛設。同理,有了制度不執(zhí)行,也等同于沒有制度。應建立健全保障制度落實的工作機制,完善保障制度執(zhí)行的有關規(guī)定,對制度落實進行責任分解,明確責任部門和責任人,明確落實時限和要求。加強督促檢查和查處力度,對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。只有這樣,不能貪的“防火墻”才能起作用,制度才能發(fā)揮出真正的效能。

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