◇ 增補(bǔ)貼：雪中送炭惠民生

　　同樣是漲價(jià)，不同群體的感受不同。漲價(jià)沖擊最大的往往是困難群體，因?yàn)樵谒麄兊南M(fèi)支出中，食品所占比重較大?？梢哉f，他們的生活受物價(jià)上漲影響最深，也最需要給予幫助。

　　我國是一個(gè)發(fā)展中國家，還有一個(gè)比較龐大的困難群體。其中，城市低保對象、農(nóng)村低保對象、優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人員等，就有近9000萬?；馕飪r(jià)上漲給百姓帶來的影響，最迫切的就是為這個(gè)群體排憂解難，保障他們的生活不因物價(jià)上漲而下降。

　　及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)短期波動(dòng)時(shí)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，靈活性強(qiáng)、見效快。2010年，各地向城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，發(fā)放了每人每月10元—80元的臨時(shí)補(bǔ)貼；2011年春節(jié)前，中央財(cái)政再次安排資金104億元，向困難群眾每人發(fā)放了一次性春節(jié)生活補(bǔ)貼100元—180元。今后，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼將逐步從不定期發(fā)放向逐月發(fā)放轉(zhuǎn)變，這將更及時(shí)地解決低收入群體的實(shí)際困難。

　　提高救助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)物價(jià)上漲超過一定幅度和時(shí)間時(shí)，國家會相應(yīng)提高社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)。2010年年底，我國城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每月251元、117元和246元，比2008年年底分別提高22.4%、42.2%和35.6%；高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)也從生均2000元提高至3000元。今后5年，我國城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將年均增長10％以上。

　　建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近年來，浙江、江蘇等地探索建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)漲幅及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼、聯(lián)動(dòng)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，取得了積極效果。2011年7月，聯(lián)動(dòng)機(jī)制已在18個(gè)省區(qū)市建立，到年底將在全國各地普遍建立起來。這將在物價(jià)上漲和困難群眾生活之間，筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防波堤”。

　　浙江省實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　2004年，浙江省建立并實(shí)施困難群體生活補(bǔ)貼與價(jià)格上漲幅度相掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。至2011年3月，已啟動(dòng)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制12次，受惠人數(shù)達(dá)866.07萬人次，累計(jì)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼75893.03萬元，有效緩解生活必需品價(jià)格上漲對困難群體生活的影響。

　　相關(guān)鏈接

　　1.《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號），中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站。

　　2.《國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站。