真正堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，關(guān)鍵是要“以更大的決心和勇氣”深化改革

　　主持人：那么，怎樣正確地在科學發(fā)展的意義上堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心呢？

　　周為民：在科學發(fā)展的意義上堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出的任務是盡快轉(zhuǎn)變增長方式，從而有效調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這里有兩個問題需要說明一下。其一，我認為還是“轉(zhuǎn)變增長方式”這種提法更準確一些，這是因為，長期以來問題的癥結(jié)在于增長方式，這種粗放的、主要靠高投入帶來數(shù)量、規(guī)模的擴張而缺乏結(jié)構(gòu)變革的增長方式，不是經(jīng)濟發(fā)展的方式。所謂經(jīng)濟發(fā)展，實質(zhì)在于結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，這種發(fā)展是在結(jié)構(gòu)變革中實現(xiàn)的增長。從這種意義上講，轉(zhuǎn)變的目標就是要把舊的增長方式變革為這種真正意義上的發(fā)展方式，所以應當是轉(zhuǎn)變增長方式而不是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。其二，這里所說的轉(zhuǎn)變增長方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，二者不是并列關(guān)系，而是因果關(guān)系，即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題是由舊的經(jīng)濟增長方式造成的。明確這一點決非無關(guān)緊要，因為由此可以知道怎樣才能達到結(jié)構(gòu)調(diào)整的功效。

　　但是，轉(zhuǎn)變增長方式的任務已提出很多年，歷經(jīng)幾個五年規(guī)劃，迄今無根本的突破，而舊的增長方式甚至在一定程度上還有所強化。為什么？因為改革在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“攻堅”長期未能取得實質(zhì)進展，舊增長方式的體制根源仍然存在。增長方式的問題說到底是資源如何配置的問題，舊的粗放型增長方式來自舊的資源配置方式即計劃經(jīng)濟的方式。改革以來，市場經(jīng)濟體制的基本架構(gòu)和形式已初步建立，但仍遠未完善，主要的問題是市場機制在要素市場上還沒有充分發(fā)揮作用，行政性的力量仍在很大程度上控制、支配著資源配置，初步形成的市場體制相當明顯地表現(xiàn)出權(quán)力控制市場的某些特征。只要這種情況沒有根本改變，主要以政府、壟斷性國企的大規(guī)模投資來拉動GDP指標的舊增長方式就轉(zhuǎn)變不了，資源不當配置就避免不了，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也就調(diào)整不了，因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)、基礎(chǔ)、過程都在于資源的優(yōu)化配置。所以，沒有市場化改革的深化，轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就將仍然只是一個口號。

　　胡錦濤同志已明確指出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙躲不開，繞不過。因此，當前要真正堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，關(guān)鍵是要真“以更大的決心和勇氣”深化改革。但令人憂慮的是，一段時間以來，正當仍處于半途的改革亟待深化之際，在一些方面卻不同程度地出現(xiàn)了改革的遲滯延宕甚至搖擺后退的現(xiàn)象，本是屬于改革對象的一些東西反而被重新肯定。改革的條件和機會由于這樣一些原因而正在繼續(xù)流失。這種趨向亟須扭轉(zhuǎn)，否則發(fā)展的戰(zhàn)略機遇勢必隨之喪失。