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提要：目前中國有三個(gè)最：第一個(gè)是處于建國以來政府官員和老百姓的關(guān)系最緊張的時(shí)期，第二個(gè)是處于建國以來富人和窮人矛盾最突出的時(shí)期，第三個(gè)是處于建國以來各種社會沖突頻發(fā)、群體性事件最多的時(shí)期。解決這些問題必須要從調(diào)整利益格局入手，盡快建立中國的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制關(guān)鍵是解決好“兩化”問題和“兩仇”問題。“利益協(xié)調(diào)”牽引“心理協(xié)調(diào)”。建立的利益協(xié)調(diào)機(jī)制不是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，也不僅僅是一個(gè)單一的分配問題，而是要從國家發(fā)展目標(biāo)的層面上著眼于建設(shè)一個(gè)中國特色的福利國家，真正提高中國人民的幸福指數(shù)，使人民感到幸福。

現(xiàn)階段我國社會利益分化加劇，分配差距拉大，貪污腐敗蔓延。目前中國有三個(gè)“最”：第一個(gè)是處于建國以來政府官員和老百姓的關(guān)系最緊張的時(shí)期，第二個(gè)是處于建國以來富人和窮人矛盾最突出的時(shí)期，第三個(gè)是處于建國以來各種社會沖突頻發(fā)，群體性事件最多的時(shí)期?，F(xiàn)在每年群體性事件十萬多起，為什么會出現(xiàn)三“最”這種局面呢？原因是多方面的，但根子在人的利益問題上。怎么樣解決這些問題呢？必須從調(diào)整利益格局入手，盡快建立中國的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

中共中央十六屆六中全會提出，要適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制關(guān)系到化解社會高風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系到維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，關(guān)系到我們能不能建成和諧社會。

我們現(xiàn)在所講的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是從根本上解決人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)機(jī)制，所以我們要從人民內(nèi)部矛盾講起。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要回答和解決的具體問題也很多，我今天主要是從戰(zhàn)略思維的角度與大家做一個(gè)交流。

利益協(xié)調(diào)機(jī)制是整個(gè)社會的保險(xiǎn)機(jī)制

利益協(xié)調(diào)機(jī)制是整個(gè)社會的保險(xiǎn)機(jī)制，這里我們要強(qiáng)調(diào)的是中國建立新的利益協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性、迫切性以及必須發(fā)揮的創(chuàng)造性，主要有三層意思。

第一層意思，利益矛盾是社會沖突的根源，利益協(xié)調(diào)是社會穩(wěn)定的生命線。

馬克思認(rèn)為，追求利益既是人的一切社會活動(dòng)的動(dòng)因，又是推動(dòng)社會發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。他說，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。馬克思還曾經(jīng)說過，“思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑”。列寧說過，利益是“人民生活中最敏感的神經(jīng)”。革命導(dǎo)師的論述告訴我們，利益是思想的基礎(chǔ)，利益決定人的立場，利益決定人們的感情?？梢哉f，利益的差別、利益的矛盾、利益的糾紛和利益的沖突，這是其他一切社會矛盾和沖突的最終根源。

我們現(xiàn)在建設(shè)和諧社會要有很多的和諧：基礎(chǔ)的和諧，觀念的和諧，利益的和諧。其中要害就是利益和諧，利益和諧包括多方的和諧，主要有兩個(gè)和諧：一是官員和百姓要和諧,二是富人和窮人要和諧。要以這兩個(gè)和諧帶動(dòng)整個(gè)國家和社會的大和諧，如果這兩個(gè)和諧不好，其他的都是空談。

利益協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)就是利益的平衡。我說的平衡不是平均主義，但必須平衡，要防止和解決社會利益的失衡，一失衡就麻煩了。我們要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是要防止兩極分化繼續(xù)擴(kuò)大的問題。

兩極分化和階級分化有密切關(guān)系，階級分化的實(shí)質(zhì)就是利益的分裂，當(dāng)利益分化達(dá)到一定程度，超過一定限度，就形成了分裂。這種對抗性的利益差別就上升為階級差別，原來并不突出的階層矛盾就會發(fā)展惡化成為階級矛盾。所謂階級矛盾實(shí)質(zhì)就是一種利益矛盾，但它不是一般的利益矛盾，而是發(fā)展成為對抗性質(zhì)的利益矛盾和利益差別。我們建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制不是建立吃大鍋飯的機(jī)制，而是建立一種能夠有效平衡社會利益，防止利益差別演化為階級差別的一種好的機(jī)制。如果利益協(xié)調(diào)機(jī)制建立不起來，我們的社會就會分化，就會混亂，而利益協(xié)調(diào)機(jī)制建立起來，發(fā)揮作用了，就能夠守住社會穩(wěn)定的底線，就能夠把握社會穩(wěn)定和社會和諧的生命線。

第二層意思，利益協(xié)調(diào)機(jī)制是社會抵御風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)制。

有句口頭語叫做，上保險(xiǎn)了沒有。一個(gè)人需要上保險(xiǎn)，一個(gè)社會、一個(gè)國家也需要上保險(xiǎn)，而利益協(xié)調(diào)機(jī)制就是一個(gè)社會、一個(gè)國家的保險(xiǎn)機(jī)制。當(dāng)然個(gè)人保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)有一個(gè)重大區(qū)別就是，個(gè)人保險(xiǎn)是出了事情以后給你一筆錢，而國家保險(xiǎn)則是想辦法通過利益協(xié)調(diào)盡可能不出事，即使出了事情也能夠及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，不至于釀成大的災(zāi)難。所以，我們說利益協(xié)調(diào)機(jī)制是國家和社會的一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)制，是社會穩(wěn)定的一個(gè)緩沖器，是我們國家安全的一個(gè)防火墻。

第三層意思，中國現(xiàn)在要進(jìn)行第三次利益格局的大調(diào)整、大變革和大創(chuàng)新。

一個(gè)社會的政治格局是由這個(gè)社會的利益格局所決定的。政治格局代表并反映利益格局，而利益格局又支撐和保障政治格局。社會穩(wěn)定的核心問題、基礎(chǔ)問題、支柱問題是利益格局的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。我們分析一個(gè)社會的性質(zhì)和它進(jìn)步發(fā)展的程度，首先和關(guān)鍵的問題就是從解剖這個(gè)社會利益格局入手。