與食品安全法律體系同步建立的是一整套的行政管理體制。按照2009年頒布的《食品安全法》，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)督實(shí)行的是多部門分工模式，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門各司其職。涉及的部門有衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、工商行政管理總局等多個(gè)部門。

    擁有如此細(xì)密的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為什么食品安全問題仍然如此猖獗？

    通常的情況是，一旦出了問題，監(jiān)管部門來一陣疾風(fēng)驟雨式的查處，隨后銷聲匿跡。

    更有甚者，某些食品安全的監(jiān)管者竟然利用監(jiān)管特權(quán)搞起了創(chuàng)收。近日有媒體曝光，一些監(jiān)管部門“在辦公室看樣品”、“讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢”，其工資福利竟然從收費(fèi)和罰款中抽取，形成了“養(yǎng)魚執(zhí)法”。如此行徑，與監(jiān)守自盜有何區(qū)別？

    監(jiān)管部門為何如此？更深層的原因在于體制本身。現(xiàn)行的管理體制是一個(gè)多部門分工協(xié)作的模式，由于政出多門、分工不明、職權(quán)交叉等問題，行政執(zhí)法過程中，中央與地方之間、平行部門之間相互沖突，導(dǎo)致監(jiān)督上的缺位和錯(cuò)位。

    在執(zhí)法的依據(jù)方面，參照標(biāo)準(zhǔn)亦錯(cuò)綜復(fù)雜。僅以食品標(biāo)準(zhǔn)為例，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從地方標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近3000種，致使需要權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)，往往成了眾說紛紜的口水戰(zhàn)。