“瘦肉精”早已被國家明令禁止使用，但有關事件仍屢有出現(xiàn)。那么，發(fā)生這樣的食品安全問題在監(jiān)管方面有何原因？應如何有效治理？

    關于食品安全監(jiān)管中存在的問題

    產業(yè)集中度低，監(jiān)管成本高。食品從田間到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、儲存、銷售等諸多環(huán)節(jié)。在這個長長的鏈條中，產業(yè)集中度非常低。據統(tǒng)計，在全國40多萬家食品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(主營業(yè)務收入不低于500萬元)僅3.7萬多家，比例不足一成。由于農戶分散經營，在食品行業(yè)的上游產業(yè)集中度更低。產業(yè)集中度低，必然導致監(jiān)管成本高。從生豬產業(yè)的中游看，現(xiàn)有政策要求對生豬進行一定比例的抽檢，但由于對散養(yǎng)戶的檢測費時費力，在實際操作中抽檢對象主要選擇規(guī)模養(yǎng)豬場，散養(yǎng)戶的檢查基本成了空白。從生豬產業(yè)的上游看，分散化的飼養(yǎng)格局導致飼料及獸藥等產品的銷售只能主要依靠當?shù)氐慕涗N商。這些經銷商一般規(guī)模小，大多是散兵游勇，很難監(jiān)管。從生豬產業(yè)的下游看，以農戶散養(yǎng)為主的生產結構導致流通環(huán)節(jié)存在大量經紀人、豬販等中間商。這些中間商流動性強，導致豬肉產品的源頭難以找到、生產過程難以追溯。