強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐避免城鎮(zhèn)建設(shè)“空心化”

　　吉林省政府發(fā)展研究中心副主任李寅權(quán)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。吉林省發(fā)改委主任李福春表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動城鎮(zhèn)化的有效手段和持久動力，城鎮(zhèn)化的發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)支撐能力為基礎(chǔ)，有了產(chǎn)業(yè)支撐，才能有效防止城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的“空心化”問題。

　　為此，吉林明確提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，以城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級，積極推動產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)化布局相融合，形成若干不同層級的產(chǎn)業(yè)集群和各具特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！耙鸩叫纬沙菂^(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)園區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主，城市外圍以城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，城市由內(nèi)向外‘三二一’產(chǎn)業(yè)合理分布的新格局。”李福春說。

　　在“十二五”規(guī)劃中，吉林還對東中西部提出了不同的產(chǎn)業(yè)布局要求：東部要重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、冶金建材、核電等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；中部要重點(diǎn)發(fā)展汽車、石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地；西部重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、能源和煤化工等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展西部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　突破體制機(jī)制障礙加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　加快吉林城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突破體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化政策支撐是關(guān)鍵。為此，吉林省委、省政府專門制定了統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化的若干意見并于去年下發(fā)。

　　按照意見的指示精神，吉林各部門緊鑼密鼓地加緊研究和制定相關(guān)政策：省公安廳積極謀劃戶籍制度改革，準(zhǔn)備通過立法形式推行登記證制度；省人力資源和社會保障廳在就業(yè)、社保和人才等方面出臺了１９條政策；省國土資源廳選擇了１０個地方開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)；省財政廳圍繞籌措資金和融資等事項，認(rèn)真研究支持統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策和措施。

　　縣域發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。吉林在“十二五”規(guī)劃中進(jìn)一步提出要深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，賦予縣（市）更大的自主權(quán)和決策權(quán)，引導(dǎo)發(fā)展要素向縣域集中。在政策鼓勵下，吉林縣域經(jīng)濟(jì)掀起了新的發(fā)展熱潮：九臺市正在著力打造依托空港和高鐵的九臺南部新城和卡倫新城；位于大山深處的撫松縣則依托總投資２００億元的長白山國際旅游度假區(qū)項目，醞釀一個全新的“撫松新城”。截至目前，吉林已完成２１個“新城”規(guī)劃，一個縣域發(fā)展的新格局開始凸顯。