具體來講我們整個(gè)保障和改善民生問題是通過第八篇，也就是稱為“改善民生、建立健全基本公共服務(wù)體系”來體現(xiàn)的，這也是在整個(gè)綱要當(dāng)中章節(jié)最多的，篇幅最長的，內(nèi)容最充實(shí)的，措施最實(shí)在的。我這里可以主要舉六個(gè)方面的內(nèi)容說一下：

　　一個(gè)方面的內(nèi)容就是要提升基本公共服務(wù)水平，這里面重點(diǎn)從公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等九個(gè)方面加大了保障和改善民生的工作力度，把平常老百姓生活發(fā)展最基本的需求，主要通過九個(gè)方面把它明確了，這些是中國老百姓日常生活中必須得到保障的，特別是隨著我們國家經(jīng)濟(jì)水平的提高，一定要把財(cái)富增長的部分用于改善這些老百姓基本需求的條件。所以我們相信通過五年的這種改善民生的這些舉措，能夠逐步地縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間的基本公共服務(wù)差距。

　　第二個(gè)方面內(nèi)容就是要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，這里面在加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)方面都明確了具體的舉措。我們想通過五年，城鎮(zhèn)就業(yè)的總量能夠增加到4500萬人，每年平均是900萬。

　　第三個(gè)方面的主要內(nèi)容是合理的調(diào)整收入分配關(guān)系，這也是目前社會(huì)方方面面都關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)性問題。這一次“十二五”規(guī)劃綱要通過深化工資制度的改革，健全資本、技術(shù)管理等要素參與分配的制度，加快完善再分配調(diào)節(jié)的機(jī)制，再加上整頓和規(guī)范收入分配秩序，能夠在逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢方面邁出一個(gè)實(shí)質(zhì)性的步伐，包括大家最關(guān)心的社會(huì)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題，這次綱要中明確規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。

　　第四個(gè)方面是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。這里面都是一些實(shí)實(shí)在在要辦的一些事情，而且是老百姓直接受益的一些事情。比如說在“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，同時(shí)城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)要實(shí)現(xiàn)新增1億人，還要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，而且城鎮(zhèn)60歲以上非就業(yè)居民要享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇。城鄉(xiāng)的三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)要新增6000萬以上，同時(shí)財(cái)政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高。

　　第五個(gè)方面就是完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，這也是當(dāng)前社會(huì)各方面比較關(guān)注的問題?！笆濉逼陂g對老百姓最實(shí)在的，應(yīng)該說要逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面實(shí)施國家基本藥物制度。

　　第六個(gè)方面也是當(dāng)前大家比較關(guān)注的問題，就是關(guān)于住房保障的問題，明確了在“十二五”期間要比較明顯的提高住房保障水平。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始了，“十二五”期間加大力度，實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，五年將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和改造各類棚戶區(qū)3600萬套，建成以后全國保障性住房的覆蓋面將達(dá)到20%，就是20%的家庭都能夠享有保障性住房，這樣的一個(gè)保障。同時(shí)這也是一條硬措施，就是土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)的改造，這個(gè)比例要不能低于10%，這實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)保障性住房的重要舉措了。