具體來講我們整個保障和改善民生問題是通過第八篇，也就是稱為“改善民生、建立健全基本公共服務體系”來體現(xiàn)的，這也是在整個綱要當中章節(jié)最多的，篇幅最長的，內(nèi)容最充實的，措施最實在的。我這里可以主要舉六個方面的內(nèi)容說一下：

　　一個方面的內(nèi)容就是要提升基本公共服務水平，這里面重點從公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等九個方面加大了保障和改善民生的工作力度，把平常老百姓生活發(fā)展最基本的需求，主要通過九個方面把它明確了，這些是中國老百姓日常生活中必須得到保障的，特別是隨著我們國家經(jīng)濟水平的提高，一定要把財富增長的部分用于改善這些老百姓基本需求的條件。所以我們相信通過五年的這種改善民生的這些舉措，能夠逐步地縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間的基本公共服務差距。

　　第二個方面內(nèi)容就是要實施更加積極的就業(yè)政策，這里面在加強公共就業(yè)服務，構(gòu)建和諧的勞動關系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)方面都明確了具體的舉措。我們想通過五年，城鎮(zhèn)就業(yè)的總量能夠增加到4500萬人，每年平均是900萬。

　　第三個方面的主要內(nèi)容是合理的調(diào)整收入分配關系，這也是目前社會方方面面都關注的一個焦點性問題。這一次“十二五”規(guī)劃綱要通過深化工資制度的改革，健全資本、技術(shù)管理等要素參與分配的制度，加快完善再分配調(diào)節(jié)的機制，再加上整頓和規(guī)范收入分配秩序，能夠在逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢方面邁出一個實質(zhì)性的步伐，包括大家最關心的社會的最低工資標準問題，這次綱要中明確規(guī)定，最低工資標準年均增長13%以上。

　　第四個方面是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這里面都是一些實實在在要辦的一些事情，而且是老百姓直接受益的一些事情。比如說在“十二五”期間要實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，同時城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)要實現(xiàn)新增1億人，還要實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，而且城鎮(zhèn)60歲以上非就業(yè)居民要享受基礎養(yǎng)老金的待遇。城鄉(xiāng)的三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)要新增6000萬以上，同時財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準要逐步提高。

　　第五個方面就是完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，這也是當前社會各方面比較關注的問題?！笆濉逼陂g對老百姓最實在的，應該說要逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務項目，同時加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的建設，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全面實施國家基本藥物制度。

　　第六個方面也是當前大家比較關注的問題，就是關于住房保障的問題，明確了在“十二五”期間要比較明顯的提高住房保障水平。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始了，“十二五”期間加大力度，實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，五年將建設城鎮(zhèn)保障性住房和改造各類棚戶區(qū)3600萬套，建成以后全國保障性住房的覆蓋面將達到20%，就是20%的家庭都能夠享有保障性住房，這樣的一個保障。同時這也是一條硬措施，就是土地出讓凈收益用于保障性住房建設和棚戶區(qū)的改造，這個比例要不能低于10%，這實際上是實現(xiàn)保障性住房的重要舉措了。