九年義務(wù)教育鞏固率年均增長(zhǎng)３．３％，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程３６００萬(wàn)套，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)不低于７％……５日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案，以約束性指標(biāo)的形式為政府解決民生問(wèn)題戴上了“緊箍咒”，贏(yíng)得與會(huì)代表委員叫好。

　　“這實(shí)際上是政府對(duì)百姓的莊嚴(yán)承諾。”來(lái)自社會(huì)福利和社會(huì)保障界的全國(guó)政協(xié)委員郭汝斌說(shuō)，設(shè)定約束性指標(biāo)，使我們?cè)谶~步時(shí)不僅目標(biāo)更加明確、容易操作，而且便于來(lái)自各界的監(jiān)督檢查。

　　相比“十一五”規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃綱要草案設(shè)定了１２個(gè)約束性指標(biāo)，比“十一五”規(guī)劃多了４個(gè)，且其中一半關(guān)乎民生。李洪程委員說(shuō)，對(duì)于政府而言，這是一種鞭策，對(duì)于民眾而言，傳遞的是信心。

　　與多個(gè)民生指標(biāo)紛紛上浮相比，“十二五”規(guī)劃綱要草案將未來(lái)五年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率降為７％。李洪程委員說(shuō)，數(shù)字的一升一降間，體現(xiàn)的是政府適當(dāng)調(diào)控發(fā)展速度、控制發(fā)展規(guī)模、著力改善民生的思路轉(zhuǎn)變。

　　“發(fā)展是硬道理，但是發(fā)展的速度必須根據(jù)國(guó)家的情況來(lái)制定，不是說(shuō)發(fā)展越快越好，而是要讓人民得到實(shí)惠、讓人民感到幸福、讓民生得到改善，顯然，政府已經(jīng)對(duì)此有了清晰判斷?！崩詈槌涛瘑T說(shuō)。

　　然而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易。列席全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議的國(guó)務(wù)院參事車(chē)書(shū)劍舉例說(shuō)，政府工作報(bào)告提出今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房１０００萬(wàn)套?！斑@在過(guò)去是不敢想象的數(shù)字?！钡寡?，盡管中央在加強(qiáng)保障房建設(shè)方面連續(xù)出臺(tái)政策，在一些地方落實(shí)時(shí)仍會(huì)遇到阻力。

　　他建議，在政策執(zhí)行過(guò)程中，要加大對(duì)地方的督辦力度，確保政策得到落實(shí)。對(duì)于執(zhí)行不力的，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。

　　這種看法得到全國(guó)人大代表汪紀(jì)戎的認(rèn)同：“現(xiàn)在關(guān)鍵是要把這些約束性指標(biāo)分解下去，由各級(jí)政府抓好落實(shí)。中央應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府的考核力度，確保這些指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。”