“經(jīng)過批準的財政預算,凡是不涉密的都應(yīng)當公開?!比珖舜蟠砀灯笃街赋觯聦嵣?,2008年起實施的《政府信息公開條例》就明確規(guī)定,財政預算、決算報告等政府信息應(yīng)重點公開。近年來,中央和地方政府預算公開加快推進,但離條例規(guī)定還有明顯差距,公眾期望政府預算公開來得更快一些。
一些代表委員呼吁,“三公消費”不能再是“糊涂賬”。中央部門“三公消費”預算公開之后,地方各級政府和各部門也要及時跟進。
“預算賬單”要明白 通俗易懂是關(guān)鍵
去年全國兩會后,財政部向社會公布了12張中央財政預算表,74個部委和一些地方政府也進行了預算公開。然而在所有公開的預算中,籠統(tǒng)的分類使人們看財政賬單如“霧里看花”,“三公消費”更是難覓蹤影。
一些代表委員認為,預算公開只是第一步。政府預算的改革目標是建立公共預算,這就要求公眾不僅對預算支出有知情權(quán),還要有參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);不僅要知道政府的錢花到哪里去了,還要能評頭論足。
“看懂政府預算并不難,關(guān)鍵是想不想讓人看清楚?,F(xiàn)在公布的預算感覺太‘粗線條’。”傅企平代表說,比如,水利投入支出會列出一個總數(shù)字,但“水利概念很大,治理大江大河是水利,農(nóng)村修灌渠也是水利。數(shù)字背后到底有哪些細目內(nèi)容無從知曉。”
“三公消費”要公開,關(guān)鍵是公布的科目要細化,而不是籠統(tǒng)類別。葉青代表認為,我國預算科目共設(shè)“類、款、項、目”四個級別,此前公布的預算報告多數(shù)公布到“類”和“款”,具體的行政開支從中看不出來,對每項支出花了多少錢不能一目了然,合不合理更無從判斷。
全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇認為,“預算賬單”要明白易懂,一是要推進預算精細化和科學化,防止隨意變更;二是加強預算執(zhí)行管理,沒有納入預算的絕不支出,減少花錢的隨意性;三是加強財務(wù)審核,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、問責。
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