“農(nóng)村產(chǎn)改”讓農(nóng)民“穿著衣服”進(jìn)城

　　【會外連線】成都市雙流縣興隆鎮(zhèn)保水村居民湯炳瓊的另一個身份，是一家名叫“玫瑰園”的農(nóng)業(yè)休閑莊接待部主管。住在一個設(shè)施齊全的現(xiàn)代化社區(qū)的她，每天按時上下班，每晚在家上上網(wǎng)，每月從銀行卡里“領(lǐng)取”工資和獎金，每年還要到村上領(lǐng)取一筆土地出租的收益……

　　她告訴記者，兩年前之所以愿意進(jìn)“城”，最關(guān)鍵的原因并不是方便和設(shè)施齊全，而是因為雙流縣為她頒發(fā)的四個證：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》和《集體資產(chǎn)股權(quán)證》。她說：“有了這幾個證，她到哪兒，村里的地少不了她的。”

　　【代表解讀】全國人大代表、成都市人大常委會副主任孫傳敏說，自２００７年６月被國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，成都市創(chuàng)造性地展開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推向了“深水區(qū)”。湯炳瓊所在的興隆鎮(zhèn)就是成都市首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點鎮(zhèn)，早在２００８年３月就逐步將“農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)和林地使用權(quán)”用權(quán)屬證的形式確權(quán)到戶，使之成為農(nóng)民明確、法定的資產(chǎn)。這項改革不僅實現(xiàn)農(nóng)村資源向資本的轉(zhuǎn)變，也為農(nóng)民帶著土地“進(jìn)城”提供了基本的保證。

　　構(gòu)建“保障網(wǎng)”為進(jìn)城農(nóng)民“兜底”

　　【場外連線】錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)紅砂村的胡征秀，是成都市第一批領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民。她說：“沒想到我這個失去農(nóng)民也能領(lǐng)上這份錢。年紀(jì)越來越大，但有了養(yǎng)老金，心里可踏實了?！痹谡糠盅a(bǔ)貼的政策引導(dǎo)下，紅砂村農(nóng)民分別加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險。

　　【代表解讀】孫傳敏代表說，如何讓進(jìn)城的農(nóng)民在任何情況下都有能力享用城市化的教育、醫(yī)療、生活等資源，避免出現(xiàn)大量農(nóng)民流離失所、生活無繼而影響社會穩(wěn)定，便成為擺在成都市戶籍改革面前一大問題，這也城鄉(xiāng)社會保險制度的改革提出了更高的要求。為此伴隨著戶籍制度改革的深入，成都市也在積極為進(jìn)城農(nóng)民的構(gòu)建起一張“保障網(wǎng)”為他們兜好“吃飯”和“看病”兩個“底”。