若不能打破此種體制的束縛，勢(shì)必會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)融合的進(jìn)程。因此，必須融合的監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要統(tǒng)一的法律體系作為支撐。在信息社會(huì)，根據(jù)情況的發(fā)展不斷調(diào)整立法才能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的有效管理，加強(qiáng)信息安全，深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的重要前提也是解決立法問(wèn)題。只有在法律層面上，打破縱向劃分的管理規(guī)制，向橫向管理規(guī)制有序邁進(jìn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、功能合理的網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律體系，才能最大程度地推動(dòng)三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，我國(guó)的IPTV和手機(jī)電視在發(fā)展過(guò)程中，都不同程度受到了標(biāo)準(zhǔn)不確定、不統(tǒng)一的困擾。以手機(jī)電視為例，廣電總局頒布了關(guān)于移動(dòng)數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)的“行業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)（CMMB），但卻未明確該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍及適用主體；同時(shí)廣電總局批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)的三個(gè)省市標(biāo)準(zhǔn)卻是TDMB，而不是CMMB。標(biāo)準(zhǔn)的不確定導(dǎo)致終端廠家、系統(tǒng)廠家都處于觀望狀態(tài)，終端廠家遲遲不能生產(chǎn)符合中國(guó)國(guó)內(nèi)要求的手機(jī)電視終端。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一最終導(dǎo)致上海等省市的試點(diǎn)缺乏終端供應(yīng)，試點(diǎn)工作始終無(wú)法開(kāi)展，成為業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。

這就要求我們必須處理好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、終端、安全、服務(wù)質(zhì)量和互聯(lián)互通等方面，廣電和通信行業(yè)在這些領(lǐng)域已制定了部分相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在三網(wǎng)融合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)正確處理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定位，加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，才能保證工作的順利推進(jìn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是終端安全和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全的挑戰(zhàn)。在終端安全方面，曾有專(zhuān)家指出，80% 的安全隱患將來(lái)源于終端。三網(wǎng)融合將實(shí)現(xiàn)三屏合一，隨著三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)，終端接入方式變得多種多樣。網(wǎng)絡(luò)端終將會(huì)由目前的傳統(tǒng)電腦接入發(fā)展為各種電子信息終端接入的模式，尤其將會(huì)增加大量移動(dòng)終端的網(wǎng)絡(luò)接入，如網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)、電子書(shū)、手機(jī)、MP4、GPS 等。移動(dòng)終端正逐漸成為個(gè)人信息處理中心，然而受其自身的屏幕大小、計(jì)算能力、電力供應(yīng)、接入速率等限制，移動(dòng)終端自身的防御能力相對(duì)較弱。而移動(dòng)終端越來(lái)越智能化、應(yīng)用更加豐富、聯(lián)網(wǎng)時(shí)間更長(zhǎng)，這使其將面臨更多更復(fù)雜的攻擊。

在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全方面上，災(zāi)難事件或非人為故障依然是電信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的主要威脅之一。電信網(wǎng)網(wǎng)元設(shè)備的安全性對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全起著至關(guān)重要的作用，例如傳輸光纜故障、交換設(shè)備癱瘓等都可能造成大面積阻斷，都將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不可用。因此，解決終端安全和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全問(wèn)題，必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)層次特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)、分層、分域的保護(hù)機(jī)制。

同時(shí)，技術(shù)是保證三網(wǎng)融合順利發(fā)展的關(guān)鍵，三網(wǎng)融合的趨勢(shì)必將導(dǎo)致全球生產(chǎn)終端的企業(yè)進(jìn)行一場(chǎng)新的技術(shù)改革。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)方面的發(fā)展，鼓勵(lì)不同側(cè)重點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)一步合作，為廣大用戶(hù)帶來(lái)更加便利、安全可靠的智能終端工具，促進(jìn)智能終端的自我防護(hù)、加密、查毒等功能的實(shí)現(xiàn)。