六、“十二五”時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的主要任務(wù)

　　改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路。中國(guó)過(guò)去30多年的發(fā)展進(jìn)步，靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，仍然要靠改革開(kāi)放。

　　1.加快改革攻堅(jiān)步伐。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

　　一是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的體制環(huán)境。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國(guó)有大型企業(yè)改革，深化壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。二是要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三是要深化財(cái)稅和金融體制改革。要圍繞完善中央與地方的財(cái)稅關(guān)系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、公平稅負(fù)、節(jié)能減排等，加快財(cái)稅體制改革。要立足我國(guó)國(guó)情，吸取國(guó)際金融危機(jī)教訓(xùn)，完善金融管理體制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要深化政府自身改革。要加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。

　　2.實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

　　
　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入由出口為主向進(jìn)口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對(duì)外投資并重、由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。要適應(yīng)世界格局深刻變化，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，拓展開(kāi)放空間，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高利用外資水平、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，形成新形勢(shì)下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。