另有專家呼吁,在加快土地供應(yīng)的同時(shí),應(yīng)完善存量土地供應(yīng)政策,盤活存量土地為保障房用地提供更多增量。據(jù)披露,廣州未來十年“三舊”改造將盤活低效用地達(dá)74平方公里,前5年就可騰出28平方公里低效用地,超過近十年的住宅土地供應(yīng)量,可改善中心城區(qū)住宅的供需矛盾。而深圳市需要進(jìn)行城市更新的總用地面積約為240平方公里,其中城中村100平方公里,舊工業(yè)區(qū)126平方公里,舊工商住混合區(qū)6平方公里,舊住宅區(qū)8平方公里。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,如果盤活存量的問題能解決好,將會(huì)極大地增加未來的供應(yīng)量。
上海市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露,相關(guān)部門已設(shè)法盤活中心城區(qū)的一些存量土地,為保障房的土地供應(yīng)增加一個(gè)渠道。
劃撥或成為主要供地方式
各地紛紛表示加快土地供應(yīng)節(jié)奏,優(yōu)先保障政策性住房用地供應(yīng)的同時(shí),也積極探索完善出讓方式。以北京為例,2010年11月,北京市國(guó)土資源局試行“限地價(jià)、競(jìng)政策性住房面積”掛牌出讓方式。這種出讓方式是設(shè)定合理土地上限價(jià)格,當(dāng)競(jìng)買報(bào)價(jià)達(dá)到合理土地上限價(jià)格時(shí),則不再接受更高報(bào)價(jià),而轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場(chǎng)投報(bào)配建租賃房面積的方式確定競(jìng)得人。采用該種出讓方式不僅有利于抑制地價(jià)快速上漲,還可增加政策性住房供應(yīng)量。
在上海,有關(guān)部門于2008年便發(fā)布關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)土地供應(yīng)管理的文件,規(guī)定“退二進(jìn)三”企業(yè)提供兩幅地塊分別獨(dú)立建設(shè)商品房和經(jīng)適房的,可采取兩幅地塊一并以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定建設(shè)單位;在同一宗地塊上既建設(shè)商品房,又建設(shè)經(jīng)適房的,采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定建設(shè)單位。
專家認(rèn)為,在保障房大舉提速的前提下,差別化供地,對(duì)保障性住房用地采取劃撥等方式,更有利于降低建房成本。
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