第三，雙軌制能否化解當(dāng)前房地產(chǎn)市場問題，同樣是不確定的。2011年政府計劃建設(shè)1000萬套保障性住房。也就是說，2011年政府希望通過住房“保障軌”及住房“市場軌”雙軌制來化解房地產(chǎn)市場的問題與矛盾。即購買不起住房的居民進(jìn)入保障軌，而市場軌則讓市場自由發(fā)展。這種從我國香港特區(qū)及新加坡那里學(xué)習(xí)來的思路，在實(shí)踐中可能面對更多問題。香港特區(qū)及新加坡不僅地方小、人口少，而且政府財力強(qiáng)。即便如此，這兩個地區(qū)的保障住房體系也花了60乃至70年，才達(dá)到今年這種非理想的程度。對于人口眾多的中國內(nèi)地來說，要達(dá)到香港特區(qū)以及新加坡的保障性住房水平，至少也得200年。

　　中國內(nèi)地不僅人口眾多，而且廣大不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境的差別極大，不少地方政府的財力有限。以中西部地區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，如果沒有中央政府財政支持，完全沒有能力解決當(dāng)?shù)氐谋Ｕ闲宰》俊＞退阖斦心芰γ磕杲ㄔO(shè)1000萬套住房，但1000萬套住房建設(shè)僅滿足城市居民住房條件的“補(bǔ)課”需要，就得很長時間，而每年通過城市化進(jìn)入城市的人口要靠住房保障體系解決住房問題更是困難。更何況，保障性住房體系并非僅是保障城市弱勢居民的居住權(quán)，而且是保障全體國人居住權(quán)的問題。這是現(xiàn)代文明社會的基礎(chǔ)。政府加大狹義上的保障性住房投入天經(jīng)地義，同時也只是對以前保障性住房投入太少的補(bǔ)課。但是希望通過這種狹義的保障性住房來解決全民的住房問題，難度當(dāng)然更大。在這種情況下，2011年的房地產(chǎn)市場到底如何，將面臨許多不確定。