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馬曉河:需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

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十七屆五中全會的核心就是三個“主”:科學(xué)發(fā)展是主題,發(fā)展方式是主線,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主攻方向。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,即需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的國際經(jīng)驗和教訓(xùn)

二戰(zhàn)以后,世界上有很多國家通過努力先后進(jìn)入中等收入國家行列,但只有少數(shù)國家和地區(qū)通過努力成為高收入國家,如日本、韓國、新加坡、中國香港和中國臺灣等,而阿根廷、巴西、菲律賓、馬來西亞等國家就一直在中等收入國家行列徘徊,究其原因就是三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變出了問題。

日本是二戰(zhàn)后迅速成為高收入國家的一個典范。1947年日本人均國民收入只有47美元,1955年是209美元,1965年是890美元,1970年是1940美元,1980年是1萬美元以上,1988年是23000美元,超過美國。為什么日本能從47美元較快上升到目前的3萬美元?它有如下幾條經(jīng)驗。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換順利。日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗以后,利用人力資本和大量剩余勞動力發(fā)展出口導(dǎo)向型的勞動密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展了十幾年后在勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了資金,第二階段發(fā)展重化工業(yè),像我們現(xiàn)在一樣煉鋼鐵、搞水泥、修路、建橋,由于鋼鐵過剩,日本的很多橋都是鋼鐵建的。到上世紀(jì)80年代后期、90年代初期,日本開始搞高加工度化產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)末期,他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又開始向技術(shù)密集型、高附加值型方面轉(zhuǎn)化?,F(xiàn)在日本在機(jī)器人領(lǐng)域是很厲害的,日本的高檔數(shù)控機(jī)床在世界上是一流的。

二是需求結(jié)構(gòu)能緊密配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。日本在20世紀(jì)50年代初很窮,儲蓄率低,所以它的投資率非常低,20世紀(jì)50年代初時投資在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)只有20%多。現(xiàn)在我國投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是44%—45%。到20世紀(jì)70年代發(fā)展重化工業(yè)的時候,它的投資率就提高了,達(dá)到將近40%,基本適應(yīng)了日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變換。最后日本要建立消費型社會,需要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的時候,投資率開始下降。

與投資率變化相對應(yīng)的是消費率變化。消費率就是消費對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)50年代初期,日本的消費率從70%多一直下降到20世紀(jì)70年代的59%,1970年以后開始上升,目前是75%。當(dāng)前我國消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是48%,這是比較低的。

三是社會結(jié)構(gòu)變化。20世紀(jì)40年代和50年代日本的收入差距非常大,從20世紀(jì)70年代開始,日本的工資上漲非常快,收入差距開始縮小。日本收入差距最大的時候,基尼系數(shù)只有0.3。我國目前的城鄉(xiāng)收入差距很大,基尼系數(shù)快到0.5了。由于日本的收入差距非常小,中產(chǎn)階級成長非???,到20世紀(jì)60年代末、70年代初,日本中產(chǎn)階級在社會上所占的比重達(dá)到了70%以上。此外,日本在20世紀(jì)70年代初城市化率也就是城市人口也達(dá)到了70%。中產(chǎn)階級比較理性,所以社會就比較穩(wěn)定。任何一個穩(wěn)定的社會,要么是一個強(qiáng)權(quán)社會,要么是一個中產(chǎn)階級占大多數(shù)的民主社會。

四是政治結(jié)構(gòu)。日本的政治結(jié)構(gòu)也就是民主政體轉(zhuǎn)換成本最小,日本戰(zhàn)敗后被美國占領(lǐng),美國引進(jìn)西方民主到日本以后,日本的權(quán)力結(jié)構(gòu)開始變化。皇權(quán)被高高掛起,真正的決策權(quán)在議會和首相府,而議會和首相府由選民來選,議會和首相府互相制約。

韓國比日本后發(fā)展二十年,但韓國也很快成為高收入國家。1961年韓國人均國民收入只有100美元,1970年是270美元,1977年是1000美元,1980年是2330美元,1990年是5770美元。大家記住,1990年是韓國的轉(zhuǎn)折點。1990年的5770美元相當(dāng)于2010年的1萬美元。2002年韓國跨入高收入國家行列,人均國民收入達(dá)到了9900美元,2007年是15000美元。韓國的經(jīng)驗跟日本的經(jīng)驗差不多,都是順利地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

巴西是一個很有特點的國家,在20世紀(jì)60年代是軍人政府掌權(quán),軍人政府上臺以后強(qiáng)制推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1970年巴西人均國民生產(chǎn)總值是450美元,是韓國的1.7倍。20世紀(jì)90年代巴西的國民收入是2790美元,這時候韓國的收入比巴西高1倍。2006年巴西的收入是4730美元,只是韓國的四分之一。巴西跟韓國比,是典型的“醒的早、起的晚”,為什么會這樣呢?

一是巴西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不成功。軍人政府上臺以后盲目搞進(jìn)口替代戰(zhàn)略,越過勞動密集型產(chǎn)業(yè),過早推進(jìn)鋼鐵、水泥等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時巴西的勞動力特別多,巴西的土地是大地主所有制,好多佃農(nóng)在農(nóng)村沒有地就進(jìn)入城市,而政府不發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),卻搞什么進(jìn)口低碳、重型工業(yè),像我國改革開放以前那樣重工業(yè)優(yōu)先,但國家又沒有錢,勞動力又不能變成錢,最后只能引進(jìn)外資,結(jié)果導(dǎo)致外債過多,核心產(chǎn)業(yè)競爭力缺乏,失業(yè)率居高不下。

二是巴西的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也不成功。巴西社會的投資率非常低,貧富差距非常大。巴西一直是富人特富、窮人特窮,兩極分化很嚴(yán)重,中產(chǎn)階級占的比重非常低,所以社會不理性。軍人政府倒臺以后,巴西的民主政體特別混亂,巴西的貧民窟警察都不敢進(jìn)去。巴西的基尼系數(shù)非常高,1960年時就達(dá)到了0.5,1995年達(dá)到0.6,就是說,它的這種需求結(jié)構(gòu)不支持它的消費型社會的建立和民主政體的建立。

三是巴西等國家社會結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。泰國的社會結(jié)構(gòu)跟巴西的差不多,現(xiàn)在泰國是精英領(lǐng)著兩個群體在搞選舉:一群精英領(lǐng)著農(nóng)民搞選舉,另一群精英領(lǐng)著城市居民搞選舉。后來民主不行了,就出現(xiàn)暴力,你打我搶。為什么呢?因為缺乏中產(chǎn)階級,窮人一般不太理性,哪怕給他一個面包、一件襯衫就跟人走了。泰國是這樣,阿根廷也是這樣,甚至菲律賓都是這樣。菲律賓一直是中等收入國家,也就是它的中產(chǎn)階級沒有壯大到足以支撐社會穩(wěn)定的程度。

此外,巴西還長期通貨膨脹。由于政府沒錢,到處借外債,老百姓又沒有儲蓄,只能發(fā)貨幣,通貨膨脹率非常高。我記得有一年通貨膨脹率達(dá)到210%,那一年巴西人民是用塑料袋裝錢去買東西。

四是過度城市化。巴西的城市化發(fā)展在世界上是很特殊的,它跟印度差不多,城市化優(yōu)先于工業(yè)化發(fā)展,叫城市化優(yōu)先。在1960年人均國民生產(chǎn)總值不到300美元的時候,它的城市人口占全社會人口的比重是56%;1980年人均國民收入大概是500多美元的時候,城市人口占67%;1990年人均國民收入不到3000美元的時候,城市化率是75%;人均國民收入到4000美元的時候,城市化率是83.6%。首先,這種過度城市化過早地占用了社會資源,導(dǎo)致社會資源沒有運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,使社會發(fā)展沒有產(chǎn)業(yè)支撐。其次,大量人口涌進(jìn)城市以后,由于政府沒錢、沒能力為這些居民修路、建房子、提供公共服務(wù),導(dǎo)致一大部分中低收入者享受不到政府的公共服務(wù),形成大面積的貧民窟。

總結(jié)各國的經(jīng)驗教訓(xùn),我們得出以下三點結(jié)論:一是國家要培養(yǎng)中產(chǎn)階級、橄欖型的社會,二是不要搞通貨膨脹,三是工業(yè)化要跟城市化相適應(yīng)。

世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整給我國經(jīng)濟(jì)帶來巨大壓力

目前,中國處于中上等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的關(guān)鍵時期,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求非常迫切。這次國際金融危機(jī)使國際供求關(guān)系發(fā)生深刻變化,這種深刻變化給中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了巨大壓力。

在國際金融危機(jī)之前,世界的供求關(guān)系是一種三角關(guān)系:第一種類型是美歐等消費型國家,他們的消費大于供給。第二種類型是中國、印度等生產(chǎn)型國家,生產(chǎn)大于消費,大量生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品,國內(nèi)消費不了,向外出口。第三種類型是中東、巴西、澳大利亞、加拿大、俄羅斯等國家,這些國家有鐵礦石、黃金、稀有金屬、木材、天然氣,他們采掘這些資源,粗加工或精加工后賣給世界各國。

金融危機(jī)之后,這種正常的供求關(guān)系被打亂。首先改變了美歐國家。美歐國家現(xiàn)在出現(xiàn)一個區(qū)域杠桿化趨向,就是美歐發(fā)達(dá)國家開始減少消費,增加儲蓄,減少借貸。金融危機(jī)前美國的儲蓄率是負(fù)0.41%,目前美國的儲蓄率已經(jīng)上升到6.8%,這樣一來就會減少進(jìn)口。中國最近這幾個月的出口增幅在下跌,國內(nèi)的生產(chǎn)機(jī)器沒有停止運轉(zhuǎn),國內(nèi)產(chǎn)能在不斷增加,但歐洲國家在減少消費需求,那這么多產(chǎn)能誰來消費?

美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)明確說,美國下一步要減少勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)口,同時今后美國的出口在五年內(nèi)要翻一番。美國今后出口的主要是高科技產(chǎn)品,將對我國形成一種高端市場的擠壓。

在低端市場上,我國也受到擠壓。金融危機(jī)之后,在美歐市場上大量出現(xiàn)了洪都拉斯、孟加拉、越南、印度等國家的商品。這些國家在生產(chǎn)與中國一樣的產(chǎn)品,他們的勞動成本、土地價格、污染成本等比中國還低,他們在發(fā)達(dá)國家的市場上正在替代中國產(chǎn)品,就像10年前中國替代亞洲四小龍一樣。

這就是中國目前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于夾縫中,必須殺出一條血路。產(chǎn)業(yè)分工在國際上有一個微笑型曲線,左上端是研發(fā)專利、品牌標(biāo)準(zhǔn)制定,右上端是品牌服務(wù)市場、零部件供應(yīng),下邊是加工組裝。左上端和右上端利潤率高,能達(dá)到20%—25%,下邊加工組裝利潤率最低。中國的產(chǎn)業(yè)大部分都處在加工組裝環(huán)節(jié),所以中國過去只能靠做大規(guī)模賺一點小錢。大家看一下美國蘋果手機(jī)的利潤是怎么分割的?一部手機(jī)600美元的利潤,美國蘋果公司占60%,韓國人開的公司占13%,日本人和東亞其他國家占26%,中國只加工組裝,分到6.54美元,也就是1%。

所以,中國現(xiàn)在面臨兩難:第一,做大規(guī)模,產(chǎn)品賣不出去,國內(nèi)也消費不了。第二,不做大規(guī)模,又沒有高端產(chǎn)業(yè)做支撐。這就是中國的現(xiàn)實。

去年中國生產(chǎn)了200億件服裝,我們只有13億人,全世界60多億人,平均每人多少?去年中國造了60億雙鞋(皮鞋、塑料鞋、布鞋),加上一次性鞋將近90億雙,還有7億噸鋼鐵,16.5億噸水泥,6.2億部手機(jī),1.8億臺計算機(jī),1億臺彩電,到今年年底汽車的產(chǎn)能會達(dá)到1800萬輛。大家想一想,如果外國減少需求,我們的產(chǎn)品能賣到哪兒去?

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的選擇難題

我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著難以化解的矛盾,在這種情況下,首先要加快調(diào)整國內(nèi)需求結(jié)構(gòu),其次要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但目前在這兩個途徑上我們遇到了一些困難。

第一,收入結(jié)構(gòu)和體制安排不利于增加消費。

從需求結(jié)構(gòu)調(diào)整看,擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加消費是對的,但缺乏培養(yǎng)和形成中等收入者的政策和機(jī)制安排,廣大老百姓收入上不去就增加不了消費、擴(kuò)大不了內(nèi)需,這是我們當(dāng)前遇到的矛盾。我們的收入政策無論宏觀還是微觀都不利于增加消費,而是有利于增加儲蓄和投資。

在宏觀上,國民收入分配在不斷向政府和企業(yè)傾斜。比如1992年到2008年,考慮到非預(yù)算收入,就是把賣地收入也算上,政府在國民收入分配中的比例上升了將近4%,企業(yè)占的國民收入的比重上升8%,老百姓收入的比重下降了12%。政府、企業(yè)拿的錢越多,就越傾向于投資,而消費主體是老百姓。最近有一個新問題,中國儲蓄增加的最大貢獻(xiàn)者不是老百姓,而是企業(yè)和政府。

在微觀上,收入分配政策也是向高收入傾斜。城鎮(zhèn)居民里低收入者和中低收入者占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%,這40%人口的收入占城鎮(zhèn)總收入的比重在2000年是26.5%,到2009年下降到19.5%。城鎮(zhèn)最低收入者占城鎮(zhèn)人口的20%,其收入占城鎮(zhèn)總收入的比重是7.3%。20%的高收入群體的收入占城市總收入的比重在2009年已經(jīng)上升到了40%,而且是不算房子、汽車。

窮人增收后會增加消費,每增收100塊錢,會把大部分錢用于消費,但富人增收后是增加儲蓄。2009年有一個分析數(shù)據(jù)指出,富人每增加100塊錢收入,45%用于儲蓄;城市低收入者每增收100塊錢,80%用于消費;農(nóng)村人每增收100塊錢,198%用于消費,是赤字消費。如果收入政策繼續(xù)向高收入傾斜,那么是鼓勵消費還是鼓勵儲蓄?

要想增加消費、擴(kuò)大內(nèi)需,必須調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。2008年全國七大壟斷行業(yè)的職工是2800萬人,占全國職工總數(shù)的8%,但他們拿的工資總額占全國工資總額的55%,其它92%的職工只拿45%的工資。所以現(xiàn)在人們找工作都想去電力、電信、石油、銀行等行業(yè),這是壟斷造成的不平等。

中國當(dāng)前的社會保障制度區(qū)域性特點特別明顯,北京保北京、上海保上海、青海保青海。這樣一來,越是經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū),越是正規(guī)的單位,越是有正規(guī)職業(yè)的人,保障程度越高;越是落后地區(qū),越是邊緣群體,保障程度越低,越是需要保障的人越是沒有保障。盡管我們有目標(biāo),要到2015年“十二五”期末實行全覆蓋,但目前來說還沒有全覆蓋,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險平均覆蓋率是36%,邊緣群體、中低收入群體在沒有保障或者保障程度不高的情況下,仍然得要攢錢,以備養(yǎng)老看病等必需。

責(zé)任編輯:劉曉楠校對:總編室最后修改:
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