第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，呼倫貝爾市委緊密結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，組織“百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”系列活動(dòng)。通過創(chuàng)新的模式、創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的理念，圍繞“黨的建設(shè)就是人的建設(shè)”這一核心問題，落實(shí)“服務(wù)城鄉(xiāng)一體化”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新實(shí)施“非建制、網(wǎng)絡(luò)化”的黨建工作方法，創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)各項(xiàng)工作取得明顯成效。目前，“組建百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”已成功入選“全國第一屆基層黨建創(chuàng)新最佳優(yōu)秀案例”。

　　呼倫貝爾市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，人才建設(shè)、人才資源開發(fā)尤為重要。在開展先導(dǎo)團(tuán)的各項(xiàng)工作中，緊緊圍繞“黨的建設(shè)就是人的建設(shè)這一核心問題”，牢牢把握“人才是第一資源”這個(gè)關(guān)鍵，通過精心選拔、集中培訓(xùn)先導(dǎo)團(tuán)成員，再由先導(dǎo)團(tuán)成員培訓(xùn)廣大農(nóng)牧民；先導(dǎo)團(tuán)成員帶頭創(chuàng)業(yè)，再由先導(dǎo)團(tuán)成員帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)的“分層培訓(xùn)”和“分層創(chuàng)業(yè)”方式，用最低的成本、最短的時(shí)間，發(fā)揮先導(dǎo)團(tuán)成員的典型示范和輻射帶動(dòng)作用，使核心人才、優(yōu)質(zhì)資源發(fā)生“裂變效應(yīng)”，快速提高全市百萬農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，有效增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　呼倫貝爾市是全國地域面積最大的城市，分布著93萬農(nóng)牧民，農(nóng)牧林區(qū)產(chǎn)業(yè)類型復(fù)雜，城鄉(xiāng)差距較大。工作中，始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的指導(dǎo)思想，以“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、重民生”為標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)?？茖W(xué)配置城鄉(xiāng)人才資源，根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，組織先導(dǎo)團(tuán)成員對(duì)接全市廣大農(nóng)民企業(yè)家、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等各類人才，主動(dòng)聯(lián)系各職能部門，集中各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，吸納重點(diǎn)項(xiàng)目資金，創(chuàng)辦新型農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)合組織，通過先導(dǎo)團(tuán)的帶動(dòng)示范作用，推動(dòng)農(nóng)牧林區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作新格局，積極引導(dǎo)全市市直機(jī)關(guān)與先導(dǎo)團(tuán)成員所在的行政村結(jié)成共建對(duì)子，開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，有效整合各領(lǐng)域項(xiàng)目、貸款等扶持資金，為農(nóng)村基層組織和農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金、信息、技術(shù)支持。同時(shí)，引導(dǎo)各部門將基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目相對(duì)集中地投向典型村和創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)人員，初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、市場前景廣闊、拉動(dòng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　針對(duì)行政隸屬關(guān)系的束縛和條塊分割的傳統(tǒng)格局，堅(jiān)持打破體制、機(jī)制的局限和制約，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作方式方法，積極組建非建制黨組織，不斷探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的實(shí)現(xiàn)方式，由市委組織部牽頭，成立先導(dǎo)團(tuán)黨總支，下設(shè)10個(gè)黨支部，旗市區(qū)黨委、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、相關(guān)部門積極支持配合，形成整體合力。通過定期或適時(shí)召開黨支部負(fù)責(zé)人會(huì)議，向黨總支報(bào)告工作情況，發(fā)揮黨組織在先導(dǎo)團(tuán)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使先導(dǎo)團(tuán)成為各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門與農(nóng)村一線溝通的工作平臺(tái)。