世界政治安全形勢(shì)

與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相比，世界政治安全形勢(shì)比較明朗、比較積極、也比較穩(wěn)定，主要是因?yàn)槭澜玳L(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)是明朗、積極、穩(wěn)定的，這個(gè)趨勢(shì)就是我們中央十六大以來(lái)對(duì)世界潮流作出的“三化”判斷：全球化、多極化和多邊化，這個(gè)判斷符合世界發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。全球化使世界更緊密地聯(lián)系在一起，北京提出建設(shè)世界城市也是符合世界整個(gè)發(fā)展潮流的。多極化主要是世界政治經(jīng)濟(jì)的中心越來(lái)越多，現(xiàn)在除了歐美日這些發(fā)達(dá)國(guó)家大國(guó)還出現(xiàn)了中國(guó)、印度、巴西、南非等發(fā)展中國(guó)家大國(guó)。多邊化就是世界事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，一兩個(gè)國(guó)家越來(lái)越難左右世界，國(guó)際事務(wù)要通過(guò)國(guó)際協(xié)商合作來(lái)處理。大家看媒體會(huì)發(fā)現(xiàn)這幾年“G現(xiàn)象”越來(lái)越多，動(dòng)不動(dòng)各種各樣的“G”，二十國(guó)集團(tuán)、七國(guó)集團(tuán)、八國(guó)集團(tuán)等。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中誕生的二十國(guó)集團(tuán)，在不到兩年的時(shí)間，一躍成為世界最主要的多邊組織之一，二十個(gè)世界主要國(guó)家的元首每年集會(huì)兩次，這是包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的世界歷史上任何一個(gè)國(guó)際組織從來(lái)都沒(méi)有過(guò)的。

對(duì)于世界形勢(shì)中央的判斷是總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。總體形勢(shì)穩(wěn)定主要體現(xiàn)在大國(guó)關(guān)系基本穩(wěn)定。世界有些小國(guó)之間發(fā)生矛盾沖突戰(zhàn)爭(zhēng)，有些大國(guó)和一些小國(guó)發(fā)生矛盾沖突不影響世界形勢(shì)，只有大國(guó)之間的關(guān)系才能影響世界形勢(shì)，而大國(guó)關(guān)系從冷戰(zhàn)結(jié)束后一直是比較正常穩(wěn)定的，比如美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、印度等，現(xiàn)在找不出任何兩個(gè)大國(guó)之間的基本關(guān)系是敵對(duì)的。多數(shù)情況下大國(guó)之間可能有矛盾分歧，偶爾有對(duì)立對(duì)抗的方面，但這些都是局部的問(wèn)題。

1991年蘇聯(lián)解體之前，世界大國(guó)中幾乎找不出兩個(gè)主要大國(guó)不是敵對(duì)的對(duì)抗的。二十年前美蘇對(duì)抗，日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)跟著美國(guó)與蘇聯(lián)對(duì)抗，而我國(guó)不但跟大國(guó)對(duì)抗，跟小國(guó)也對(duì)抗。上世紀(jì)六七十年代我國(guó)的外交政策是反帝反修反對(duì)各國(guó)反動(dòng)派，當(dāng)時(shí)全世界不屬于這三類國(guó)家的幾乎剩不下幾個(gè)了。但也不能怪中國(guó)跟那么多國(guó)家對(duì)抗，當(dāng)時(shí)的世界就是對(duì)抗的世界，并不是我國(guó)選擇跟別國(guó)對(duì)抗，很多國(guó)家也選擇跟我國(guó)對(duì)抗，這是冷戰(zhàn)。

人類兩三千年來(lái)的歷史基本上是一部敵對(duì)對(duì)抗歷史。包括敵對(duì)對(duì)抗最高級(jí)的形式——戰(zhàn)爭(zhēng)，但這種敵對(duì)對(duì)抗在最近二十年大大減少了，國(guó)家之間不再處于敵對(duì)對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。國(guó)家性質(zhì)在改變，戰(zhàn)爭(zhēng)在減少，現(xiàn)在大國(guó)之間沒(méi)有敵對(duì)對(duì)抗的。

有人說(shuō)，傳統(tǒng)國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)消亡了。我想不能輕易得出這個(gè)結(jié)論。國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)有時(shí)并沒(méi)有消亡，但傳統(tǒng)的國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)在大幅度減少這是事實(shí)。世界五大洲四大洋近二百個(gè)國(guó)家，國(guó)家之間政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、宗教、文化、民族、種族千差萬(wàn)別，歷史、領(lǐng)土、領(lǐng)海、資源等爭(zhēng)議方方面面，但一年下來(lái)幾乎沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，這不能不說(shuō)是人類歷史的進(jìn)步。新中國(guó)成立六十年來(lái)，只在前三十年里發(fā)生了四場(chǎng)主要的戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事沖突，1950、1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)，1969年中蘇邊界嚴(yán)重沖突，1979年中越戰(zhàn)爭(zhēng)，后三十年一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)打。

為什么國(guó)際關(guān)系、國(guó)家關(guān)系近二十年出現(xiàn)了不同于兩三千年戰(zhàn)爭(zhēng)不斷的根本變化？我認(rèn)為最主要的原因是兩個(gè)，一是隨著知識(shí)教育的普及，人類文明是不斷進(jìn)步的。“二戰(zhàn)”前全世界一半的人是文盲，1949年新中國(guó)成立的時(shí)候中國(guó)大概70%的人是文盲?，F(xiàn)在全世界都在普及教育，教育知識(shí)的普及帶來(lái)了人類文明的進(jìn)步、知識(shí)的傳播，野蠻的東西就越來(lái)越受排斥、抵制。二是全球化造成你中有我、我中有你，利益交織在一起，再用敵對(duì)對(duì)抗的手段，既損害別人也損害自己。很多國(guó)家不能再采取敵對(duì)對(duì)抗的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的目標(biāo)，大家看這次金融危機(jī)全世界空前團(tuán)結(jié)，一致應(yīng)對(duì)危機(jī)，為什么這么團(tuán)結(jié)？就是因?yàn)榇蠹业睦娼豢椩谝黄?，不再?ldquo;你的得就是我的失，你的失就是我的得”。所以現(xiàn)在各國(guó)政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界從各方面來(lái)說(shuō)大都希望對(duì)方好，包括金融危機(jī)中各國(guó)政府見(jiàn)面都是對(duì)對(duì)方采取的刺激經(jīng)濟(jì)方案給予鼓勵(lì)，希望對(duì)方的方案成功，因?yàn)閷?duì)方成功，會(huì)有利于自己的成功。

現(xiàn)在再用對(duì)抗的辦法對(duì)待別人，自己也是得不償失的。有些人沒(méi)有看到這些道理，在中美關(guān)系、中日關(guān)系、兩岸關(guān)系不好的時(shí)候，很多人就認(rèn)為中央太軟弱，認(rèn)為中國(guó)外交缺鈣，很多人懷念毛澤東時(shí)代跟美國(guó)說(shuō)打就打、說(shuō)罵就罵。但是他們沒(méi)有看到現(xiàn)在跟毛澤東時(shí)代的區(qū)別，那時(shí)我國(guó)和美國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系，沒(méi)有人員往來(lái)，沒(méi)有貿(mào)易，沒(méi)有投資，而現(xiàn)在的中美關(guān)系是一種經(jīng)貿(mào)、人員等各方面密切往來(lái)的關(guān)系。據(jù)外交部的統(tǒng)計(jì)，中美航線上短期的訪問(wèn)人員每天大約有五千人。美國(guó)仍然是我國(guó)的貿(mào)易大國(guó)，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)美國(guó)出口每年三千億美元，相當(dāng)于我國(guó)的GDP的6%。而我國(guó)GDP每年增長(zhǎng)10%左右，沒(méi)有美國(guó)市場(chǎng)，沒(méi)有中美貿(mào)易，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年將減少6%。

恐怖主義的威脅在上升，成為世界和平安全、人民生命財(cái)產(chǎn)最主要的威脅。進(jìn)入新世紀(jì)發(fā)生了“9·11”事件，而去年我國(guó)的“7·15”事件也是新中國(guó)成立以來(lái)人民生命財(cái)產(chǎn)損失在短時(shí)間內(nèi)非常嚴(yán)重的一起，幾個(gè)小時(shí)造成近兩百人死亡，170人受傷?，F(xiàn)在看來(lái)對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)威脅最大的是自然災(zāi)害，其次就是恐怖暴力活動(dòng)，傳統(tǒng)的國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)給世界各國(guó)帶來(lái)的傷害、危害大體都減少了。聯(lián)合國(guó)、國(guó)際組織都有這種統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全世界死于恐怖暴力活動(dòng)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)死于戰(zhàn)爭(zhēng)的人數(shù)，包括內(nèi)戰(zhàn)和國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)。

世界恐怖活動(dòng)的中心在東移，十年前世界恐怖活動(dòng)基本上以西方為目標(biāo)，更多的發(fā)生在歐美等西方國(guó)家，在中東、北非發(fā)生的也是針對(duì)西方的目標(biāo)。但最近三四年，國(guó)際恐怖活動(dòng)越來(lái)越多地發(fā)生在阿富汗、巴基斯坦、印度、俄羅斯、東南亞甚至中國(guó)，這是我們要高度警惕的。

總體形勢(shì)穩(wěn)定，但也要看到局部形勢(shì)的緊張動(dòng)蕩。伊朗的核問(wèn)題變得突出，看來(lái)下一場(chǎng)國(guó)家之間的世界戰(zhàn)爭(zhēng)可能發(fā)生在伊朗?，F(xiàn)在美國(guó)越來(lái)越認(rèn)定伊朗在發(fā)展核武器，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已經(jīng)通過(guò)了新的決議，但我認(rèn)為這個(gè)決議并不能阻止伊朗發(fā)展核武器，如果伊朗堅(jiān)持發(fā)展核武器，以色列很可能對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)，摧毀伊朗的核設(shè)施。

阿富汗、巴基斯坦形勢(shì)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。最近一年美國(guó)北約軍隊(duì)和阿富汗、巴基斯坦政府軍對(duì)阿富汗境內(nèi)的塔利班基地組織發(fā)動(dòng)了強(qiáng)大的攻勢(shì)，也占領(lǐng)了一些地方，但基地組織并沒(méi)有受到根本的損害。所以現(xiàn)在美國(guó)也在思考阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)什么時(shí)候是頭，要不要撤出。如果美國(guó)北約撤出，阿富汗巴基斯坦形勢(shì)會(huì)更加混亂，當(dāng)?shù)卣绕涫前⒏缓拐蛔阋钥刂凭謩?shì)。

朝鮮問(wèn)題不斷出現(xiàn)反復(fù)。朝鮮是我們的近鄰，也是我們的友好國(guó)家，但我們甚至不了解朝鮮。朝鮮金正日一方面跟我們明確表示朝鮮堅(jiān)決主張朝鮮半島無(wú)核化，堅(jiān)決主張通過(guò)六方會(huì)談來(lái)解決朝鮮問(wèn)題。他還表示，朝鮮半島沒(méi)有核武器是偉大領(lǐng)袖金日成的遺訓(xùn)，朝鮮黨和政府人民堅(jiān)決遵循偉大領(lǐng)袖的遺訓(xùn)，但很快他們又宣布朝鮮新的核裂變實(shí)驗(yàn)成功，看來(lái)我國(guó)周圍這樣的麻煩還要持續(xù)下去。