世界政治安全形勢

與世界經(jīng)濟形勢相比，世界政治安全形勢比較明朗、比較積極、也比較穩(wěn)定，主要是因為世界長期的發(fā)展趨勢是明朗、積極、穩(wěn)定的，這個趨勢就是我們中央十六大以來對世界潮流作出的“三化”判斷：全球化、多極化和多邊化，這個判斷符合世界發(fā)展的現(xiàn)實。全球化使世界更緊密地聯(lián)系在一起，北京提出建設(shè)世界城市也是符合世界整個發(fā)展潮流的。多極化主要是世界政治經(jīng)濟的中心越來越多，現(xiàn)在除了歐美日這些發(fā)達國家大國還出現(xiàn)了中國、印度、巴西、南非等發(fā)展中國家大國。多邊化就是世界事務(wù)越來越復(fù)雜，一兩個國家越來越難左右世界，國際事務(wù)要通過國際協(xié)商合作來處理。大家看媒體會發(fā)現(xiàn)這幾年“G現(xiàn)象”越來越多，動不動各種各樣的“G”，二十國集團、七國集團、八國集團等。此次經(jīng)濟危機中誕生的二十國集團，在不到兩年的時間，一躍成為世界最主要的多邊組織之一，二十個世界主要國家的元首每年集會兩次，這是包括聯(lián)合國在內(nèi)的世界歷史上任何一個國際組織從來都沒有過的。

對于世界形勢中央的判斷是總體穩(wěn)定、局部動蕩。總體形勢穩(wěn)定主要體現(xiàn)在大國關(guān)系基本穩(wěn)定。世界有些小國之間發(fā)生矛盾沖突戰(zhàn)爭，有些大國和一些小國發(fā)生矛盾沖突不影響世界形勢，只有大國之間的關(guān)系才能影響世界形勢，而大國關(guān)系從冷戰(zhàn)結(jié)束后一直是比較正常穩(wěn)定的，比如美國、中國、俄羅斯、日本、英國、法國、德國、印度等，現(xiàn)在找不出任何兩個大國之間的基本關(guān)系是敵對的。多數(shù)情況下大國之間可能有矛盾分歧，偶爾有對立對抗的方面，但這些都是局部的問題。

1991年蘇聯(lián)解體之前，世界大國中幾乎找不出兩個主要大國不是敵對的對抗的。二十年前美蘇對抗，日本、英國、法國、德國跟著美國與蘇聯(lián)對抗，而我國不但跟大國對抗，跟小國也對抗。上世紀(jì)六七十年代我國的外交政策是反帝反修反對各國反動派，當(dāng)時全世界不屬于這三類國家的幾乎剩不下幾個了。但也不能怪中國跟那么多國家對抗，當(dāng)時的世界就是對抗的世界，并不是我國選擇跟別國對抗，很多國家也選擇跟我國對抗，這是冷戰(zhàn)。

人類兩三千年來的歷史基本上是一部敵對對抗歷史。包括敵對對抗最高級的形式——戰(zhàn)爭，但這種敵對對抗在最近二十年大大減少了，國家之間不再處于敵對對抗?fàn)顟B(tài)。國家性質(zhì)在改變，戰(zhàn)爭在減少，現(xiàn)在大國之間沒有敵對對抗的。

有人說，傳統(tǒng)國家的戰(zhàn)爭消亡了。我想不能輕易得出這個結(jié)論。國家之間的戰(zhàn)爭有時并沒有消亡，但傳統(tǒng)的國家之間的戰(zhàn)爭在大幅度減少這是事實。世界五大洲四大洋近二百個國家，國家之間政治制度、經(jīng)濟發(fā)展程度、宗教、文化、民族、種族千差萬別，歷史、領(lǐng)土、領(lǐng)海、資源等爭議方方面面，但一年下來幾乎沒有戰(zhàn)爭，這不能不說是人類歷史的進步。新中國成立六十年來，只在前三十年里發(fā)生了四場主要的戰(zhàn)爭和軍事沖突，1950、1953年朝鮮戰(zhàn)爭，1962年中印戰(zhàn)爭，1969年中蘇邊界嚴(yán)重沖突，1979年中越戰(zhàn)爭，后三十年一場戰(zhàn)爭沒打。

為什么國際關(guān)系、國家關(guān)系近二十年出現(xiàn)了不同于兩三千年戰(zhàn)爭不斷的根本變化？我認(rèn)為最主要的原因是兩個，一是隨著知識教育的普及，人類文明是不斷進步的。“二戰(zhàn)”前全世界一半的人是文盲，1949年新中國成立的時候中國大概70%的人是文盲?，F(xiàn)在全世界都在普及教育，教育知識的普及帶來了人類文明的進步、知識的傳播，野蠻的東西就越來越受排斥、抵制。二是全球化造成你中有我、我中有你，利益交織在一起，再用敵對對抗的手段，既損害別人也損害自己。很多國家不能再采取敵對對抗的手段來實現(xiàn)國家利益的目標(biāo)，大家看這次金融危機全世界空前團結(jié)，一致應(yīng)對危機，為什么這么團結(jié)？就是因為大家的利益交織在一起，不再是“你的得就是我的失，你的失就是我的得”。所以現(xiàn)在各國政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界從各方面來說大都希望對方好，包括金融危機中各國政府見面都是對對方采取的刺激經(jīng)濟方案給予鼓勵，希望對方的方案成功，因為對方成功，會有利于自己的成功。

現(xiàn)在再用對抗的辦法對待別人，自己也是得不償失的。有些人沒有看到這些道理，在中美關(guān)系、中日關(guān)系、兩岸關(guān)系不好的時候，很多人就認(rèn)為中央太軟弱，認(rèn)為中國外交缺鈣，很多人懷念毛澤東時代跟美國說打就打、說罵就罵。但是他們沒有看到現(xiàn)在跟毛澤東時代的區(qū)別，那時我國和美國沒有外交關(guān)系，沒有人員往來，沒有貿(mào)易，沒有投資，而現(xiàn)在的中美關(guān)系是一種經(jīng)貿(mào)、人員等各方面密切往來的關(guān)系。據(jù)外交部的統(tǒng)計，中美航線上短期的訪問人員每天大約有五千人。美國仍然是我國的貿(mào)易大國，現(xiàn)在我國對美國出口每年三千億美元，相當(dāng)于我國的GDP的6%。而我國GDP每年增長10%左右，沒有美國市場，沒有中美貿(mào)易，我國經(jīng)濟增長每年將減少6%。

恐怖主義的威脅在上升，成為世界和平安全、人民生命財產(chǎn)最主要的威脅。進入新世紀(jì)發(fā)生了“9·11”事件，而去年我國的“7·15”事件也是新中國成立以來人民生命財產(chǎn)損失在短時間內(nèi)非常嚴(yán)重的一起，幾個小時造成近兩百人死亡，170人受傷?，F(xiàn)在看來對人類生命財產(chǎn)威脅最大的是自然災(zāi)害，其次就是恐怖暴力活動，傳統(tǒng)的國家之間的戰(zhàn)爭給世界各國帶來的傷害、危害大體都減少了。聯(lián)合國、國際組織都有這種統(tǒng)計，進入新世紀(jì)以來，全世界死于恐怖暴力活動的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過死于戰(zhàn)爭的人數(shù)，包括內(nèi)戰(zhàn)和國家間的戰(zhàn)爭。

世界恐怖活動的中心在東移，十年前世界恐怖活動基本上以西方為目標(biāo)，更多的發(fā)生在歐美等西方國家，在中東、北非發(fā)生的也是針對西方的目標(biāo)。但最近三四年，國際恐怖活動越來越多地發(fā)生在阿富汗、巴基斯坦、印度、俄羅斯、東南亞甚至中國，這是我們要高度警惕的。

總體形勢穩(wěn)定，但也要看到局部形勢的緊張動蕩。伊朗的核問題變得突出，看來下一場國家之間的世界戰(zhàn)爭可能發(fā)生在伊朗?，F(xiàn)在美國越來越認(rèn)定伊朗在發(fā)展核武器，聯(lián)合國安理會已經(jīng)通過了新的決議，但我認(rèn)為這個決議并不能阻止伊朗發(fā)展核武器，如果伊朗堅持發(fā)展核武器，以色列很可能對伊朗采取軍事行動，摧毀伊朗的核設(shè)施。

阿富汗、巴基斯坦形勢沒有根本好轉(zhuǎn)。最近一年美國北約軍隊和阿富汗、巴基斯坦政府軍對阿富汗境內(nèi)的塔利班基地組織發(fā)動了強大的攻勢，也占領(lǐng)了一些地方，但基地組織并沒有受到根本的損害。所以現(xiàn)在美國也在思考阿富汗戰(zhàn)爭什么時候是頭，要不要撤出。如果美國北約撤出，阿富汗巴基斯坦形勢會更加混亂，當(dāng)?shù)卣绕涫前⒏缓拐蛔阋钥刂凭謩荨?/p>

朝鮮問題不斷出現(xiàn)反復(fù)。朝鮮是我們的近鄰，也是我們的友好國家，但我們甚至不了解朝鮮。朝鮮金正日一方面跟我們明確表示朝鮮堅決主張朝鮮半島無核化，堅決主張通過六方會談來解決朝鮮問題。他還表示，朝鮮半島沒有核武器是偉大領(lǐng)袖金日成的遺訓(xùn)，朝鮮黨和政府人民堅決遵循偉大領(lǐng)袖的遺訓(xùn)，但很快他們又宣布朝鮮新的核裂變實驗成功，看來我國周圍這樣的麻煩還要持續(xù)下去。