● 怎樣讓群眾看病更便捷？

　　家住杭州余杭某社區(qū)的張大媽，以前看病要坐半個小時的公交車去大醫(yī)院，最近由于腿腳不便，只好去了家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務站。“以前心里總犯嘀咕，怕這里看不好病會誤事。沒想到不用掛號直接就能看，而且醫(yī)生服務態(tài)度挺好，水平也挺高的。真是太方便了！”張大媽的一番話，道出了城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)在緩解群眾看病難方面的重要作用。

　　城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)一般設在城鄉(xiāng)居民生活圈中，且數(shù)量眾多、分布廣泛，社區(qū)醫(yī)生是居民的鄰居、朋友，在提高醫(yī)療服務的便利性、可及性和控制醫(yī)療成本、改善醫(yī)患關(guān)系方面有著大醫(yī)院不可比擬的優(yōu)勢。同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍使用基本藥品、適宜技術(shù)，廣泛開展健康教育、預防保健等活動，從預防為主、提高居民健康水平入手，通過讓居民少生病來緩解看病難。因此，要切實緩解看病難，一個重點是要按照胡錦濤總書記“?；?、強基層、建機制”的要求，推動城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，讓它成為群眾接受便捷就醫(yī)服務的首選，從而有效減輕大醫(yī)院的壓力。

　　近年來，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)建設力度不斷加大，醫(yī)療條件明顯改善，疾病防治能力顯著增強。但仍然存在著醫(yī)療資源短缺、服務能力不強、群眾信任度不高等問題，不少農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)還停留在血壓計、聽診器、溫度計“老三樣”的水平；適應社區(qū)衛(wèi)生服務要求的醫(yī)療人才不足；基本藥物在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)還未得到全面使用；大醫(yī)院的患者還沒有充分分流到基層。因此必須把“強基層”作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點，著力完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務體系，加快形成大醫(yī)院和基層衛(wèi)生機構(gòu)分工合作的分層就醫(yī)格局，為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務。

　　加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設。要健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。繼續(xù)加大投入力度，使全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一所衛(wèi)生院，每個行政村都要有一所政府舉辦的衛(wèi)生室，并配備必備醫(yī)療設備設施，改善就醫(yī)條件和環(huán)境。積極推進鄉(xiāng)村一體化管理，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務行為，提高服務能力，實現(xiàn)“小病不出村，大病不出縣”。

　　加快城市社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設。把城市衛(wèi)生投入重點轉(zhuǎn)向社區(qū)衛(wèi)生服務建設，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)布局，合理調(diào)整和配置資源，既要將現(xiàn)有的一批小醫(yī)院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，又要引導社會力量興辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。

　　加大基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓力度。完善的基層醫(yī)療服務體系不僅需要“硬件”的發(fā)展，更離不開“軟件”——人才素質(zhì)和能力的提高。要重點加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到城鄉(xiāng)基層服務，在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當傾斜。同時，也要鼓勵大醫(yī)院通過對口支援、人員培訓等方式，幫助城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)提高醫(yī)療水平和服務能力。

　　總之，要構(gòu)建一個城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與大醫(yī)院分工協(xié)作、相互支持、協(xié)調(diào)有序的運轉(zhuǎn)機制。目前，大醫(yī)院業(yè)務量的80％是可以在基層解決的。平均來說，看同樣的疾病，三級醫(yī)院比二級醫(yī)院成本高30％。要科學界定各級醫(yī)院的功能定位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為群眾提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，市、區(qū)、縣級醫(yī)院作為區(qū)域醫(yī)療中心，著力提高臨床綜合優(yōu)勢和整體水平以及專科服務，國家和省級醫(yī)院則主要把精力用于提升醫(yī)療技術(shù)、加強學科建設、增強醫(yī)學創(chuàng)新能力、解決疑難重癥疾病診治上。通過在基層降低收費標準、提高報銷比例等綜合措施，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，引導群眾養(yǎng)成“小病解決在基層，大病轉(zhuǎn)診大醫(yī)院”的就醫(yī)習慣，使基層醫(yī)療機構(gòu)真正承擔起居民健康“守門人”的職責。