今年兩會(huì)上，人大代表對(duì)溫總理的政府工作報(bào)告評(píng)價(jià)特別高，對(duì)今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)發(fā)展工作部署也都非常贊同并充滿(mǎn)期待。今年的宏觀調(diào)控政策以及要著力解決的一些突出問(wèn)題在政府工作報(bào)告中已經(jīng)表述得比較清楚了，在此，我準(zhǔn)備對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及調(diào)控措施談一些體會(huì)。

2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性

在兩會(huì)記者招待會(huì)上，有記者提到今年是一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜年，媒體對(duì)此很關(guān)注。我覺(jué)得這個(gè)復(fù)雜性可以從這樣幾個(gè)方面來(lái)理解：一是不排除全球經(jīng)濟(jì)衰退的可能，甚至可能出現(xiàn)二次衰退，但是我們有信心避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次衰退。二是全球經(jīng)濟(jì)具有不確定性。歐元危機(jī)使得貨幣市場(chǎng)的投資者對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)缺乏信心，甚至包括葡萄牙、西班牙、愛(ài)爾蘭、意大利和英國(guó)等國(guó)的投資者對(duì)持有歐元都缺乏信心。三是大家對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)能否延續(xù)去年二三季度的回升趨勢(shì)也很擔(dān)心。四是中國(guó)也存在一些問(wèn)題，比如股票、房?jī)r(jià)、收入分配等。

從全球角度看，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的份額比以前大了很多。前年全球經(jīng)濟(jì)總量是60.4萬(wàn)億美元，去年全球經(jīng)濟(jì)總量是60萬(wàn)億美元左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重現(xiàn)在大概占到了8.5%，這些年全球經(jīng)濟(jì)的增量部分主要來(lái)自中國(guó)。所以全世界很關(guān)注中國(guó)的情況，怕中國(guó)出現(xiàn)重大調(diào)整而導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，最后影響全球。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，今年的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在今年的不確定性在增加。去年我們的物價(jià)是往下走，所以一心一意把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提上去就可以了。實(shí)際上去年只講了一個(gè)問(wèn)題，那就是保增長(zhǎng)。所謂保就業(yè)、保民生，實(shí)際上就是保增長(zhǎng)，因?yàn)楸Ａ嗽鲩L(zhǎng)就保了就業(yè)，保了就業(yè)就有了收入，有了收入就保了民生。這樣，政策、目標(biāo)都比較單一。因此，大家的認(rèn)識(shí)也比較一致，而今年就不一樣了。今年我們既要保增長(zhǎng)，更要處理好三個(gè)利害關(guān)系：第一是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；第二是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；第三是要管理好通脹運(yùn)行。就是說(shuō)，我們要做得更多，既要保增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，還要控通脹，所以情況更復(fù)雜。此外，今年也是為“十二五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的最后一年，因?yàn)槊髂昃褪堑谑€(gè)五年規(guī)劃了。這就要求我們對(duì)今年和以后幾年的工作有一個(gè)準(zhǔn)確的把握。

對(duì)今年和今后幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我們不能只看GDP的增長(zhǎng)，或者說(shuō)不能只看黑色的GDP、金色的GDP，還要看綠色的GDP。現(xiàn)實(shí)的情況是全世界都在關(guān)心增長(zhǎng)，而要增長(zhǎng)就必須關(guān)心經(jīng)濟(jì)總量，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒(méi)有就業(yè)?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是無(wú)法繞開(kāi)的話(huà)題。但繞不開(kāi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題又必須用更好的辦法來(lái)解決，那就是要真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。其中尤其是對(duì)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)得快，資金必然會(huì)多一些；增長(zhǎng)得慢，資金肯定就少一點(diǎn)，但我們要求的是又好又快，以往的經(jīng)驗(yàn)，做到快比較容易，做到好且快則比較難。

怎么樣來(lái)看這個(gè)增長(zhǎng)？從去年經(jīng)濟(jì)情況看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速由一季度的6.2%提高到二季度的7.9%，三季度達(dá)9.4%，四季度10.7%，全年是8.7%。我們基本上走了一個(gè)V字形的右側(cè)。今年怎么走？我比較認(rèn)可的一個(gè)觀點(diǎn)是，今年會(huì)有一個(gè)前高后穩(wěn)情況的出現(xiàn)。前高后穩(wěn)不等于前高后低，也就是說(shuō)，今年上半年的經(jīng)濟(jì)會(huì)延續(xù)去年后三個(gè)季度的增長(zhǎng)速度。今年一、二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有可能會(huì)上漲到11%以上，因?yàn)槲覀円?、二月份的工業(yè)、投資、消費(fèi)、出口都是加速的，這還只是保守估計(jì)。比如進(jìn)出口貿(mào)易，從貿(mào)易順差角度來(lái)講，前年我們是2600多億，去年1900多億，今年2月份是100多億，我預(yù)計(jì)全年是1500億左右，比去年會(huì)少一點(diǎn)。但是，整個(gè)出口貿(mào)易將會(huì)加速，進(jìn)口貿(mào)易也會(huì)加速，尤其是今年的進(jìn)口貿(mào)易。溫總理在回答記者提問(wèn)時(shí)就提到，我們會(huì)大幅增加進(jìn)口。我的看法是，中國(guó)的需求上來(lái)了，越是這個(gè)時(shí)候我們?cè)讲灰翦X(qián)，要把我們應(yīng)該采購(gòu)的原材料、緊缺物資采購(gòu)回來(lái)，中國(guó)需要更多的鐵礦石，需要更多的有色金屬，需要更多的石油等。比如石油，我們?cè)?993年以前是凈出口，1993年以后是凈進(jìn)口，現(xiàn)在我國(guó)消費(fèi)石油4.2億噸，我們實(shí)際生產(chǎn)的只有2.2億多噸，進(jìn)口石油占總消費(fèi)石油的比重是52%還多，所以我們現(xiàn)在要趕緊打通通道，進(jìn)口石油。在汽車(chē)銷(xiāo)售方面也一樣，今年1月份到2月份我們的汽車(chē)銷(xiāo)售量已有287萬(wàn)輛。前年我們?nèi)甑钠?chē)銷(xiāo)售量是938萬(wàn)輛，去年是1364萬(wàn)輛。我估計(jì)，今年的銷(xiāo)售量少則1550萬(wàn)輛，多則會(huì)有1700萬(wàn)輛。因?yàn)楝F(xiàn)在買(mǎi)汽車(chē)的不僅僅是北京、上海、深圳這些發(fā)達(dá)城市，中國(guó)的中部城市甚至農(nóng)村買(mǎi)汽車(chē)的人也越來(lái)越多。再加上政府對(duì)低排量、低能耗的汽車(chē)有補(bǔ)貼，我們的汽車(chē)銷(xiāo)售量就會(huì)更大?？梢?jiàn)，我們的消費(fèi)需求在增長(zhǎng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的總需求在增加。

在增加進(jìn)口的同時(shí)，中國(guó)也會(huì)增加出口。歐洲的債務(wù)危機(jī)和歐元的貶值不能阻滯全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。我甚至認(rèn)為，歐元貶值會(huì)使下半年歐洲的出口增加，因?yàn)樗某隹诔杀緯?huì)下降，出口的增加意味著它的生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)更好，投資就會(huì)增加，采購(gòu)也會(huì)增加。所以，中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)自由經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)雙贏的經(jīng)濟(jì)。但是，不知大家是否注意到，入世后十來(lái)年，尤其是最近幾年，講自由貿(mào)易聲音最響的是中國(guó)，而現(xiàn)在的歐洲和美國(guó)在自由貿(mào)易方面不談自由了，反而搞限制了。以前他們可是高唱自由貿(mào)易的呀！大家現(xiàn)在講迪拜，前段時(shí)間那里曾出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，但后來(lái)的石油漲價(jià)救了它。只要有石油，我估計(jì)半年以后迪拜的房?jī)r(jià)可能會(huì)上漲，現(xiàn)在迪拜的房?jī)r(jià)可能是最低的，總要有一個(gè)緩沖，現(xiàn)在石油已經(jīng)到82美元了，迪拜出問(wèn)題的時(shí)候石油是76美元。我覺(jué)得，只要中國(guó)的CPI超過(guò)3.4%，美國(guó)歐洲的CPI絕對(duì)會(huì)上漲。

總之，我認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將由局部到全局，而且今年全球經(jīng)濟(jì)很可能復(fù)蘇，不會(huì)因?yàn)樾∈虑槎鰡?wèn)題。

如何看待美國(guó)經(jīng)濟(jì)及其影響

我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)回升看中國(guó)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定看美國(guó)。美國(guó)搞了兩次拯救計(jì)劃，就是反危機(jī)計(jì)劃，一個(gè)是布什、鮑爾森當(dāng)時(shí)搞了7000多億美元，后來(lái)奧巴馬又搞了7000多億美元，美國(guó)最重要的是要融資，它不像中國(guó)有60多萬(wàn)億的國(guó)民儲(chǔ)蓄。所以，要扭轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，美國(guó)擔(dān)當(dāng)不起這個(gè)責(zé)任。美國(guó)是個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，但也是一個(gè)欠債國(guó)家，美國(guó)全年的GDP14.2萬(wàn)億美元，而其政府債務(wù)、企業(yè)債務(wù)、家庭債務(wù)達(dá)50多萬(wàn)億美元。所以說(shuō)，這一次扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)靠中國(guó)，但中國(guó)也不能老承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，因?yàn)橹袊?guó)自己這么搞下去，信貸也受不了，信貸總是要還錢(qián)的，我們必須平衡信貸。

那么我們研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能上來(lái)。我覺(jué)得美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年肯定復(fù)蘇，會(huì)延續(xù)去年二、三季度以來(lái)的復(fù)蘇趨勢(shì)，一、二季度快速增長(zhǎng)，三季度會(huì)有所收斂，四季度會(huì)稍微弱一點(diǎn)，但只要經(jīng)濟(jì)一上來(lái)，它就會(huì)保持一個(gè)增長(zhǎng)趨勢(shì)。理由如下：

第一、現(xiàn)在美國(guó)的企業(yè)狀況開(kāi)始改善。美國(guó)的中、大銀行，特別是特大銀行，現(xiàn)在復(fù)蘇很快。除了金融類(lèi)的企業(yè)外，其他實(shí)體類(lèi)的企業(yè)狀況都出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，比如美國(guó)的汽車(chē)最近就出現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。此外，美國(guó)的電子信息、新能源和其他類(lèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，甚至包括農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在也好轉(zhuǎn)了。美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也由原來(lái)5%一下上升到現(xiàn)在的8%多點(diǎn)。

第二、美國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始發(fā)生變化，出現(xiàn)就業(yè)的增長(zhǎng)。2008到2009年下半年，美國(guó)的用工情況主要是大面積裁員，甚至有的企業(yè)幾萬(wàn)地裁員。最近，出現(xiàn)了就業(yè)指數(shù)的增加。雖然它的失業(yè)率還有9%多點(diǎn)，但因?yàn)樗膭趧?dòng)力供給增長(zhǎng)速度快，美國(guó)的就業(yè)指數(shù)仍然是增加的。

第三、美國(guó)的資本市場(chǎng)現(xiàn)在還保持著旺盛的趨勢(shì)。比如說(shuō)道瓊斯指數(shù)，去年3月份是6500點(diǎn)，到了去年12月份是11000點(diǎn)，最近一兩個(gè)月又稍微有些回落，也就是說(shuō)，從去年3月份到現(xiàn)在，它有70%都是升。還有一個(gè)是CRB大宗商品也在不斷往上漲。

第四、美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。去年一、二季度美國(guó)GDP負(fù)增長(zhǎng)，最高-0.5%，二、三季度2.2%，四季度到5.9%。今年一、二季度美國(guó)GDP肯定是往上的。

最后，美國(guó)也在講發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們講的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是把出口導(dǎo)向拉動(dòng)向內(nèi)需轉(zhuǎn)變，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，這是從內(nèi)外關(guān)系來(lái)講的。從自身發(fā)展來(lái)講，我們講增長(zhǎng)也講效率，而美國(guó)講的是出口推動(dòng)戰(zhàn)略。以前美國(guó)是過(guò)度消費(fèi)，現(xiàn)在它要促進(jìn)出口，就想限制進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，推動(dòng)人民幣升值。最近美國(guó)的出口增長(zhǎng)就不錯(cuò)，逆差在減少。把這些因素加在一起，我認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)有二次衰退。因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系太密切，是中國(guó)的第一大出口市場(chǎng)，所以我用了這么多時(shí)間講美國(guó)經(jīng)濟(jì)。