二、理解科學(xué)發(fā)展觀的實踐基礎(chǔ)，認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的“基礎(chǔ)”所在。

黨在十七大上把科學(xué)發(fā)展觀確立為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，并作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分而成為黨的指導(dǎo)思想。這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動把重點(diǎn)放在實踐上，也是希望能把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在當(dāng)代中國的發(fā)展實踐中。

為什么科學(xué)發(fā)展觀能有這么高的地位？為什么我們黨要把它作為指導(dǎo)思想？很簡單的一個理由就是現(xiàn)實社會的強(qiáng)烈需要。

一個主義、一個思想要想成為社會現(xiàn)實運(yùn)行階段的指導(dǎo)方針，與其說是應(yīng)該和優(yōu)秀，不如說是其背后所具有的那種“不得不”的社會需要和社會壓力。這種“不得不”的社會需要和社會壓力是導(dǎo)致一種思想成為指導(dǎo)思想的很重要的基礎(chǔ)。恩格斯曾經(jīng)說過，社會一旦有技術(shù)上的需要，就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。我說可以把這句話改一改：社會一旦有需要，就會比眾多領(lǐng)導(dǎo)者和紅頭文件更能把某一種思想變成黨的指導(dǎo)思想。

當(dāng)今中國對科學(xué)發(fā)展觀的需要體現(xiàn)在中國社會發(fā)展的階段性特征上。黨的十七大報告中提到中國社會發(fā)展八個方面的階段性特征。由于時間關(guān)系，我只從其中選擇三個方面闡述為什么中國社會發(fā)展的階段性特征是科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)方針的實踐基礎(chǔ)。

（一）社會發(fā)展取得重大成就，社會有了更高期待。

經(jīng)過30年的改革發(fā)展，中國擺脫了貧困，跨越了溫飽，進(jìn)入了小康，甚至開始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段。老百姓已經(jīng)徹底告別了吃不飽穿不暖的狀況。對于這一成就，中國共產(chǎn)黨是可以充分驕傲的。但客觀的社會現(xiàn)實告訴我們，當(dāng)我們還沒有來得及為它高興時，我們已經(jīng)高興不起來了。這些年來，社會上逐漸出現(xiàn)了一些讓我們意想不到的問題，比如有些地方的干群關(guān)系特別緊張。有的同志不理解，為什么一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，日子好過了，另一方面群眾對我們的意見越來越大。其實這是社會發(fā)展客觀規(guī)律的一種反映。

人有做人的尊嚴(yán)，有人的精神追求、文化追求、政治追求，有人的權(quán)利。在沒吃飽沒穿暖前，吃飽穿暖是人的第一需要。等吃飽了，人的其他需求就會自然而然出現(xiàn)，這都是很正常、很自然的一種需求的提升。如果只解決了吃飽穿暖問題，而沒有相應(yīng)解決其他需求，麻煩就會到來。鄧小平晚年時曾說過一句意味深長的話：“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來后的問題不比不發(fā)展時少”。

如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去之后，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)沒有相應(yīng)跟上去，沒有相應(yīng)地把人民群眾精神溫飽、政治溫飽，精神小康、政治小康跟上去，那么已經(jīng)解決的物質(zhì)溫飽會引發(fā)更多的麻煩和問題。大家千萬不要小瞧這點(diǎn)。黨的十七大報告里有“人民群眾新期待”的說法，就是指人民群眾已經(jīng)從過去僅僅要求吃飽穿暖的物質(zhì)溫飽，開始提升到了要求政治、精神、文化的溫飽和小康了。如果共產(chǎn)黨人不能及時地跟進(jìn)，不能有效地解決人民群眾的期待，那么過去巨大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)就會成為未來社會不穩(wěn)定的條件因素。所以，發(fā)展取得重大成就，社會便有更高期待，要求我們不得不堅持以人為本，堅持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，這不是我們的先知先行，而是實踐逼迫我們不得不這樣去做。

（二）發(fā)展存在嚴(yán)重隱患，各種代價開始顯現(xiàn)。

有人說，這些年來中國好像運(yùn)氣不好，挖煤老挖出人命不用說，就連喝牛奶都喝出人命來了。我說這不是運(yùn)氣問題，而是必然要發(fā)生的問題。正如我們剛才講的，這些年那種片面、盲目、粗放的發(fā)展事實上是給我們種下了很大的苦果。那種發(fā)展，很多時候只看收益不計成本；只要眼前蠅頭小利，不管未來巨大代價；有問題都硬著頭皮扛，扛了幾十年，欠下了數(shù)不清的賬，留下了眾多的后遺癥。

為什么礦難頻頻？是因為安全關(guān)沒過。過去，外國煤礦總羨慕中國挖煤成本低。我們很驕傲地說，這是中國國情，可是這個中國國情背后是沒有安全投入。煤礦剛建成時，問題還沒有暴露，過了十年八年了，設(shè)備自然老化，當(dāng)然該出事了。

為什么資源如此匱乏？還以挖煤為例。有些小煤窯主發(fā)明了一個詞，叫“吃菜心”。就是發(fā)現(xiàn)了煤層，只揀煤層最厚的地方，在中間挖，挖完就跑。而國際上怎么挖煤？勘探出煤礦之后，先整體設(shè)計好，想盡辦法挖到95%的煤。這需要一整套的規(guī)劃、設(shè)備，包括成本的投入。但“吃菜心”的挖法只35%就夠了，可挖完之后，整個煤礦全給毀了，要想挖剩下60%的煤，目前我們的技術(shù)根本達(dá)不到。

這些都是前些年發(fā)展中可以不考慮的問題。但現(xiàn)在不考慮行嗎？大家記住兩句話：第一句，沒有免費(fèi)的午餐；第二句，欠債還錢?，F(xiàn)在是該開始為過去一些不科學(xué)的發(fā)展來還債的時候了。我們要還的賬很多，有安全賬、資源賬、環(huán)境賬，甚至包括政策帳、制度賬等等。

什么是政策賬？咱們舉個很簡單的例子。過去我們總是津津樂道中國勞動力成本低，我們勞動力成本低體現(xiàn)在工人的工資低上。馬克思告訴我們，工人的工資是包括生產(chǎn)和再生產(chǎn)的一切費(fèi)用。我今天勞動所掙的錢，不僅要用于養(yǎng)活現(xiàn)在的我，還要用于將來不能勞動時的生病養(yǎng)老，以及下代的撫育培養(yǎng)。可是中國的工資里都沒有包含這些。如果現(xiàn)在掙的工資不能支付以后生活所需要的一切費(fèi)用，怎么辦？只能由政府來承擔(dān)?，F(xiàn)在，中國還屬于人口紅利階段，隨著未來社會進(jìn)入人口老化狀況之后，政府背上的包袱不知道要有多重，而這些包袱都是現(xiàn)在本來該背的，或是過去本來該承擔(dān)的，我們把這些包袱無限地推到了未來，但再往下推還能推嗎？

這些年來，對于東南沿海加工企業(yè)解決農(nóng)民工就業(yè)，我們一直沾沾自喜。很多同志就一廂情愿地設(shè)計：農(nóng)民工打工賺點(diǎn)錢，然后回到農(nóng)村去花，根本不考慮農(nóng)民工進(jìn)城之后能不能融入城市。本以為農(nóng)民工在城市里面待不下去，他們會回農(nóng)村去?？墒?，在這場金融危機(jī)中我們突然發(fā)現(xiàn)自己太自以為是了。這次金融危機(jī)讓農(nóng)民工找不到工作了，現(xiàn)在我們有2500萬的農(nóng)民工沒工作可干。廣東今年3月份前后只需要160萬的農(nóng)民工，涌入了700萬；上海只需要60萬農(nóng)民工，涌入400萬。為什么農(nóng)民工找不到工作還不在家里呆著，要跑到城市里。一個農(nóng)民工告訴我，在農(nóng)村連個澡都洗不上，打電話手機(jī)都沒信號，讓他怎么待著。城里面盡管找不到工作，好歹比農(nóng)村還是要好一些吧。

但這么多的沒有工作的農(nóng)民工待在城市里總不是長久之計。有的城市甚至都提出來愿意花錢幫助農(nóng)民工培訓(xùn)，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可是很多農(nóng)民工就是不回去。當(dāng)一大批找不到工作的農(nóng)民工涌進(jìn)城市的時候，城市管理者不得不發(fā)愁了。大家設(shè)想一下：一大批年富力強(qiáng)又沒有工作的人在城市里長期待著，這個城市將會是種什么狀況？這些問題現(xiàn)在都擺在了我們面前，因為我們曾經(jīng)的政策安排、曾經(jīng)的制度設(shè)計，沒有考慮到這些人的城市生活可能，但現(xiàn)在我們再不考慮不行了。因為當(dāng)他們不回去，城市又不能提供相對穩(wěn)定、體面的生活的時候，他們可能就要鋌而走險了。

這些年來，科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展的提法不斷在變化，從“快速發(fā)展”改為“又快又好”，再改為“又好又快”。有的同志對此不太理解，甚至認(rèn)為是玩文字游戲。其實不然。這種變化其實反映的正是我們對發(fā)展認(rèn)識的不斷深化。沒有好，沒有質(zhì)量，沒有效益、沒有高水平，能是什么樣的發(fā)展。沒有全面發(fā)展，群眾不買帳；沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村西部地區(qū)有意見；沒有可持續(xù)發(fā)展，我們的下一輩靠什么過日子。但如果不把農(nóng)村給建設(shè)得跟城市大體持平，如何能讓農(nóng)民工回去？如果不把西部、中部建設(shè)得跟東部大體協(xié)調(diào)，憑什么要他們建設(shè)完東部回到西部呆著。

這一系列問題的暴露，使我們發(fā)現(xiàn)今天的中國已經(jīng)要為過去不科學(xué)的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、不計成本的發(fā)展開始買單了。那么在還賬的時期，我們不堅持科學(xué)發(fā)展行嗎？

（三）發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既有手段力不從心。

現(xiàn)在經(jīng)常有黨員干部感慨，過去好多行之有效的辦法不敢用、不管用、不能用了。過去的發(fā)展過程中，政府一聲令下，有好多事情說一不二，這確實給中國社會的高速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但這樣的發(fā)展方式，我們還能繼續(xù)用嗎？

中國由封閉式的社會向開放透明的社會轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致轉(zhuǎn)換是科技的進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)。前段時間貴州甕安、甘肅隴南等突發(fā)性、群體性事件，剛開始官方媒體都沒有報，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信已經(jīng)鋪天蓋地，到最后我們很被動。信息的無障礙傳播讓目前中國社會政治運(yùn)行發(fā)生了翻天覆地的變化。過去發(fā)生了問題可以捂住，也真能捂住，而現(xiàn)在捂不住了，信息無障礙傳播帶來了今天中國的社會政治參與熱度和能量顯著提升。現(xiàn)在中國群眾參與政治的欲望越來越高，政治參與的行為越來越多。信息無障礙傳播帶來的是組織功能和組織效應(yīng)。前年的重慶釘子戶事件，在網(wǎng)絡(luò)上一度支持者的點(diǎn)擊達(dá)到6千萬。6千萬的概念是什么？在政治學(xué)上，這是一個能改變世界的力量。關(guān)鍵是這6千萬人遍布全球各個角落，平時是看不見摸不著的。萬一突然走到一起的時候，我們真是防不甚防。

但中國共產(chǎn)黨不能把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)拒之門外，也不可能把它拒之門外。既然這樣，就應(yīng)該主動地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，適應(yīng)這種現(xiàn)代政治公開透明運(yùn)行狀況的出現(xiàn)，要善于在公開透明的環(huán)境下管理社會，推動發(fā)展。這種要求是過去所沒有的，也是過去不熟悉和認(rèn)為沒有必要去做的事情，今天都必須成為我們必須要應(yīng)對的事情。今天，如果我們的政府官員不能及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)上對他的質(zhì)疑、批評以及要求，他就很難在這個位子上繼續(xù)坐下去。所以，隨著科技的發(fā)展進(jìn)步，我們中國社會呈現(xiàn)出與過去截然不同的發(fā)展環(huán)境。在這種發(fā)展環(huán)境下，過去適應(yīng)、習(xí)慣的做法已經(jīng)不管用了，我們不能用、不敢用了，必須采取新的、管用的、能用的適應(yīng)現(xiàn)在的社會發(fā)展要求和趨勢的做法，要以人為本，群眾利益無小事。這是國內(nèi)環(huán)境的變化。

國際環(huán)境也同樣發(fā)生了重大變化。經(jīng)過30年的歷程，國際社會對中國對外開放的感覺在發(fā)生微妙的變化。上個世紀(jì)70年代末80年代初中國開放初期，國際社會特別希望我們開放。我們要什么，外國基本上給我們什么。盡管那個時候中國產(chǎn)品質(zhì)量也很差，但我們賣什么，外國要什么。而現(xiàn)在中國的產(chǎn)品質(zhì)量提高了，可是我們總被人家扣上傾銷的帽子。很多同志僅僅把這歸結(jié)為由于貿(mào)易量太大了，國際社會受不了，其實這背后是今天的中國在國際社會中的關(guān)系跟在改革開放前中國在國際社會中的關(guān)系已經(jīng)有了重大的變化。

改革開放前的中國是一個相對與世界有點(diǎn)格格不入的或者至少游離于世界之外的國家。但朝鮮戰(zhàn)爭讓美國人意識到，必須把中國拉到國際社會大家庭中，必須讓中國感覺到資本主義的文明、現(xiàn)代社會的文明，否則他們的日子過不安穩(wěn)。所以，當(dāng)年中國對外開放，與其說中國面向國際社會開放，不如說國際社會希望中國融入世界。

國際社會這種做法的理論緣由被一位美國社會學(xué)家一語道破：“一個社會，主要指東方社會，不管它是一個多么專制和獨(dú)裁的社會，如果這個社會中的民眾跟我們一樣，穿著牛仔褲、喝著可口可樂、聽著搖滾樂的時候，這個社會跟我們社會已經(jīng)沒有多大差別了，因為最終決定一個社會狀況的是社會中的行為模式。”這些年，中國與國際社會交往，使我們越來越接受認(rèn)同并把西方社會的行為模式當(dāng)成理所當(dāng)然的行為模式。

問題是如果完全按照西方行為模式發(fā)展下去，我們將得到什么結(jié)果？如果通過對外開放，中國真能做到與西方發(fā)達(dá)國家平起平坐，那么我無話可說，但第一，我們還沒有與西方發(fā)達(dá)國家平起平坐；第二，西方發(fā)達(dá)國家絕對不允許中國跟他們平起平坐。這就是為什么中國一發(fā)展快一些，他們馬上就喊中國威脅論。因為在他們的定位中，中國可以融入國際社會，但中國只是國際社會的打工者，別指望平起平坐。

中國是否甘心做打工者？如果不甘心，過去的那套對外開放模式當(dāng)然需要反省了。為什么科學(xué)發(fā)展觀要求提高對外開放的水平，要求建設(shè)創(chuàng)新型國家，一定要提高科技水平與核心競爭力。因為不這樣做，我們在國際社會發(fā)展中會沒有自己的位置。

八個階段性特征中的另外五個特征的深刻程度、嚴(yán)峻程度一點(diǎn)都不比這三個差。我建議同志們對中國社會發(fā)展階段性特征這一理論要認(rèn)真地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、琢磨。因為中國社會發(fā)展階段性特征同時也是科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。為什么科學(xué)發(fā)展觀必須成為中國社會指導(dǎo)方針？因為當(dāng)代中國在社會主義初級階段這一大背景下又同時呈現(xiàn)出一系列階段性特征。這就好比社會主義初級階段的理論奠定了鄧小平理論的基礎(chǔ)一樣，中國社會發(fā)展的階段性特征奠定了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。只要明白了這一點(diǎn)，我們就會明白為什么今天的中國必須或者說不得不按照科學(xué)發(fā)展觀的要求往前走，不得不把科學(xué)發(fā)展觀作為我們的指導(dǎo)方針；同樣，只要明白了這一點(diǎn)，就會增強(qiáng)我們實踐科學(xué)發(fā)展觀的堅定性。