二、理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“基礎(chǔ)”所在。

黨在十七大上把科學(xué)發(fā)展觀確立為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，并作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分而成為黨的指導(dǎo)思想。這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)把重點(diǎn)放在實(shí)踐上，也是希望能把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在當(dāng)代中國的發(fā)展實(shí)踐中。

為什么科學(xué)發(fā)展觀能有這么高的地位？為什么我們黨要把它作為指導(dǎo)思想？很簡單的一個(gè)理由就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的強(qiáng)烈需要。

一個(gè)主義、一個(gè)思想要想成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行階段的指導(dǎo)方針，與其說是應(yīng)該和優(yōu)秀，不如說是其背后所具有的那種“不得不”的社會(huì)需要和社會(huì)壓力。這種“不得不”的社會(huì)需要和社會(huì)壓力是導(dǎo)致一種思想成為指導(dǎo)思想的很重要的基礎(chǔ)。恩格斯曾經(jīng)說過，社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。我說可以把這句話改一改：社會(huì)一旦有需要，就會(huì)比眾多領(lǐng)導(dǎo)者和紅頭文件更能把某一種思想變成黨的指導(dǎo)思想。

當(dāng)今中國對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的需要體現(xiàn)在中國社會(huì)發(fā)展的階段性特征上。黨的十七大報(bào)告中提到中國社會(huì)發(fā)展八個(gè)方面的階段性特征。由于時(shí)間關(guān)系，我只從其中選擇三個(gè)方面闡述為什么中國社會(huì)發(fā)展的階段性特征是科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)方針的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）社會(huì)發(fā)展取得重大成就，社會(huì)有了更高期待。

經(jīng)過30年的改革發(fā)展，中國擺脫了貧困，跨越了溫飽，進(jìn)入了小康，甚至開始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。老百姓已經(jīng)徹底告別了吃不飽穿不暖的狀況。對(duì)于這一成就，中國共產(chǎn)黨是可以充分驕傲的。但客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)告訴我們，當(dāng)我們還沒有來得及為它高興時(shí)，我們已經(jīng)高興不起來了。這些年來，社會(huì)上逐漸出現(xiàn)了一些讓我們意想不到的問題，比如有些地方的干群關(guān)系特別緊張。有的同志不理解，為什么一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，日子好過了，另一方面群眾對(duì)我們的意見越來越大。其實(shí)這是社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的一種反映。

人有做人的尊嚴(yán)，有人的精神追求、文化追求、政治追求，有人的權(quán)利。在沒吃飽沒穿暖前，吃飽穿暖是人的第一需要。等吃飽了，人的其他需求就會(huì)自然而然出現(xiàn)，這都是很正常、很自然的一種需求的提升。如果只解決了吃飽穿暖問題，而沒有相應(yīng)解決其他需求，麻煩就會(huì)到來。鄧小平晚年時(shí)曾說過一句意味深長的話：“過去我們講先發(fā)展起來。現(xiàn)在看，發(fā)展起來后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”。

如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去之后，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)沒有相應(yīng)跟上去，沒有相應(yīng)地把人民群眾精神溫飽、政治溫飽，精神小康、政治小康跟上去，那么已經(jīng)解決的物質(zhì)溫飽會(huì)引發(fā)更多的麻煩和問題。大家千萬不要小瞧這點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告里有“人民群眾新期待”的說法，就是指人民群眾已經(jīng)從過去僅僅要求吃飽穿暖的物質(zhì)溫飽，開始提升到了要求政治、精神、文化的溫飽和小康了。如果共產(chǎn)黨人不能及時(shí)地跟進(jìn)，不能有效地解決人民群眾的期待，那么過去巨大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)成為未來社會(huì)不穩(wěn)定的條件因素。所以，發(fā)展取得重大成就，社會(huì)便有更高期待，要求我們不得不堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，這不是我們的先知先行，而是實(shí)踐逼迫我們不得不這樣去做。

（二）發(fā)展存在嚴(yán)重隱患，各種代價(jià)開始顯現(xiàn)。

有人說，這些年來中國好像運(yùn)氣不好，挖煤老挖出人命不用說，就連喝牛奶都喝出人命來了。我說這不是運(yùn)氣問題，而是必然要發(fā)生的問題。正如我們剛才講的，這些年那種片面、盲目、粗放的發(fā)展事實(shí)上是給我們種下了很大的苦果。那種發(fā)展，很多時(shí)候只看收益不計(jì)成本；只要眼前蠅頭小利，不管未來巨大代價(jià)；有問題都硬著頭皮扛，扛了幾十年，欠下了數(shù)不清的賬，留下了眾多的后遺癥。

為什么礦難頻頻？是因?yàn)榘踩P(guān)沒過。過去，外國煤礦總羨慕中國挖煤成本低。我們很驕傲地說，這是中國國情，可是這個(gè)中國國情背后是沒有安全投入。煤礦剛建成時(shí)，問題還沒有暴露，過了十年八年了，設(shè)備自然老化，當(dāng)然該出事了。

為什么資源如此匱乏？還以挖煤為例。有些小煤窯主發(fā)明了一個(gè)詞，叫“吃菜心”。就是發(fā)現(xiàn)了煤層，只揀煤層最厚的地方，在中間挖，挖完就跑。而國際上怎么挖煤？勘探出煤礦之后，先整體設(shè)計(jì)好，想盡辦法挖到95%的煤。這需要一整套的規(guī)劃、設(shè)備，包括成本的投入。但“吃菜心”的挖法只35%就夠了，可挖完之后，整個(gè)煤礦全給毀了，要想挖剩下60%的煤，目前我們的技術(shù)根本達(dá)不到。

這些都是前些年發(fā)展中可以不考慮的問題。但現(xiàn)在不考慮行嗎？大家記住兩句話：第一句，沒有免費(fèi)的午餐；第二句，欠債還錢?，F(xiàn)在是該開始為過去一些不科學(xué)的發(fā)展來還債的時(shí)候了。我們要還的賬很多，有安全賬、資源賬、環(huán)境賬，甚至包括政策帳、制度賬等等。

什么是政策賬？咱們舉個(gè)很簡單的例子。過去我們總是津津樂道中國勞動(dòng)力成本低，我們勞動(dòng)力成本低體現(xiàn)在工人的工資低上。馬克思告訴我們，工人的工資是包括生產(chǎn)和再生產(chǎn)的一切費(fèi)用。我今天勞動(dòng)所掙的錢，不僅要用于養(yǎng)活現(xiàn)在的我，還要用于將來不能勞動(dòng)時(shí)的生病養(yǎng)老，以及下代的撫育培養(yǎng)。可是中國的工資里都沒有包含這些。如果現(xiàn)在掙的工資不能支付以后生活所需要的一切費(fèi)用，怎么辦？只能由政府來承擔(dān)?，F(xiàn)在，中國還屬于人口紅利階段，隨著未來社會(huì)進(jìn)入人口老化狀況之后，政府背上的包袱不知道要有多重，而這些包袱都是現(xiàn)在本來該背的，或是過去本來該承擔(dān)的，我們把這些包袱無限地推到了未來，但再往下推還能推嗎？

這些年來，對(duì)于東南沿海加工企業(yè)解決農(nóng)民工就業(yè)，我們一直沾沾自喜。很多同志就一廂情愿地設(shè)計(jì)：農(nóng)民工打工賺點(diǎn)錢，然后回到農(nóng)村去花，根本不考慮農(nóng)民工進(jìn)城之后能不能融入城市。本以為農(nóng)民工在城市里面待不下去，他們會(huì)回農(nóng)村去?？墒?，在這場金融危機(jī)中我們突然發(fā)現(xiàn)自己太自以為是了。這次金融危機(jī)讓農(nóng)民工找不到工作了，現(xiàn)在我們有2500萬的農(nóng)民工沒工作可干。廣東今年3月份前后只需要160萬的農(nóng)民工，涌入了700萬；上海只需要60萬農(nóng)民工，涌入400萬。為什么農(nóng)民工找不到工作還不在家里呆著，要跑到城市里。一個(gè)農(nóng)民工告訴我，在農(nóng)村連個(gè)澡都洗不上，打電話手機(jī)都沒信號(hào)，讓他怎么待著。城里面盡管找不到工作，好歹比農(nóng)村還是要好一些吧。

但這么多的沒有工作的農(nóng)民工待在城市里總不是長久之計(jì)。有的城市甚至都提出來愿意花錢幫助農(nóng)民工培訓(xùn)，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可是很多農(nóng)民工就是不回去。當(dāng)一大批找不到工作的農(nóng)民工涌進(jìn)城市的時(shí)候，城市管理者不得不發(fā)愁了。大家設(shè)想一下：一大批年富力強(qiáng)又沒有工作的人在城市里長期待著，這個(gè)城市將會(huì)是種什么狀況？這些問題現(xiàn)在都擺在了我們面前，因?yàn)槲覀冊?jīng)的政策安排、曾經(jīng)的制度設(shè)計(jì)，沒有考慮到這些人的城市生活可能，但現(xiàn)在我們再不考慮不行了。因?yàn)楫?dāng)他們不回去，城市又不能提供相對(duì)穩(wěn)定、體面的生活的時(shí)候，他們可能就要鋌而走險(xiǎn)了。

這些年來，科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展的提法不斷在變化，從“快速發(fā)展”改為“又快又好”，再改為“又好又快”。有的同志對(duì)此不太理解，甚至認(rèn)為是玩文字游戲。其實(shí)不然。這種變化其實(shí)反映的正是我們對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化。沒有好，沒有質(zhì)量，沒有效益、沒有高水平，能是什么樣的發(fā)展。沒有全面發(fā)展，群眾不買帳；沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村西部地區(qū)有意見；沒有可持續(xù)發(fā)展，我們的下一輩靠什么過日子。但如果不把農(nóng)村給建設(shè)得跟城市大體持平，如何能讓農(nóng)民工回去？如果不把西部、中部建設(shè)得跟東部大體協(xié)調(diào)，憑什么要他們建設(shè)完東部回到西部呆著。

這一系列問題的暴露，使我們發(fā)現(xiàn)今天的中國已經(jīng)要為過去不科學(xué)的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展、不計(jì)成本的發(fā)展開始買單了。那么在還賬的時(shí)期，我們不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展行嗎？

（三）發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既有手段力不從心。

現(xiàn)在經(jīng)常有黨員干部感慨，過去好多行之有效的辦法不敢用、不管用、不能用了。過去的發(fā)展過程中，政府一聲令下，有好多事情說一不二，這確實(shí)給中國社會(huì)的高速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但這樣的發(fā)展方式，我們還能繼續(xù)用嗎？

中國由封閉式的社會(huì)向開放透明的社會(huì)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致轉(zhuǎn)換是科技的進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)。前段時(shí)間貴州甕安、甘肅隴南等突發(fā)性、群體性事件，剛開始官方媒體都沒有報(bào)，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信已經(jīng)鋪天蓋地，到最后我們很被動(dòng)。信息的無障礙傳播讓目前中國社會(huì)政治運(yùn)行發(fā)生了翻天覆地的變化。過去發(fā)生了問題可以捂住，也真能捂住，而現(xiàn)在捂不住了，信息無障礙傳播帶來了今天中國的社會(huì)政治參與熱度和能量顯著提升。現(xiàn)在中國群眾參與政治的欲望越來越高，政治參與的行為越來越多。信息無障礙傳播帶來的是組織功能和組織效應(yīng)。前年的重慶釘子戶事件，在網(wǎng)絡(luò)上一度支持者的點(diǎn)擊達(dá)到6千萬。6千萬的概念是什么？在政治學(xué)上，這是一個(gè)能改變世界的力量。關(guān)鍵是這6千萬人遍布全球各個(gè)角落，平時(shí)是看不見摸不著的。萬一突然走到一起的時(shí)候，我們真是防不甚防。

但中國共產(chǎn)黨不能把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)拒之門外，也不可能把它拒之門外。既然這樣，就應(yīng)該主動(dòng)地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，適應(yīng)這種現(xiàn)代政治公開透明運(yùn)行狀況的出現(xiàn)，要善于在公開透明的環(huán)境下管理社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展。這種要求是過去所沒有的，也是過去不熟悉和認(rèn)為沒有必要去做的事情，今天都必須成為我們必須要應(yīng)對(duì)的事情。今天，如果我們的政府官員不能及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上對(duì)他的質(zhì)疑、批評(píng)以及要求，他就很難在這個(gè)位子上繼續(xù)坐下去。所以，隨著科技的發(fā)展進(jìn)步，我們中國社會(huì)呈現(xiàn)出與過去截然不同的發(fā)展環(huán)境。在這種發(fā)展環(huán)境下，過去適應(yīng)、習(xí)慣的做法已經(jīng)不管用了，我們不能用、不敢用了，必須采取新的、管用的、能用的適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展要求和趨勢的做法，要以人為本，群眾利益無小事。這是國內(nèi)環(huán)境的變化。

國際環(huán)境也同樣發(fā)生了重大變化。經(jīng)過30年的歷程，國際社會(huì)對(duì)中國對(duì)外開放的感覺在發(fā)生微妙的變化。上個(gè)世紀(jì)70年代末80年代初中國開放初期，國際社會(huì)特別希望我們開放。我們要什么，外國基本上給我們什么。盡管那個(gè)時(shí)候中國產(chǎn)品質(zhì)量也很差，但我們賣什么，外國要什么。而現(xiàn)在中國的產(chǎn)品質(zhì)量提高了，可是我們總被人家扣上傾銷的帽子。很多同志僅僅把這歸結(jié)為由于貿(mào)易量太大了，國際社會(huì)受不了，其實(shí)這背后是今天的中國在國際社會(huì)中的關(guān)系跟在改革開放前中國在國際社會(huì)中的關(guān)系已經(jīng)有了重大的變化。

改革開放前的中國是一個(gè)相對(duì)與世界有點(diǎn)格格不入的或者至少游離于世界之外的國家。但朝鮮戰(zhàn)爭讓美國人意識(shí)到，必須把中國拉到國際社會(huì)大家庭中，必須讓中國感覺到資本主義的文明、現(xiàn)代社會(huì)的文明，否則他們的日子過不安穩(wěn)。所以，當(dāng)年中國對(duì)外開放，與其說中國面向國際社會(huì)開放，不如說國際社會(huì)希望中國融入世界。

國際社會(huì)這種做法的理論緣由被一位美國社會(huì)學(xué)家一語道破：“一個(gè)社會(huì)，主要指東方社會(huì)，不管它是一個(gè)多么專制和獨(dú)裁的社會(huì)，如果這個(gè)社會(huì)中的民眾跟我們一樣，穿著牛仔褲、喝著可口可樂、聽著搖滾樂的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)跟我們社會(huì)已經(jīng)沒有多大差別了，因?yàn)樽罱K決定一個(gè)社會(huì)狀況的是社會(huì)中的行為模式。”這些年，中國與國際社會(huì)交往，使我們越來越接受認(rèn)同并把西方社會(huì)的行為模式當(dāng)成理所當(dāng)然的行為模式。

問題是如果完全按照西方行為模式發(fā)展下去，我們將得到什么結(jié)果？如果通過對(duì)外開放，中國真能做到與西方發(fā)達(dá)國家平起平坐，那么我無話可說，但第一，我們還沒有與西方發(fā)達(dá)國家平起平坐；第二，西方發(fā)達(dá)國家絕對(duì)不允許中國跟他們平起平坐。這就是為什么中國一發(fā)展快一些，他們馬上就喊中國威脅論。因?yàn)樵谒麄兊亩ㄎ恢?，中國可以融入國際社會(huì)，但中國只是國際社會(huì)的打工者，別指望平起平坐。

中國是否甘心做打工者？如果不甘心，過去的那套對(duì)外開放模式當(dāng)然需要反省了。為什么科學(xué)發(fā)展觀要求提高對(duì)外開放的水平，要求建設(shè)創(chuàng)新型國家，一定要提高科技水平與核心競爭力。因?yàn)椴贿@樣做，我們在國際社會(huì)發(fā)展中會(huì)沒有自己的位置。

八個(gè)階段性特征中的另外五個(gè)特征的深刻程度、嚴(yán)峻程度一點(diǎn)都不比這三個(gè)差。我建議同志們對(duì)中國社會(huì)發(fā)展階段性特征這一理論要認(rèn)真地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、琢磨。因?yàn)?strong>中國社會(huì)發(fā)展階段性特征同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。為什么科學(xué)發(fā)展觀必須成為中國社會(huì)指導(dǎo)方針？因?yàn)楫?dāng)代中國在社會(huì)主義初級(jí)階段這一大背景下又同時(shí)呈現(xiàn)出一系列階段性特征。這就好比社會(huì)主義初級(jí)階段的理論奠定了鄧小平理論的基礎(chǔ)一樣，中國社會(huì)發(fā)展的階段性特征奠定了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。只要明白了這一點(diǎn)，我們就會(huì)明白為什么今天的中國必須或者說不得不按照科學(xué)發(fā)展觀的要求往前走，不得不把科學(xué)發(fā)展觀作為我們的指導(dǎo)方針；同樣，只要明白了這一點(diǎn)，就會(huì)增強(qiáng)我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性。