這次黨中央開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有一個(gè)重要要求就是讓黨員干部受教育。經(jīng)過五年多的學(xué)習(xí)宣傳，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨員干部來說已經(jīng)不陌生了，所以受教育不能再停留在對(duì)一些話語的重復(fù)，而要把重點(diǎn)放在增強(qiáng)黨員干部的“兩個(gè)性”上來：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

自覺性來自于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的真正把握，也就是讓大家明白科學(xué)發(fā)展觀的“科學(xué)”所在，做到心甘情愿；堅(jiān)定性來自于對(duì)我們所處時(shí)代特征與社會(huì)要求的清醒認(rèn)識(shí)，也就是讓大家明白科學(xué)發(fā)展觀的“基礎(chǔ)”所在，做到旗幟鮮明。我今天就圍繞這“兩個(gè)性”，講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，明白科學(xué)發(fā)展觀的“科學(xué)”所在。

科學(xué)發(fā)展觀提出之初，在我們黨員干部中存在一種模糊的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀不就是在發(fā)展觀前面加了“科學(xué)”兩個(gè)字嗎？如果加上這兩個(gè)字就科學(xué)了，那么做其他任何事情加上“科學(xué)”兩個(gè)字，不也就都科學(xué)了嗎？雖說隨著黨的十七大的召開，這種觀點(diǎn)在黨員干部中間已經(jīng)不再有市場(chǎng)，但一些疑慮和困惑還存在于一些同志心中。如果我們不能把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)所在講清楚，那么實(shí)踐自覺性就是空話。所以，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要解決的第一個(gè)問題，就是要弄明白科學(xué)發(fā)展觀為什么是科學(xué)的。

我認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀在解決當(dāng)代中國發(fā)展的價(jià)值指向、發(fā)展的模式選擇、發(fā)展的戰(zhàn)略取舍這三個(gè)方面進(jìn)行了科學(xué)的創(chuàng)新，取得了科學(xué)的成果，贏得了科學(xué)的地位。

（一）關(guān)于發(fā)展的價(jià)值指向

發(fā)展的價(jià)值指向，說到底就是發(fā)展是為了什么。不管在哪個(gè)國家、哪個(gè)社會(huì)發(fā)展階段，任何的發(fā)展都必須回答三個(gè)最基本的問題：發(fā)展是為了什么？發(fā)展是目的還是手段？發(fā)展能否成為一部分人占有另外一部分人利益的策略手段？這三個(gè)問題是關(guān)于發(fā)展最基礎(chǔ)性的問題，但也是不容易回答好的問題，在實(shí)踐中往往容易走偏。這些年，中國社會(huì)發(fā)展實(shí)踐在回答這些問題時(shí)就出現(xiàn)了一定程度上的偏差，或者換句話說，我們稱之為出現(xiàn)了一定程度上的異化。

第一個(gè)異化，發(fā)展被變異為為發(fā)展而發(fā)展。自從鄧小平提出“發(fā)展是硬道理”以后，發(fā)展在我國的地位與日俱增。發(fā)展是主題、發(fā)展是主線、發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，籠罩在發(fā)展身上的這個(gè)光環(huán)越來越大，越來越耀眼?？删褪窃谶@一系列耀眼的光環(huán)中，發(fā)展被神話了，被推上神壇了。我們很多同志想當(dāng)然地認(rèn)為，在當(dāng)代中國，發(fā)展可以解決一切問題，一切工作都要為發(fā)展讓路。這個(gè)觀念對(duì)不對(duì)呢？我們黨這么多年來改革開放，不就是想讓黨員干部確立起尊重發(fā)展、支持發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的觀念和意識(shí)嗎？現(xiàn)在大家開始有這樣的意識(shí)了，怎么能質(zhì)疑呢？

對(duì)此，我們先重溫革命導(dǎo)師列寧曾經(jīng)說過的一句話：“真理，再往前走一小步，哪怕是朝同一方向走一小步都會(huì)成為謬誤”。對(duì)待真理是如此，對(duì)待發(fā)展同樣如此。堅(jiān)持發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、尊重發(fā)展沒有錯(cuò)，但要是走過了頭，變異為為發(fā)展而發(fā)展，問題就出現(xiàn)了。這些年，高樓大廈越建越多，大工廠大馬路越來越多，可是我們突然發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展在滿足讓人民群眾共享改革發(fā)展成果方面卻出現(xiàn)了一定程度上的偏差。更有甚者，有些同志把為發(fā)展而發(fā)展又進(jìn)一步變異成為GDP而發(fā)展，不管干什么，都只是追求GDP。學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的同志都知道，所謂GDP只不過是在特定區(qū)域內(nèi)、特別時(shí)間段內(nèi)衡量經(jīng)濟(jì)活躍程度的一個(gè)指標(biāo)。好比有一條馬路，給這條馬路挖一條溝，創(chuàng)造一次GDP，再把這條溝給補(bǔ)上，又創(chuàng)造了一次GDP。在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上確實(shí)是兩次GDP的量，可是對(duì)于馬路來說，還是這么一條馬路，甚至給人民群眾的使用還增加了很多的不便。

正因?yàn)榘l(fā)展在一定程度上變異成為GDP而發(fā)展，所以就會(huì)出現(xiàn)一些很值得我們反思的現(xiàn)象。2000年前，每當(dāng)國家統(tǒng)計(jì)局公布我國上一年度經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的時(shí)候，老百姓總是很高興。因?yàn)榇蠹蚁耄S著經(jīng)濟(jì)總量的增加、發(fā)展速度的加快和國家綜合國力的增強(qiáng)，我們的生活不是可以過得更好嗎？2000年后，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速從9%到10%、12%、13%，經(jīng)濟(jì)總量從8萬億到12萬億、16萬億、24萬億、30萬億元人民幣，速度越來越快，總量越來越大。可是我們發(fā)現(xiàn)不少群眾不僅沉默了，還產(chǎn)生了逆反情緒。因?yàn)橐幻媸墙?jīng)濟(jì)總量的快速膨脹，另一面是人民群眾生活壓力越來越大，看病難、上學(xué)難、住房貴，被稱為社會(huì)群眾的新“三座大山”。固然我們不贊同這樣的說法，但無風(fēng)不起浪啊?？擅鎸?duì)這樣的狀況，很多的黨員干部已經(jīng)不去、也不愿意再進(jìn)一步問一聲：發(fā)展是為了什么？

中國社會(huì)的發(fā)展，如果僅僅是這個(gè)異化，問題還不算大。為發(fā)展而發(fā)展固然不應(yīng)當(dāng)，但真有發(fā)展成果擺到那兒了，總有一天能為人民群眾所共享，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。更可怕的是第二個(gè)異化，發(fā)展被異化為為政績而發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績無可厚非，但是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績應(yīng)該是在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，通過創(chuàng)造真正為人民群眾所認(rèn)可、能經(jīng)得起歷史考驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)的發(fā)展成果來取得。可是一些同志卻本末倒置了。

為了政績，有些時(shí)候發(fā)展就會(huì)完全不考慮現(xiàn)實(shí)的可能性。2004年國家搞城市發(fā)展規(guī)劃，竟然有183個(gè)城市上報(bào)要建設(shè)成為國際化大都市。國際化大都市應(yīng)該有最起碼的產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，乃至政治、文化各個(gè)方面的配套。中國有幾個(gè)城市能稱得上國際化大城市？屈指可數(shù)。雖然我國目前有662個(gè)城市，但好多城市的政府所在地其實(shí)還是一個(gè)大鎮(zhèn)或者是小縣城，連這樣的城市也要建成國際化大都市，可能嗎？既然沒可能，為什么又要做呢？一個(gè)中部地區(qū)的市長說，道理很簡單，如果把一個(gè)中部內(nèi)陸城市變成國際化大都市，這意味著市長有水平有能力，這么有水平有能力的市長，還不應(yīng)該到更重要的崗位去為人民和黨工作嗎？當(dāng)城市上水平上臺(tái)階時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部頭頂上這頂“帽子”也要水漲船高。如果他這么想的時(shí)候，這發(fā)展就不再是為社會(huì)與群眾的發(fā)展，而是為一己私利的政績了。

為了政績，有些時(shí)候發(fā)展就完全不考慮現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展質(zhì)量。現(xiàn)在我們常說形象工程、政績工程，這些工程都是一些黨員干部在追求政績的過程中出現(xiàn)的。當(dāng)年，王懷忠在安徽阜陽心血來潮要建飛機(jī)場(chǎng)，可阜陽市政沒錢，怎么辦？招商引資、銀行貸款、公務(wù)員捐工資，后來還不夠，就對(duì)每個(gè)農(nóng)民攤派點(diǎn)，慘淡經(jīng)營湊了近三個(gè)億，把飛機(jī)場(chǎng)給建起來了?？墒?，阜陽作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的中等內(nèi)陸城市，沒有那么大的物流與客流，機(jī)場(chǎng)建成6年后才重新啟用，這期間跑道上都長了一尺多高的草。為什么要這么干??？王懷忠心里很清楚：機(jī)場(chǎng)竣工之日，就是他升任副省長之時(shí)，這樣的好事何樂而不為？借錢怕什么？欠債怕什么？自有后來人還去。這樣的政績，這樣的發(fā)展，對(duì)于人民群眾又有什么意義？

為了政績，有時(shí)候發(fā)展就完全不考慮有效性。中國是個(gè)缺少資金的國家，為了引進(jìn)外資、招商引資，我們付出了很大代價(jià)?？晌覀冏约河械腻X在如何花的過程中也出了大問題。前些年，世界銀行一份研究報(bào)告顯示，“七五”到“九五”期間，中國的政府投資決策失誤率達(dá)到30%以上。對(duì)這一數(shù)據(jù)我不認(rèn)同。我說其中好多錢花的看起來可能沒有經(jīng)濟(jì)效益，但屬于花錢買社會(huì)效益，不能算成投資決策失誤。但政府投資決策失誤率比企業(yè)高、并且高很多也確實(shí)是一個(gè)客觀事實(shí)。做企業(yè)的朋友告訴我，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投資決策不可能沒有失誤，但企業(yè)一般把失誤控制在5%左右，如果突破10%就“割肉”跑了，絕對(duì)不能讓它爛下去。企業(yè)能控制失誤率，為什么政府做不到？是我們政府官員水平低嗎？我們有的干部說，其實(shí)有些時(shí)候并不是我們不知道它是個(gè)失誤去決策，而是明知道它是失誤還要義無反顧地去決策，是為了追求決策本身帶來的收益。西部有個(gè)年輕市長，到了北京舍不得住賓館，辛辛苦苦跑一個(gè)他明明知道注定虧本運(yùn)營的項(xiàng)目，我問他為什么？他說，工程開工，地方政府有財(cái)稅收入；工程開工，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長1.5到2個(gè)百分點(diǎn)；工程開工，需要人干活，解決了地方就業(yè)問題；工程開工，人來人往，吃喝拉撒，市場(chǎng)也繁榮了。政府四大考核指標(biāo)，通過一個(gè)項(xiàng)目就全部搞定，何樂而不為。國家的錢打水漂，不能說他沒有皺眉頭，但他皺著眉還會(huì)這么干，就是因?yàn)榘l(fā)展理念出了問題。這樣的事情在前些年中國社會(huì)的發(fā)展中并不是個(gè)案。

這些年來，經(jīng)常聽到有黨員干部告訴群眾，改革是要有成本的，發(fā)展是要支付代價(jià)的，大家要忍受成本、支付代價(jià)。可是現(xiàn)在有些發(fā)展，不僅沒有讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，甚至是要以人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)的。前幾年廣東的新寧礦難，坍塌的煤礦下埋了123條人命。煤礦主首先考慮的不是如何救人，而是先算賬，一算賬發(fā)現(xiàn)賺了不少錢，就想拿三億來擺平這件事。如果不是中央政府抓得緊，不是社會(huì)輿論越來越透明，這個(gè)事情也許真的就讓他給擺平了。這個(gè)煤礦沒出現(xiàn)坍塌之前，我們能說它不是個(gè)好的項(xiàng)目嗎？把地下的煤挖出來，國家有能源使用，地方政府有財(cái)稅收入，煤老板有利潤，礦工有工錢?？墒钱?dāng)這一發(fā)展要以人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)時(shí)，這樣的發(fā)展又有什么意義？

正是基于對(duì)這些偏頗的發(fā)展理念的糾正，科學(xué)發(fā)展觀旗幟鮮明地提出，核心是以人為本，發(fā)展必須是為了人的發(fā)展，這樣的發(fā)展才是真正的發(fā)展。以人為本，為人民發(fā)展，明確了中國社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。黨的十六屆四中全會(huì)之后，錦濤同志只要講到發(fā)展，必講發(fā)展以人為本、發(fā)展為人民發(fā)展。就是這個(gè)道理。如果發(fā)展離開了為人民發(fā)展這一目的，發(fā)展就沒有意義，發(fā)展就會(huì)走到邪路上去的。所以從某種意義上講，科學(xué)發(fā)展觀是在鄧小平“發(fā)展是硬道理”后面又加上一句話“為人民發(fā)展是硬道理中的硬道理”。