中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在每年年底召開(kāi)的級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議，會(huì)議的任務(wù)是對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出分析和判斷，對(duì)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作做出總結(jié)，對(duì)下一年度的經(jīng)濟(jì)工作做出全面部署。

亞洲金融危機(jī)后，為了更好地分析形勢(shì)，提高中央決策的科學(xué)性、民主性，從1999年起一些專(zhuān)家學(xué)者和各有關(guān)部門(mén)的一些領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)始參加每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的文件起草工作，我也連續(xù)參加了10次。

今天，我給大家講幾個(gè)問(wèn)題：第一，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷；第二， 2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際比較。我主要提供一些背景情況供大家參考。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷

這次的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和往年不同，特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)清當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。我分成三個(gè)方面來(lái)分析。

第一方面，關(guān)于2008年。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)幕時(shí)，總書(shū)記作報(bào)告，第一句話(huà)就做了一個(gè)很重要的判斷：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在黨的十七屆三中全會(huì)之后，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化背景下，中央召開(kāi)的一次重要的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。接下來(lái)，總書(shū)記概括了，2008年在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來(lái)，我們接連經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，取得了重大成就。接下來(lái)，報(bào)告里講了一些重大的事件。在總書(shū)記歸納的基礎(chǔ)上，我們整理出10個(gè)有關(guān)的事件。

一、1月，我國(guó)南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害。

二、3月，西藏拉薩發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。國(guó)際上的敵對(duì)勢(shì)力借拉薩事件和我國(guó)即將舉辦北京奧運(yùn)會(huì)之際，掀起一股反華浪潮，特別是火炬在西歐傳遞過(guò)程中，法國(guó)等其他國(guó)家的敵對(duì)勢(shì)力利用火炬?zhèn)鬟f進(jìn)行反華活動(dòng)。

三、2月、3月、4月，居民消費(fèi)價(jià)格月同比漲幅均在8%以上，面臨著物價(jià)上漲的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。物價(jià)究竟能不能降下來(lái)，當(dāng)時(shí)是心中無(wú)數(shù)，因?yàn)樾蝿?shì)的發(fā)展是難以預(yù)料的，也是多年少見(jiàn)的。亞洲金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)將近11年物價(jià)漲幅都在3%以下，甚至有幾年是負(fù)增長(zhǎng)。從2007年6、7月份豬肉價(jià)格上漲開(kāi)始，黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列措施，趕緊把生豬的供給抓上來(lái)，同時(shí)也采取措施抓牛奶供給。因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，人民生活水平提高，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，特別是兒童、老人都離不開(kāi)牛奶，所以很怕由于豬肉價(jià)格上漲引起奶價(jià)上漲。再就是植物油價(jià)格已有上漲苗頭。所以，2007年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出“雙防”的任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)閲?yán)重的通貨膨脹。中央提出宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是“雙防”，采取從緊的貨幣政策控制物價(jià)。采取這么多措施之后，沒(méi)有想到的是，2008年1月南方冰雪災(zāi)害剛過(guò)后，連續(xù)三個(gè)月物價(jià)漲幅在8%以上。同時(shí)還有一個(gè)國(guó)際的背景，就是2008年初，國(guó)際上三大原材料價(jià)格都在飛速上漲，分別是國(guó)際石油、鐵礦石和糧食。因此，2008年3月5號(hào)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)8%，物價(jià)上漲控制在4.8%左右。

我們動(dòng)態(tài)地來(lái)看2008年2月、3月、4月的物價(jià)上漲。前期和它同一水平點(diǎn)的是1996年5月曾到8.9%，而那是在軟著陸過(guò)程中從1994年的24%由上往下走的。但2008年2月的8.7%，卻是從下往上走，是1996年5月之后11年零9個(gè)月來(lái)的最高漲幅，所以態(tài)勢(shì)很?chē)?yán)峻。在亞洲金融危機(jī)以后，1998年一直到2002年，這幾年物價(jià)很低，有幾年還都是負(fù)增長(zhǎng)。我們的老百姓，經(jīng)歷了近10年的低物價(jià)，忽然一下子面對(duì)物價(jià)飛漲，一時(shí)很難適應(yīng)。

四、5月12日，發(fā)生四川汶川特大地震災(zāi)害。

五、8月，我們成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族百年夢(mèng)想。

六、9月，美國(guó)次貸危機(jī)迅速演變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)。美國(guó)次貸危機(jī)是2007年夏天開(kāi)始顯露出來(lái)的，到當(dāng)年年底，在美國(guó)金融系統(tǒng)中開(kāi)始逐步蔓延，慢慢顯現(xiàn)。2008年不斷有大的金融機(jī)構(gòu)宣布破產(chǎn)、虧損等。9月，美國(guó)五大投資銀行全軍覆沒(méi)，一下子就演變?yōu)閲?guó)際金融海嘯。從下半年以后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)的影響就開(kāi)始逐步顯現(xiàn)了。

七、9月25日，神舟七號(hào)載人飛船發(fā)射成功。

八、11月，受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力越來(lái)越大了，特別表現(xiàn)在工業(yè)上。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率，2008年7月開(kāi)始迅速下降；到2008年11月下降到5.4%，這是1991年的12月的5%以來(lái)月同比最低增幅。從發(fā)電量來(lái)看，2008年4月以后，發(fā)電量逐月下降，到了10月開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，11月為-9.6%。從出口來(lái)看，2008年11月首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)進(jìn)口也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

九、11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的十大措施。這十項(xiàng)措施出臺(tái)后，我國(guó)財(cái)政政策就由原來(lái)的穩(wěn)健的中性財(cái)政政策，變成了擴(kuò)張的積極財(cái)政政策；貨幣政策由從緊的貨幣政策，變成了適度寬松的貨幣政策。同時(shí)還提出，2年內(nèi)擴(kuò)大投資4萬(wàn)億元，用以擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

十、12月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑過(guò)快已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，因此必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，并做出了全面部署。