中央經(jīng)濟工作會議是黨中央、國務院在每年年底召開的級別最高的經(jīng)濟決策會議，會議的任務是對當前國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢做出分析和判斷，對當年的經(jīng)濟工作做出總結，對下一年度的經(jīng)濟工作做出全面部署。

亞洲金融危機后，為了更好地分析形勢，提高中央決策的科學性、民主性，從1999年起一些專家學者和各有關部門的一些領導同志開始參加每年中央經(jīng)濟工作會議的文件起草工作，我也連續(xù)參加了10次。

今天，我給大家講幾個問題：第一，中央經(jīng)濟工作會議對當前經(jīng)濟形勢的基本判斷；第二， 2009年經(jīng)濟工作的首要任務；第三，中國經(jīng)濟增長的國際比較。我主要提供一些背景情況供大家參考。

中央經(jīng)濟工作會議對當前經(jīng)濟形勢的基本判斷

這次的中央經(jīng)濟工作會議和往年不同，特別強調(diào)認清當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復雜性和嚴峻性。我分成三個方面來分析。

第一方面，關于2008年。

這次中央經(jīng)濟工作會議開幕時，總書記作報告，第一句話就做了一個很重要的判斷：這次中央經(jīng)濟工作會議是在黨的十七屆三中全會之后，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化背景下，中央召開的一次重要的經(jīng)濟工作會議。接下來，總書記概括了，2008年在黨和國家發(fā)展進程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，我們接連經(jīng)歷了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，取得了重大成就。接下來，報告里講了一些重大的事件。在總書記歸納的基礎上，我們整理出10個有關的事件。

一、1月，我國南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴重的冰雪災害。

二、3月，西藏拉薩發(fā)生打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。國際上的敵對勢力借拉薩事件和我國即將舉辦北京奧運會之際，掀起一股反華浪潮，特別是火炬在西歐傳遞過程中，法國等其他國家的敵對勢力利用火炬?zhèn)鬟f進行反華活動。

三、2月、3月、4月，居民消費價格月同比漲幅均在8%以上，面臨著物價上漲的嚴峻態(tài)勢。物價究竟能不能降下來，當時是心中無數(shù)，因為形勢的發(fā)展是難以預料的，也是多年少見的。亞洲金融危機以來，我國將近11年物價漲幅都在3%以下，甚至有幾年是負增長。從2007年6、7月份豬肉價格上漲開始，黨中央、國務院采取一系列措施，趕緊把生豬的供給抓上來，同時也采取措施抓牛奶供給。因為改革開放以來，人民生活水平提高，無論是城市還是鄉(xiāng)村，特別是兒童、老人都離不開牛奶，所以很怕由于豬肉價格上漲引起奶價上漲。再就是植物油價格已有上漲苗頭。所以，2007年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議就提出“雙防”的任務：防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱，防止物價由結構性上漲演變?yōu)閲乐氐耐ㄘ浥蛎?。中央提出宏觀調(diào)控的首要任務是“雙防”，采取從緊的貨幣政策控制物價。采取這么多措施之后，沒有想到的是，2008年1月南方冰雪災害剛過后，連續(xù)三個月物價漲幅在8%以上。同時還有一個國際的背景，就是2008年初，國際上三大原材料價格都在飛速上漲，分別是國際石油、鐵礦石和糧食。因此，2008年3月5號，溫家寶總理在政府工作報告中提出，2008年經(jīng)濟增長目標8%，物價上漲控制在4.8%左右。

我們動態(tài)地來看2008年2月、3月、4月的物價上漲。前期和它同一水平點的是1996年5月曾到8.9%，而那是在軟著陸過程中從1994年的24%由上往下走的。但2008年2月的8.7%，卻是從下往上走，是1996年5月之后11年零9個月來的最高漲幅，所以態(tài)勢很嚴峻。在亞洲金融危機以后，1998年一直到2002年，這幾年物價很低，有幾年還都是負增長。我們的老百姓，經(jīng)歷了近10年的低物價，忽然一下子面對物價飛漲，一時很難適應。

四、5月12日，發(fā)生四川汶川特大地震災害。

五、8月，我們成功舉辦2008年北京奧運會，實現(xiàn)了中華民族百年夢想。

六、9月，美國次貸危機迅速演變?yōu)閲H金融危機。美國次貸危機是2007年夏天開始顯露出來的，到當年年底，在美國金融系統(tǒng)中開始逐步蔓延，慢慢顯現(xiàn)。2008年不斷有大的金融機構宣布破產(chǎn)、虧損等。9月，美國五大投資銀行全軍覆沒，一下子就演變?yōu)閲H金融海嘯。從下半年以后，國際經(jīng)濟形勢對國內(nèi)的影響就開始逐步顯現(xiàn)了。

七、9月25日，神舟七號載人飛船發(fā)射成功。

八、11月，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟下行壓力越來越大了，特別表現(xiàn)在工業(yè)上。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值月同比增長率，2008年7月開始迅速下降；到2008年11月下降到5.4%，這是1991年的12月的5%以來月同比最低增幅。從發(fā)電量來看，2008年4月以后，發(fā)電量逐月下降，到了10月開始負增長，11月為-9.6%。從出口來看，2008年11月首次出現(xiàn)了負增長，同時進口也出現(xiàn)了負增長。

九、11月，國務院常務會議提出應對國際金融危機，擴內(nèi)需、促增長的十大措施。這十項措施出臺后，我國財政政策就由原來的穩(wěn)健的中性財政政策，變成了擴張的積極財政政策；貨幣政策由從緊的貨幣政策，變成了適度寬松的貨幣政策。同時還提出，2年內(nèi)擴大投資4萬億元，用以擴大內(nèi)需，帶動經(jīng)濟增長。

十、12月初，中央經(jīng)濟工作會議召開，提出經(jīng)濟增長下滑過快已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟運行中的突出問題，因此必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務，并做出了全面部署。