我們今天來談一談美國大選和中美關(guān)系問題。2008年12月4日的美國大選投票結(jié)束后,民主黨候選人——奧巴馬當選總統(tǒng),也是美國歷史上第一個黑人總統(tǒng)。這引起包括中國在內(nèi)的國際社會的廣泛關(guān)注。大家都在思考,2008年美國總統(tǒng)大選對整個世界、對美國的內(nèi)政與外交、對中美關(guān)系是的影響。今天,我就這個問題展開一些討論,分成三個部分來講:第一,介紹大選的基本情況,以及奧巴馬當選對美國政治的含義;第二,簡單探討一下,奧巴馬的外交議程,就是他當選總統(tǒng)后,美國的外交會往哪個方向走;第三,結(jié)合中美關(guān)系,談一談這次美國大選,對中美關(guān)系以及對中國的外交格局的影響。
美國大選的基本情況
現(xiàn)在,全面、綜合地回頭看這次大選,我覺得總的概括起來就是一句話:過程很激烈,但結(jié)果一邊倒。
所謂過程很激烈就是,2008年年初兩黨開始預選的時候,媒體包括公眾輿論關(guān)注的程度就很高。兩黨候選人的推出就很有意思,我們簡單概括成:一個黑人、一個女人、一個老人。一個黑人是當選總統(tǒng)的奧巴馬。一個女人是當時和奧巴馬在民主黨內(nèi)競爭的希拉里,希拉里在黨內(nèi)預選中失敗,但最近被奧巴馬提名出任下一任政府的國務卿。一個老人是共和黨的總統(tǒng)候選人麥凱恩,實際上麥凱恩身邊也有一個女人,就是他的副總統(tǒng)候選人——佩林。這讓大家覺得2008年的大選競爭會相當激烈。候選人本身的背景也很復雜,種族、性別,包括宗教背景方面,都變得十分多元化,比如奧巴馬副總統(tǒng)搭檔拜登是一個天主教徒,共和黨的候選人羅姆尼是摩門教的。為什么今年的總統(tǒng)大選會呈現(xiàn)如此多元化的激烈競爭局面?我們就得考慮到這次大選發(fā)生的背景。
從短期的背景來看,分成兩個方面。一方面,從選舉政治本身來講,這次總統(tǒng)大選是近52年來,沒有現(xiàn)任的總統(tǒng)和副總統(tǒng)謀求連任的選舉。因為現(xiàn)任總統(tǒng)小布什已經(jīng)滿8年,按照慣例就不能參選下一任總統(tǒng)了。副總統(tǒng)切尼,由于年齡較大,再加上比較保守,不是很得民心,所以他也不參選了。因此這是一個開放的競爭,使很多人覺得有機會參與白宮的競爭。
另一方面,從大選發(fā)生的國際國內(nèi)背景來看,這次大選的基本背景是布什執(zhí)政的八年。這八年被很多媒體包括學術(shù)界評論為美國全面向右轉(zhuǎn)的八年,是所謂的保守主義革命達到登峰造極的八年。說到美國的保守主義,需要澄清一下概念,美國的保守派的對立面是自由派,一般說右派是保守派,左派是自由派。這和中國人理解的左右派其實是不太一樣的,甚至和歐洲人理解的也不一樣。美國的保守派奉行傳統(tǒng)的資本主義的基本政治經(jīng)濟邏輯,而美國的自由派,或說是左派,實際上有點偏社會主義,講求更多地照顧社會福利,或是政府要更多地干預市場、干預社會。
在美國戰(zhàn)后的歷史上,呈現(xiàn)“三十年河東,三十年河西”的現(xiàn)象。三十年河東,首先得回到上一次美國大危機——1929年的經(jīng)濟危機以及之后的大蕭條。大蕭條在共和黨執(zhí)政時爆發(fā),然后民主黨人羅斯??偨y(tǒng)當政后,開始推行一系列的凱恩斯主義政策。所謂凱恩斯主義,就是讓政府更多的干預經(jīng)濟、干預社會,增加社會的福利保障。這個階段從1932年開始,一直到60年代末,差不多30多年,美國不停地向左邊偏,政府對社會的干預越來越大,對福利國家的研究,一系列比較偏左的措施不斷的得到了落實,包括種族平等,黑人解放,都在這個時期完成的。從羅斯福到肯尼迪,一直到約翰提出了偉大社會的構(gòu)想,通過民權(quán)法案,通過新的移民法案,通過新的選舉法案,讓種族黑人得到了徹底的解放。直到60年代末、70年代初,偏左的政策開始暴露出一系列的問題。一方面是經(jīng)濟滯漲現(xiàn)象,就是經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存;另一方面是政府大量的干預社會后,造成很高的財政赤字,同時導致社會道德腐化,出現(xiàn)了很多單親家庭、吸毒、性解放等事情,社會價值觀被打亂了。
從60年代末到70年代開始,美國社會開始了往右偏的30年。共和黨的一些思想家和政客提出政府不能管老百姓太多,管得太多了,把人嬌慣壞了,很多年輕人不上班,靠吃福利也能過日子,追求自由造成整個社會道德風氣沒有正確的道德標準。要改變這種狀態(tài)的基本的理念就是,政府應該從不該管的地方撤回來,讓經(jīng)濟自己運轉(zhuǎn),個人的生活自己處理、自己負責。這種潮流從70年代開始,在80年代初里根當選美國總統(tǒng)時掀起了第一個高峰,是保守派的回潮。到了90年代以后,克林頓雖然是一個民主黨的總統(tǒng),但他開始意識到美國整個社會偏向保守,所以克林頓的政策是他自己說的第三條道路——從左往右偏的道路。
2000年小布什當選美國總統(tǒng)之后,保守主義的趨勢在這八年達到了高峰。這個高峰主要表現(xiàn)在布什幾大的政策方面:第一是經(jīng)濟上,布什大規(guī)模減稅,中產(chǎn)階級以上統(tǒng)統(tǒng)減稅;第二是社會政策領(lǐng)域中,推行一系列比較保守的政策,比如重視宗教的作用,反對墮胎,反對強制管理,一系列美國較敏感的社會話題全面偏向保守;第三是外交方面,因為9·11的影響,有一派知識分子,就是我們說的新保守主義,利用了9·11事件的影響,把美國的外交從重視大國關(guān)系,重視國家利益的角度,偏向轉(zhuǎn)到去中東搞民主。為什么會發(fā)生9.11事件?他們認為,因為伊斯蘭的恐怖主義。伊斯蘭為什么會產(chǎn)生恐怖主義?是這些地方不民主,給極端主義提供很豐厚的土壤。所以,要解決這些問題就一定要在中東搞民主。中東怎么搞民主呢?布什覺得上一場海灣戰(zhàn)爭沒打完,沒把薩達姆推翻,屬于搞得不徹底。他認為要把薩達姆推翻,認為伊拉克是一個中東地區(qū)最容易實現(xiàn)民主的地方,因為這個地方有油,有水,在中東水比油還重要,而且這個地方經(jīng)濟水平很高,教育水平很高,比較容易實現(xiàn)民主化的改造,能造出一個民主的樣板。所以,布什政府從2003年把美國的整個對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了伊拉克,當然很快面臨很多的問題。
30年來美國保守主義革命到了2008年大選前,一系列危機爆發(fā)出來了,概括起來有以下三大危機。
第一大危機是伊拉克的危機。在伊拉克,美軍在軍事上很成功,但在政治上徹底失敗,尤其是伊拉克的戰(zhàn)后重建,讓美國付出了巨大的代價。美軍在伊拉克陷入一個泥潭,每天都有自己的士兵陣亡,引起了國內(nèi)的反戰(zhàn)情緒。為了負擔伊拉克一系列的安全和政治的重建,美國要投入大量的資源,使美國出現(xiàn)了巨額財政赤字。
第二大危機是能源危機。從2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后,到2008年7月,油價從不到40美元一下飆升到147美元。全球都出現(xiàn)了油荒。
第三危機是金融危機。金融危機其實是從2007年下半年就開始表現(xiàn)出來了,持續(xù)了很長時間。
如果把這三大危機加起來做歷史的比較,大家會發(fā)現(xiàn)很有意思的是,上一個30年左派的自由主義革命到達頂峰時暴露出來的危機和現(xiàn)在暴露出來的危機是一模一樣的。大家回想1972年尼克松上臺的時候,當時美國對外打越南戰(zhàn)爭,國內(nèi)也有很嚴重問題,國際上發(fā)生第一次石油危機,隨后發(fā)生金融危機,戰(zhàn)后的布雷頓森林體系,也就是美元和黃金掛鉤,其他貨幣跟美元掛鉤的金融體制維持不下去了,只好讓美元和黃金脫鉤,造成美元的巨大貶值。在宏觀的歷史回顧之后,再回過頭看大選,顯然在基本面上對民主黨是比較有利的。
經(jīng)過30年,保守派的很多問題已經(jīng)暴露出來,不能再這樣下去,已經(jīng)走到比較極端的狀態(tài),這樣就必須把它改回來。所以這次大選開始的時候,民主黨普遍認為這是民主黨的一次機會,很有希望重新奪回白宮。當然,這次選舉過程也顯示出來并不是那么簡單的一個過程。實際上,大家注意到共和黨代表大會之后,在9月的前兩個星期時雙方的支持率是相對勢均力敵的。大概有一周多的時間,共和黨候選人麥凱恩和佩林的支持率還超過了奧巴馬和拜登,這也是美國政治一個基本的反映。從這些年來看,美國政治叫做分裂的政治,45%是偏向自由派的,45%是偏向保守派,剩下的10%是中間派,或者是溫和派。選舉就看這10%的人往哪兒跑。所以,在9月份初,選舉還是有一點懸念,但很快發(fā)生了一個突發(fā)事件,其實也不能說是突發(fā)事件,應該是9月下旬10月初的時候,從2007年下半年開始的美國的金融危機連鎖反應的鏈條繃斷。9月24號“雷曼兄弟”這個158年的老牌投資銀行倒閉,使連鎖反應到達爆發(fā)的臨界點,金融危機一下子暴露出來,就成為美國經(jīng)濟一個很重大的問題。
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