(一九四八年九月二十日)
黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度。近查有些(當(dāng)然不是一切)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),個(gè)人包辦和個(gè)人解決重要問題的習(xí)氣甚為濃厚。重要問題的解決,不是由黨委會議做決定,而是由個(gè)人做決定,黨委委員等于虛設(shè)。委員間意見分歧的事亦無由解決,并且聽任這些分歧長期地不加解決。黨委委員間所保持的只是形式上的一致,而不是實(shí)質(zhì)上的一致。此種情形必須加以改變。今后從中央局至地委,從前委至旅委以及軍區(qū)(軍分會或領(lǐng)導(dǎo)小組)、政府黨組、民眾團(tuán)體黨組、通訊社和報(bào)社黨組,都必須建立健全的黨委會議制度,一切重要問題(當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會議討論解決只待執(zhí)行的問題)均須交委員會討論,由到會委員充分發(fā)表意見,做出明確決定,然后分別執(zhí)行。地委、旅委以下的黨委亦應(yīng)如此。高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的部(例如宣傳部、組織部)、委(例如工委、婦委、青委)、校(例如黨校)、室(例如研究室),亦應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)分子的集體會議。當(dāng)然必須注意每次會議時(shí)間不可太長,會議次數(shù)不可太頻繁,不可沉溺于細(xì)小問題的討論,以免妨礙工作。在會議之前,對于復(fù)雜的和有分歧意見的重要問題,又須有個(gè)人商談,使委員們有思想準(zhǔn)備,以免會議決定流于形式或不能做出決定。委員會又須分別為常委會和全體會兩種,不可混在一起。此外,還須注意,集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé),二者不可偏廢。軍隊(duì)在作戰(zhàn)時(shí)和情況需要時(shí),首長有臨機(jī)處置之權(quán)。
*這是毛澤東為中共中央起草的決定。關(guān)于這個(gè)文件的意義,鄧小平一九五六年九月十六日在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》說:“在我們黨內(nèi),從長時(shí)期以來,由黨的集體而不由個(gè)人決定重大的問題,已經(jīng)形成一個(gè)傳統(tǒng)。違背集體領(lǐng)導(dǎo)原則的現(xiàn)象雖然在黨內(nèi)經(jīng)常發(fā)生,但是這種現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就受到黨中央的批判和糾正。中央在一九四八年九月關(guān)于健全黨委制的決定,對于加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo),尤其起了重大的作用。……這個(gè)決定在全黨實(shí)行了,并且直到現(xiàn)在仍然保持著它的效力。……這個(gè)決定的重要意義,在于它總結(jié)了黨內(nèi)認(rèn)真實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的成功的經(jīng)驗(yàn),促使那些把集體領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橛忻麩o實(shí)的組織糾正自己的錯(cuò)誤,并且擴(kuò)大了實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的范圍?!?BR>
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