第九，投資過大和消費低迷的問題。

投資過大、消費過低最重要的原因是創(chuàng)業(yè)不足、就業(yè)不足。這里首先就涉及到資本和勞動之間的分配問題，也就是說，在經(jīng)濟生活不斷推動的過程中，資本貢獻的力量大還是勞動貢獻的力量大。如果勞動的貢獻力量大就是勞動參與率高，這樣勞動就業(yè)非常充足，勞動要素分配的就多，而勞動分配普遍是要去消費的。如果經(jīng)濟社會發(fā)展全是由資本推動的，那么資本分配的就多，而資本持有者往往傾向于再投資了，投資和消費的比例就會失調(diào)。還有政府和老百姓之間的分配，政府拿的過多，除了公共消費以外其他的都去搞建設(shè)，投資規(guī)模就過大了。因此，解決問題的關(guān)鍵還是要讓勞動的貢獻力量參與整個經(jīng)濟生活，擴大就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)。

有人認為當前之所以國內(nèi)消費不足，是因為工資過低，分配不合理，農(nóng)村市場沒有開拓，我覺得這都不是根本的。我國有8億人農(nóng)民，他們現(xiàn)在平均每人兜兒里就兩百塊錢，這能有多大市場？要想擴大消費就要給沒有工資的人、低收入的人增加收入，他們通常會拿收入的80%、90％去消費。如果給高收入的人增加收入，他們?nèi)匀粫?0％的錢存起來或者拿去炒股票、買房子。

我認為，和諧社會有兩種，一種是積極的、有創(chuàng)造力的、有創(chuàng)業(yè)動力的社會；一種是人們不去創(chuàng)業(yè)，政府給以住房等生活保障，這是消極的和諧社會。消極的和諧社會沒有出路，我們還是要建設(shè)一個積極的和諧社會，壓縮政府投資，減少政府稅費，鼓勵創(chuàng)業(yè)，增加企業(yè)，擴大就業(yè)。

兩會上有些委員和代表提出，要提高最低工資水平。不增加就業(yè)崗位的情況下，提高工資意味著企業(yè)成本提高意味著企業(yè)要裁員，這個人的工資上去了，那個人可能就要失業(yè)了，這不是造成更大的問題嗎？所以，努力增加勞動力的需求，用需求拉動工資，這是經(jīng)濟學上最根本的辦法，其他辦法都是沒用的。所以，投資過大和消費低迷的問題除了靠建立完善社保以外，最根本的還是創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的問題，怎樣增加老百姓的收入是關(guān)鍵。

第十，關(guān)于穩(wěn)健的財政政策。

一般來說，經(jīng)濟簫條要增加支出、減少稅收，經(jīng)濟過熱要增加稅收、減少支出。但實際經(jīng)濟生活并不那么簡單，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟過熱，于是增加稅收，而就業(yè)也隨之減少，所以中國還得實行結(jié)構(gòu)性的財政政策。

現(xiàn)在我們還有很多國債項目，不發(fā)債的話這些項目就要停下，完成不了，所以還得發(fā)債，還得搞點兒赤字。但我個人覺得，現(xiàn)在增加就業(yè)的最好政策就是減少工商管理、市場管理、質(zhì)檢、衛(wèi)生防疫、城管等部門的收費。

另一個財政政策是壓縮建設(shè)和行政、黨政公務(wù)消費的比例。世界上發(fā)達國家中，行政公務(wù)消費在財政支出中所占比例最低的是日本，只有2.4％，美國是15％，而我國是30％。應(yīng)該加大民生和公共服務(wù)的支出，把財政收入更多的用在惠及老百姓的社保、醫(yī)療、治安、生態(tài)環(huán)境治理等方面。

第十一，關(guān)于從緊的貨幣政策。

為調(diào)控經(jīng)濟而采用的貨幣政策一般有哪些？首先，提高存款準備金率。存款準備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率，這個比例越高，執(zhí)行的緊縮政策力度越大。經(jīng)濟過熱的時候就提高存款準備金率，經(jīng)濟過冷的時候就降低存款準備金率。其次，提高利率。經(jīng)濟過熱時提高存貸款利率，貸款的人就少了，存款的人就多了，市場上的流動性資金就少了，物價就下來了。經(jīng)濟過冷就降低利率，貸款的人多了，存款的人少了，流動性就多了，經(jīng)濟就活躍了。再次，買賣債券。經(jīng)濟過熱時賣出債券，把市場上的貨幣收回來，經(jīng)濟過冷時從市場上把債券買過來，放出貨幣。

我們現(xiàn)在使用的貨幣政策是提高存款準備金率。本來大家普遍認為兩會以后應(yīng)當提高存款利率，但沒想到又提高了0.5％的存款準備金率。為什么提高存款利率呢？現(xiàn)在CPI都漲到8.7％了，利率和物價倒掛得很厲害，難處是美元在降低利率，我們要是再提高利率，短期內(nèi)人民幣更貴，美元更便宜，人民幣升值的壓力就更大。

提高存款準備金率又帶來一些副作用，存款準備金率提高以后，資金緊張，黑市的民間借貸和拆借的利率都很高，各個銀行更加保大壓小、保國壓民、保重化工等大項目壓加工業(yè)等小項目，能增加就業(yè)的企業(yè)更得不到貸款，而那些不增加就業(yè)的企業(yè)更能得到貸款，投資和消費的比例更加失調(diào)。家寶總理說中國的問題很難就難在這兒。我認為，繼續(xù)提高存款準備金利率的調(diào)控余地實在不大，如果3月份的物價還是居高不下的話，央行應(yīng)該動一動存款利率，而不應(yīng)當繼續(xù)使用提高存款準備金率的辦法。

第十二，貿(mào)易不平衡和人民幣的匯率問題。

近幾年中國的貿(mào)易順差太大，去年2000多億美元的貿(mào)易順差。主要的問題還是中國的勞動力比較便宜，中國勞動力工資是發(fā)達國家的1/40左右。美國的優(yōu)勢是技術(shù)和土地，現(xiàn)在貿(mào)易過程中我們不想要它的土地產(chǎn)品，想要它的高技術(shù)產(chǎn)品。美國的勞動密集型產(chǎn)品太貴了，美國從中國進口的東西很多，但美國沒有什么東西給中國，所以就發(fā)行一些債券。中國拿回來很多美元以及美國國債和企業(yè)債券?，F(xiàn)在它們都在貶值，而人民幣在升值，所以我們的損失很大。今年我們想開了，不再一味地賺外匯了，出口退稅在減少，很多企業(yè)都調(diào)低或者不再出口退稅。

但由于土地成本、工資成本的上升、環(huán)保標準的提高，東部沿海有一些產(chǎn)業(yè)在向外轉(zhuǎn)移，有些跑到了越南。為什么今年就業(yè)形勢會這么緊張，這也是一個比較大的因素。雖然總體上我們的勞動力還是很便宜，《勞動合同法》實行以后企業(yè)的成本上漲了大約20％，有些低端的中小企業(yè)不得不轉(zhuǎn)移，但有些企業(yè)仍然很強勁，1月份貿(mào)易順差又是190多億。

人民幣升值也使美國的消費物價受到影響。我們向美國出口的商品多了，就說我們是傾銷，妨礙了他們國內(nèi)的就業(yè)；人民幣升值，又說我們向他們輸出通貨膨脹。國外對我們的責難很多是沒有道理的。有一個研究機構(gòu)預測，今年年底人民幣匯率將到6.6％，今年人民幣升值的壓力還是比較大的。當然有些企業(yè)從美國進口元件的會好一些，成本會下來。

第十三，企業(yè)的成本問題。

很多經(jīng)濟學家認為2006、2007年就已經(jīng)標志著中國企業(yè)高成本的時代來到，但我個人覺得，2008年才算是真正的企業(yè)高成本時代到來。首先，勞動力成本上升。今年開始實施《勞動合同法》，如果農(nóng)民工社保條例今年頒布，如果有些城市再提高最低工資標準，企業(yè)的成本肯定會上升。其次，資本成本上升。在資金供需量收緊，需求量增大的情況下，資金成本肯定會上升。第三，土地成本上升。國家土地使用稅在增加，新的土地在“招拍掛”。由于土地供應(yīng)量的控制和需求量的增加，土地成本一直會上升，地價上升的延伸就是對租價也要上升。第四，運輸成本上升。目前在很多城市的加油站都能看到加柴油的車排了兩三公里的現(xiàn)象，兩大石油公司頻頻要求提價，運輸成本不斷增加，尤其運量大的企業(yè)。所以，企業(yè)的高成本時代來到了，企業(yè)如何消化這些成本，如何在2008年度過這個難關(guān)？這是一個嚴峻的考驗。

總的來說，我認為，我國經(jīng)濟還會以9％的速度增長15年，因為城市化還在強勁推動，人力資源這么多，市場又這么大，勞動力相對還是很便宜。這種格局下經(jīng)濟還會高速的增長，房價和股價的上漲可能會趨緩，就業(yè)形勢會更加嚴峻。

宏觀調(diào)控的重點還是要把經(jīng)濟增長速度、GDP總量、貨幣總量、投資規(guī)模等控制住。中央用的辦法是控制土地、控制信貸。物價要控制在4.8％以內(nèi)，但我覺得要做到這一點實在太難了。勞動的成本在提高，資源的價格要理順，國際油價居高不下，這些都是漲價的因素。煤電價格也倒掛，而且要是開征排污費、資源稅的話，這些費稅肯定要進入成本、價格。

就像家寶總理在兩會上說的，2008年很可能是中國經(jīng)濟最困難的一年，問題最多的一年。就業(yè)、房價、股價、物價會影響到每一個人、每一個家庭。我相信在中央的宏觀調(diào)控下，我們會度過這一年，迎來比較寬松、比較順利的2009年。

關(guān)于經(jīng)濟形勢的看法就講到這里，我聲明，今天我講的這些不代表任何單位，只是作為一名學者的意見，不對的地方請大家批評指正。謝謝！

(報告人系中央黨校研究室副主任

據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理)

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