（一九四三年六月一日）

　?。ㄒ唬┪覀児伯a(chǎn)黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。
　?。ǘ┤魏喂ぷ魅蝿?wù)，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。但如果只限于一般號召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經(jīng)驗，然后利用這種經(jīng)驗去指導(dǎo)其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內(nèi)容，就有使一般號召歸于落空的危險。例如一九四二年的各地整風(fēng)，凡有成績者，都是采用了一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合的方法；凡無成績者，都是沒有采用此種方法。一九四三年的整風(fēng)，各中央局、中央分局、區(qū)黨委和地委，除提出一般號召（全年整風(fēng)計劃）外，必須在自己機關(guān)中和附近機關(guān)、學(xué)校、部隊中，選擇二、三單位（不要很多），深入研究，詳細(xì)了解整風(fēng)學(xué)習(xí)在這些單位的發(fā)展過程，詳細(xì)了解這些單位中若干個（也不要很多）有代表性的工作人員的政治經(jīng)歷、思想特點、學(xué)習(xí)勤惰性和工作優(yōu)劣，并親自指導(dǎo)這些單位的負(fù)責(zé)人具體地解決各該單位的實際問題，借以取得經(jīng)驗。一機關(guān)、一學(xué)校、一部隊內(nèi)部也有若干單位，該機關(guān)、該學(xué)校、該部隊的領(lǐng)導(dǎo)人員也須這樣去做。這又是領(lǐng)導(dǎo)人員指導(dǎo)和學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法。任何領(lǐng)導(dǎo)人員，凡不從下級個別單位的個別人員、個別事件取得具體經(jīng)驗者，必不能向一切單位作普遍的指導(dǎo)。這一方法必須普遍地提倡，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能學(xué)會使用。
　?。ㄈ┮痪潘亩甑恼L(fēng)經(jīng)驗又證明：每一單位的整風(fēng)，必須在整風(fēng)過程中形成一個以該單位的首要負(fù)責(zé)人為核心的少數(shù)積極分子的領(lǐng)導(dǎo)骨干，并使這一領(lǐng)導(dǎo)骨干和參加學(xué)習(xí)的廣大群眾密切結(jié)合，才能使整風(fēng)完成任務(wù)。只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。但如果只有廣大群眾的積極性，而無有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干去恰當(dāng)?shù)亟M織群眾的積極性，則群眾積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提到高級的程度。任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人。故領(lǐng)導(dǎo)者必須善于團結(jié)少數(shù)積極分子作為領(lǐng)導(dǎo)的骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭取落后分子。凡屬真正團結(jié)一致、聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)骨干，必須是從群眾斗爭中逐漸形成，而不是脫離群眾斗爭所能形成的。在多數(shù)情形下，一個偉大的斗爭過程，其開始階段、中間階段和最后階段的領(lǐng)導(dǎo)骨干，不應(yīng)該是也不可能是完全同一的；必須不斷地提拔在斗爭中產(chǎn)生的積極分子，來替換原有骨干中相形見絀的分子，或腐化了的分子。許多地方和許多機關(guān)工作推不動的一個基本原因，就是缺乏這樣一個團結(jié)一致、聯(lián)系群眾的經(jīng)常健全的領(lǐng)導(dǎo)骨干。一個百人的學(xué)校，如果沒有一個從教員中、職員中、學(xué)生中按照實際形成的（不是勉強湊集的）最積極最正派最機敏的幾個人乃至十幾個人的領(lǐng)導(dǎo)骨干，這個學(xué)校就一定辦不好。斯大林論黨的布爾什維克化的十二個條件的第九條中所說建立領(lǐng)導(dǎo)核心問題⑴，我們應(yīng)該應(yīng)用到一切大小機關(guān)、學(xué)校、部隊、工廠和農(nóng)村中去。這種領(lǐng)導(dǎo)骨干的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是季米特洛夫論干部政策中所舉的四條干部標(biāo)準(zhǔn)（無限忠心，聯(lián)系群眾，有獨立工作能力，遵守紀(jì)律）⑵。無論是執(zhí)行戰(zhàn)爭、生產(chǎn)、教育（包括整風(fēng)）等中心任務(wù)，或是執(zhí)行檢查工作、審查干部和其他工作，除采取一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合的方法以外，都須采取領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合的方法。
　?。ㄋ模┰谖尹h的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論。
　?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾在組織中在斗爭行動中發(fā)生正確關(guān)系的思想，正確的領(lǐng)導(dǎo)意見只能從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去的思想，在領(lǐng)導(dǎo)意見見之實行時要將一般號召和個別指導(dǎo)互相結(jié)合的思想，都必須在這次整風(fēng)中普遍地加以宣傳，借以糾正干部中在這個問題上的錯誤觀點。許多同志，不注重和不善于團結(jié)積極分子組成領(lǐng)導(dǎo)核心，不注重和不善于使這種領(lǐng)導(dǎo)核心同廣大群眾密切地結(jié)合起來，因而使自己的領(lǐng)導(dǎo)變成脫離群眾的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)。許多同志，不注重和不善于總結(jié)群眾斗爭的經(jīng)驗，而歡喜主觀主義地自作聰明地發(fā)表許多意見，因而使自己的意見變成不切實際的空論。許多同志，滿足于工作任務(wù)的一般號召，不注重和不善于在作了一般號召之后，緊緊地接著從事于個別的具體的指導(dǎo)，因而使自己的號召停止在嘴上、紙上或會議上，而變?yōu)楣倭胖髁x的領(lǐng)導(dǎo)。這次整風(fēng)，必須糾正這些缺點，在整風(fēng)學(xué)習(xí)、檢查工作、審查干部中學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個別相結(jié)合的方法，并在以后應(yīng)用此種方法于一切工作。
　?。娜罕娭屑衅饋碛值饺罕娭袌猿窒氯?，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。在集中和堅持過程中，必須采取一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合的方法，這是前一個方法的組成部分。從許多個別指導(dǎo)中形成一般意見（一般號召），又拿這一般意見到許多個別單位中去考驗（不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做），然后集中新的經(jīng)驗（總結(jié)經(jīng)驗），做成新的指示去普遍地指導(dǎo)群眾。同志們在這次整風(fēng)中應(yīng)該這樣去做，在任何工作中也應(yīng)該這樣去做。比較好的領(lǐng)導(dǎo)，就是從比較善于這樣去做而得到的。
　?。ㄆ撸τ谌魏喂ぷ魅蝿?wù)（革命戰(zhàn)爭、生產(chǎn)、教育，或整風(fēng)學(xué)習(xí)、檢查工作、審查干部，或宣傳工作、組織工作、鋤奸工作等等）的向下傳達，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其個別部門都應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)該項工作的下級機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，使他們負(fù)起責(zé)任來，達到分工而又統(tǒng)一的目的（一元化）。不應(yīng)當(dāng)只是由上級的個別部門去找下級的個別部門（例如上級組織部只找下級的組織部，上級宣傳部只找下級的宣傳部，上級鋤奸部只找下級的鋤奸部），而使下級機關(guān)的總負(fù)責(zé)人（例如書記、主席、主任、校長等）不知道，或不負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)使總負(fù)責(zé)人和分負(fù)責(zé)人都知道，都負(fù)責(zé)。這樣分工而又統(tǒng)一的一元化的方法，使一件工作經(jīng)過總負(fù)責(zé)人推動很多干部、有時甚至是全體人員去做，可以克服各單個部門干部不足的缺點，而使許多人都變?yōu)榉e極參加該項工作的干部。這也是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的一種形式。例如審查干部，如果僅僅由組織部這個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的少數(shù)人孤立地去做，必不可能做好；如果通過某一機關(guān)或某一學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人，推動該機關(guān)該學(xué)校的許多人員、許多學(xué)生，有時甚至是全體人員、全體學(xué)生都參加審查，而上級組織部的領(lǐng)導(dǎo)人員則正確地指導(dǎo)這種審查，實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則，審查干部的目的就一定能完滿地達到。
　?。ò耍┰谌魏我粋€地區(qū)內(nèi)，不能同時有許多中心工作，在一定時間內(nèi)只能有一個中心工作，輔以別的第二位、第三位的工作。因此，一個地區(qū)的總負(fù)責(zé)人，必須考慮到該處的斗爭歷史和斗爭環(huán)境，將各項工作擺在適當(dāng)?shù)牡匚?；而不是自己全無計劃，只按上級指示來一件做一件，形成很多的“中心工作”和凌亂無秩序的狀態(tài)。上級機關(guān)也不要不分輕重緩急地沒有中心地同時指定下級機關(guān)做很多項工作，以致引起下級在工作步驟上的凌亂，而得不到確定的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)人員依照每一具體地區(qū)的歷史條件和環(huán)境條件，統(tǒng)籌全局，正確地決定每一時期的工作重心和工作秩序，并把這種決定堅持地貫徹下去，務(wù)必得到一定的結(jié)果，這是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。這也是在運用領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個別相結(jié)合這些原則時，必須注意解決的領(lǐng)導(dǎo)方法問題。
　　（九）領(lǐng)導(dǎo)方法問題上的各個細(xì)節(jié)問題，這里不一一說到，希望各地同志根據(jù)這里所說的原則方針自己去用心思索，發(fā)揚自己的創(chuàng)造力。斗爭愈是艱苦，就愈是需要共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求密切地相結(jié)合，愈是需要共產(chǎn)黨人的一般號召和個別指導(dǎo)密切地相結(jié)合，而徹底粉碎主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法。我黨一切領(lǐng)導(dǎo)同志必須隨時拿馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法去同主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法相對立，而以前者去克服后者。主觀主義者和官僚主義者不知道領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個別相結(jié)合的原則，極大地妨礙黨的工作的發(fā)展。為了反對主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法，必須廣泛地深入地提倡馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。
　　
　　* 這是毛澤東為中共中央所寫的決定。
　　
　　注釋
　　〔1〕見斯大林《關(guān)于德國共產(chǎn)黨的前途和布爾什維克化》（《斯大林選集》上卷，人民出版社1979年版，第313頁）。
　　〔2〕見季米特洛夫一九三五年八月十三日在共產(chǎn)國際第七次代表大會上所作的結(jié)論《為工人階級團結(jié)一致反對法西斯主義而斗爭》的第七部分《干部問題》。