（一九四三年六月一日）

　?。ㄒ唬┪覀児伯a(chǎn)黨人無(wú)論進(jìn)行何項(xiàng)工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。
　?。ǘ┤魏喂ぷ魅蝿?wù)，如果沒(méi)有一般的普遍的號(hào)召，就不能動(dòng)員廣大群眾行動(dòng)起來(lái)。但如果只限于一般號(hào)召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有具體地直接地從若干組織將所號(hào)召的工作深入實(shí)施，突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后利用這種經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)其他單位，就無(wú)法考驗(yàn)自己提出的一般號(hào)召是否正確，也無(wú)法充實(shí)一般號(hào)召的內(nèi)容，就有使一般號(hào)召歸于落空的危險(xiǎn)。例如一九四二年的各地整風(fēng)，凡有成績(jī)者，都是采用了一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法；凡無(wú)成績(jī)者，都是沒(méi)有采用此種方法。一九四三年的整風(fēng)，各中央局、中央分局、區(qū)黨委和地委，除提出一般號(hào)召（全年整風(fēng)計(jì)劃）外，必須在自己機(jī)關(guān)中和附近機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)中，選擇二、三單位（不要很多），深入研究，詳細(xì)了解整風(fēng)學(xué)習(xí)在這些單位的發(fā)展過(guò)程，詳細(xì)了解這些單位中若干個(gè)（也不要很多）有代表性的工作人員的政治經(jīng)歷、思想特點(diǎn)、學(xué)習(xí)勤惰性和工作優(yōu)劣，并親自指導(dǎo)這些單位的負(fù)責(zé)人具體地解決各該單位的實(shí)際問(wèn)題，借以取得經(jīng)驗(yàn)。一機(jī)關(guān)、一學(xué)校、一部隊(duì)內(nèi)部也有若干單位，該機(jī)關(guān)、該學(xué)校、該部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人員也須這樣去做。這又是領(lǐng)導(dǎo)人員指導(dǎo)和學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法。任何領(lǐng)導(dǎo)人員，凡不從下級(jí)個(gè)別單位的個(gè)別人員、個(gè)別事件取得具體經(jīng)驗(yàn)者，必不能向一切單位作普遍的指導(dǎo)。這一方法必須普遍地提倡，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能學(xué)會(huì)使用。
　?。ㄈ┮痪潘亩甑恼L(fēng)經(jīng)驗(yàn)又證明：每一單位的整風(fēng)，必須在整風(fēng)過(guò)程中形成一個(gè)以該單位的首要負(fù)責(zé)人為核心的少數(shù)積極分子的領(lǐng)導(dǎo)骨干，并使這一領(lǐng)導(dǎo)骨干和參加學(xué)習(xí)的廣大群眾密切結(jié)合，才能使整風(fēng)完成任務(wù)。只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無(wú)廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。但如果只有廣大群眾的積極性，而無(wú)有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干去恰當(dāng)?shù)亟M織群眾的積極性，則群眾積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提到高級(jí)的程度。任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人。故領(lǐng)導(dǎo)者必須善于團(tuán)結(jié)少數(shù)積極分子作為領(lǐng)導(dǎo)的骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭(zhēng)取落后分子。凡屬真正團(tuán)結(jié)一致、聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)骨干，必須是從群眾斗爭(zhēng)中逐漸形成，而不是脫離群眾斗爭(zhēng)所能形成的。在多數(shù)情形下，一個(gè)偉大的斗爭(zhēng)過(guò)程，其開(kāi)始階段、中間階段和最后階段的領(lǐng)導(dǎo)骨干，不應(yīng)該是也不可能是完全同一的；必須不斷地提拔在斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的積極分子，來(lái)替換原有骨干中相形見(jiàn)絀的分子，或腐化了的分子。許多地方和許多機(jī)關(guān)工作推不動(dòng)的一個(gè)基本原因，就是缺乏這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)一致、聯(lián)系群眾的經(jīng)常健全的領(lǐng)導(dǎo)骨干。一個(gè)百人的學(xué)校，如果沒(méi)有一個(gè)從教員中、職員中、學(xué)生中按照實(shí)際形成的（不是勉強(qiáng)湊集的）最積極最正派最機(jī)敏的幾個(gè)人乃至十幾個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)骨干，這個(gè)學(xué)校就一定辦不好。斯大林論黨的布爾什維克化的十二個(gè)條件的第九條中所說(shuō)建立領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題⑴，我們應(yīng)該應(yīng)用到一切大小機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、工廠和農(nóng)村中去。這種領(lǐng)導(dǎo)骨干的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是季米特洛夫論干部政策中所舉的四條干部標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)限忠心，聯(lián)系群眾，有獨(dú)立工作能力，遵守紀(jì)律）⑵。無(wú)論是執(zhí)行戰(zhàn)爭(zhēng)、生產(chǎn)、教育（包括整風(fēng)）等中心任務(wù)，或是執(zhí)行檢查工作、審查干部和其他工作，除采取一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法以外，都須采取領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合的方法。
　?。ㄋ模┰谖尹h的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。
　　（五）領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾在組織中在斗爭(zhēng)行動(dòng)中發(fā)生正確關(guān)系的思想，正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)只能從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去的思想，在領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)見(jiàn)之實(shí)行時(shí)要將一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)互相結(jié)合的思想，都必須在這次整風(fēng)中普遍地加以宣傳，借以糾正干部中在這個(gè)問(wèn)題上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。許多同志，不注重和不善于團(tuán)結(jié)積極分子組成領(lǐng)導(dǎo)核心，不注重和不善于使這種領(lǐng)導(dǎo)核心同廣大群眾密切地結(jié)合起來(lái)，因而使自己的領(lǐng)導(dǎo)變成脫離群眾的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)。許多同志，不注重和不善于總結(jié)群眾斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，而歡喜主觀主義地自作聰明地發(fā)表許多意見(jiàn)，因而使自己的意見(jiàn)變成不切實(shí)際的空論。許多同志，滿足于工作任務(wù)的一般號(hào)召，不注重和不善于在作了一般號(hào)召之后，緊緊地接著從事于個(gè)別的具體的指導(dǎo)，因而使自己的號(hào)召停止在嘴上、紙上或會(huì)議上，而變?yōu)楣倭胖髁x的領(lǐng)導(dǎo)。這次整風(fēng)，必須糾正這些缺點(diǎn)，在整風(fēng)學(xué)習(xí)、檢查工作、審查干部中學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個(gè)別相結(jié)合的方法，并在以后應(yīng)用此種方法于一切工作。
　　（六）從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。在集中和堅(jiān)持過(guò)程中，必須采取一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法，這是前一個(gè)方法的組成部分。從許多個(gè)別指導(dǎo)中形成一般意見(jiàn)（一般號(hào)召），又拿這一般意見(jiàn)到許多個(gè)別單位中去考驗(yàn)（不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做），然后集中新的經(jīng)驗(yàn)（總結(jié)經(jīng)驗(yàn)），做成新的指示去普遍地指導(dǎo)群眾。同志們?cè)谶@次整風(fēng)中應(yīng)該這樣去做，在任何工作中也應(yīng)該這樣去做。比較好的領(lǐng)導(dǎo)，就是從比較善于這樣去做而得到的。
　　（七）對(duì)于任何工作任務(wù)（革命戰(zhàn)爭(zhēng)、生產(chǎn)、教育，或整風(fēng)學(xué)習(xí)、檢查工作、審查干部，或宣傳工作、組織工作、鋤奸工作等等）的向下傳達(dá)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其個(gè)別部門都應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)該項(xiàng)工作的下級(jí)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，使他們負(fù)起責(zé)任來(lái)，達(dá)到分工而又統(tǒng)一的目的（一元化）。不應(yīng)當(dāng)只是由上級(jí)的個(gè)別部門去找下級(jí)的個(gè)別部門（例如上級(jí)組織部只找下級(jí)的組織部，上級(jí)宣傳部只找下級(jí)的宣傳部，上級(jí)鋤奸部只找下級(jí)的鋤奸部），而使下級(jí)機(jī)關(guān)的總負(fù)責(zé)人（例如書記、主席、主任、校長(zhǎng)等）不知道，或不負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)使總負(fù)責(zé)人和分負(fù)責(zé)人都知道，都負(fù)責(zé)。這樣分工而又統(tǒng)一的一元化的方法，使一件工作經(jīng)過(guò)總負(fù)責(zé)人推動(dòng)很多干部、有時(shí)甚至是全體人員去做，可以克服各單個(gè)部門干部不足的缺點(diǎn)，而使許多人都變?yōu)榉e極參加該項(xiàng)工作的干部。這也是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的一種形式。例如審查干部，如果僅僅由組織部這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的少數(shù)人孤立地去做，必不可能做好；如果通過(guò)某一機(jī)關(guān)或某一學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人，推動(dòng)該機(jī)關(guān)該學(xué)校的許多人員、許多學(xué)生，有時(shí)甚至是全體人員、全體學(xué)生都參加審查，而上級(jí)組織部的領(lǐng)導(dǎo)人員則正確地指導(dǎo)這種審查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則，審查干部的目的就一定能完滿地達(dá)到。
　?。ò耍┰谌魏我粋€(gè)地區(qū)內(nèi)，不能同時(shí)有許多中心工作，在一定時(shí)間內(nèi)只能有一個(gè)中心工作，輔以別的第二位、第三位的工作。因此，一個(gè)地區(qū)的總負(fù)責(zé)人，必須考慮到該處的斗爭(zhēng)歷史和斗爭(zhēng)環(huán)境，將各項(xiàng)工作擺在適當(dāng)?shù)牡匚唬欢皇亲约喝珶o(wú)計(jì)劃，只按上級(jí)指示來(lái)一件做一件，形成很多的“中心工作”和凌亂無(wú)秩序的狀態(tài)。上級(jí)機(jī)關(guān)也不要不分輕重緩急地沒(méi)有中心地同時(shí)指定下級(jí)機(jī)關(guān)做很多項(xiàng)工作，以致引起下級(jí)在工作步驟上的凌亂，而得不到確定的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)人員依照每一具體地區(qū)的歷史條件和環(huán)境條件，統(tǒng)籌全局，正確地決定每一時(shí)期的工作重心和工作秩序，并把這種決定堅(jiān)持地貫徹下去，務(wù)必得到一定的結(jié)果，這是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。這也是在運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個(gè)別相結(jié)合這些原則時(shí)，必須注意解決的領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題。
　?。ň牛╊I(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題上的各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，這里不一一說(shuō)到，希望各地同志根據(jù)這里所說(shuō)的原則方針自己去用心思索，發(fā)揚(yáng)自己的創(chuàng)造力。斗爭(zhēng)愈是艱苦，就愈是需要共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求密切地相結(jié)合，愈是需要共產(chǎn)黨人的一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)密切地相結(jié)合，而徹底粉碎主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法。我黨一切領(lǐng)導(dǎo)同志必須隨時(shí)拿馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法去同主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法相對(duì)立，而以前者去克服后者。主觀主義者和官僚主義者不知道領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個(gè)別相結(jié)合的原則，極大地妨礙黨的工作的發(fā)展。為了反對(duì)主觀主義的和官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法，必須廣泛地深入地提倡馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。
　　
　　* 這是毛澤東為中共中央所寫的決定。
　　
　　注釋
　　〔1〕見(jiàn)斯大林《關(guān)于德國(guó)共產(chǎn)黨的前途和布爾什維克化》（《斯大林選集》上卷，人民出版社1979年版，第313頁(yè)）。
　　〔2〕見(jiàn)季米特洛夫一九三五年八月十三日在共產(chǎn)國(guó)際第七次代表大會(huì)上所作的結(jié)論《為工人階級(jí)團(tuán)結(jié)一致反對(duì)法西斯主義而斗爭(zhēng)》的第七部分《干部問(wèn)題》。