1月1日到8日中央紀(jì)委在北京召開了第七次全會(huì)。1月9號(hào)上午，胡錦濤總書記用了兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，就反腐倡廉的重要性、2007年工作的重點(diǎn)任務(wù)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，以及如何樹立優(yōu)良作風(fēng)做了深刻的論述。在中紀(jì)委委員討論的時(shí)候，普遍認(rèn)為總書記的講話，站位很高，理論性、思想性、針對(duì)性都很強(qiáng)，是我們深入開展黨的建設(shè)，包括反腐倡廉的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。所以，1月11號(hào)，中央紀(jì)委下發(fā)通知，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真深入學(xué)習(xí)。1月13號(hào)，中央組織部下發(fā)通知，要求各級(jí)組織部門把總書記的講話貫穿到各項(xiàng)工作之中。中宣部也下發(fā)通知，對(duì)新華社、人民日?qǐng)?bào)等各大媒體如何宣傳報(bào)道、深入貫徹、推進(jìn)學(xué)習(xí)都做出了具體安排。

下面，主要想給大家匯報(bào)三個(gè)問題：第一，介紹一下胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)發(fā)表講話的背景和重大意義。第二，簡(jiǎn)略介紹一下學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話需要重點(diǎn)把握好哪幾個(gè)問題。第三，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話，一定要結(jié)合思想和工作實(shí)際來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到廉潔從政。

一、胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)講話的背景和重大意義

背景情況怎么來講呢？首先，看反腐倡廉的理論與實(shí)踐發(fā)展。黨的十六大以來，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大的戰(zhàn)略決策和部署，取得了新的明顯成效。應(yīng)該說這些年來，老百姓對(duì)反腐敗工作所取得成果的滿意率是逐年提高的，國(guó)際社會(huì)也給予了積極關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，現(xiàn)在反腐敗的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從理論與實(shí)踐的發(fā)展來看，可以說，十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉理論與實(shí)踐有很多重大的發(fā)展與創(chuàng)新。我歸納了十個(gè)方面，在這里給大家做一個(gè)簡(jiǎn)略的介紹。前面三個(gè)方面可能更多帶有理論思想的成分，后面七個(gè)方面涉及很多具體操作和措施。

第一，黨中央明確了反腐倡廉的戰(zhàn)略方針。這個(gè)戰(zhàn)略方針就是大家所熟知的十六個(gè)字：“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”。這十六個(gè)字，每個(gè)字大家都認(rèn)識(shí)，意思也不是很深?yuàn)W，但是能夠作為我們新時(shí)期反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，是經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的探索和實(shí)踐的。一方面是注意懲處，同時(shí)注重加大預(yù)防的力度。十六屆四中全會(huì)以后，黨中央明確提出了“十六字”戰(zhàn)略方針。現(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期，反腐倡廉就要按照這個(gè)戰(zhàn)略方針來布局、來安排。這里面的要點(diǎn)就是“懲防并舉”，最后的落腳點(diǎn)是“注重預(yù)防”。

為了使大家加深對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，我想結(jié)合吳官正同志對(duì)一個(gè)小文章的批示來說明。2005年，《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊登過《扁鵲三兄弟的故事》，當(dāng)時(shí)在《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)表的時(shí)候，就是幾百字的短文章。官正同志看到這個(gè)文章，做了一長(zhǎng)段批示，把它引申到懲防關(guān)系上來。這個(gè)故事說，魏文王問扁鵲，誰的醫(yī)術(shù)最高？扁鵲說我大哥醫(yī)術(shù)最高，二哥醫(yī)術(shù)次之，我最差。魏文王問為什么？扁鵲說，因?yàn)榇蟾缃o人治病，是治還沒有發(fā)生的病；二哥給人治病，是治剛剛發(fā)生的小??；扁鵲給人治病，是治爆發(fā)出來的大病。所以大哥治病由于病還沒有發(fā)生，名氣傳不出去；二哥治些剛發(fā)生的病，名氣也只能傳及鄉(xiāng)里；扁鵲不同，治已發(fā)的大病，所以名氣遠(yuǎn)播四方。從這個(gè)故事引申出來，我們反腐倡廉既需要堅(jiān)決懲治腐敗，就像扁鵲一樣，發(fā)現(xiàn)一起案子，堅(jiān)決查處一起；但是更需要大哥二哥這樣的良醫(yī)，治病于未發(fā)之時(shí)，治病于發(fā)病之初。懲防體系表述的一個(gè)戰(zhàn)略思想就是在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要把著眼點(diǎn)放在源頭上，來鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

第二，黨中央提出要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。具體怎么來實(shí)施這一方針呢？通過懲防體系的構(gòu)建，既堅(jiān)決懲治腐敗，又積極預(yù)防腐敗。體系的建立通過綱要的頒布，這幾年已經(jīng)取得了明顯的成效。

第三，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，要把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。就是說，從源頭上防止腐敗，要自覺與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體布局融為一體。十六大以來堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、納入領(lǐng)域，反腐倡廉工作很具特色、很有創(chuàng)意性。

第四，提出了在依法治國(guó)的同時(shí)，要依章治黨。2006年，中央提出的主題是要學(xué)習(xí)貫徹《黨章》。這表明我們黨對(duì)《黨章》地位和重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。強(qiáng)調(diào)依法辦案，這幾年頒布了很多這方面的措施。

第五，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保證黨中央一系列重大戰(zhàn)略方針的落實(shí)，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作反腐倡廉的重要內(nèi)容。所以，這幾年加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大方針政策貫徹的監(jiān)察力度。

第六，把解決損害群眾利益的突出問題，作為反腐倡廉工作的重要任務(wù)。十六大以來，大家都知道這個(gè)理論，“群眾利益無小事”。以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

第七，要繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，嚴(yán)厲鏟除腐敗。因?yàn)楝F(xiàn)在還處于違紀(jì)違法案件的高發(fā)期，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。所以，發(fā)現(xiàn)一起要堅(jiān)決懲處一起，絕不姑息，絕不手軟，這方面也采取了很多的措施。

第八，要重視制度創(chuàng)新和改革。只有從源頭上來加強(qiáng)防范，用改革來統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

第九，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)利正確的行使。這方面黨中央也采取了很多的措施。就拿監(jiān)督來講，這幾年采取了一些重大的措施，比如說：監(jiān)督條例的出臺(tái)，巡視組的派出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理等，都是為了增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

第十，加強(qiáng)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。這方面也開展了一系列的活動(dòng)。通過2006年查處的案件來看，各級(jí)紀(jì)委立案查處的是123489件，不包括行政部門給予黨紀(jì)處分的97260人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理3530人，占受黨紀(jì)處分人員的3.6%，其中包括省部級(jí)干部7人。

為什么要講這個(gè)數(shù)字？想說明一個(gè)觀點(diǎn)：腐敗分子只是少數(shù)，反腐倡廉只是對(duì)少數(shù)人懲處，對(duì)大多數(shù)干部是教育。我們看，處理的人不少，立案數(shù)不少，十幾萬，處理的有97000多人，但是我們?nèi)h黨員干部很多，按照黨員的平均數(shù)看，是千分之一點(diǎn)四，移送司法機(jī)關(guān)只占受處分人的3.6%。反腐倡廉對(duì)多數(shù)人是教育，我們要把作風(fēng)建設(shè)作為對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。幾代領(lǐng)導(dǎo)核心，包括中紀(jì)委的幾代領(lǐng)導(dǎo)同志，特別重視作風(fēng)建設(shè)。

其次，我想談一下，胡錦濤總書記已經(jīng)連續(xù)五次出席了中央紀(jì)委全會(huì)，每次都發(fā)表了極其重要的講話。為了使大家對(duì)第七次全會(huì)上的講話有一個(gè)更好、更系統(tǒng)地了解，我想把前面幾次講話給大家簡(jiǎn)單介紹一下。

2003年2月19號(hào)，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第二次全會(huì)發(fā)表了重要講話，論述了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，總結(jié)了黨的十三屆四中全會(huì)以來反腐倡廉的六條基本經(jīng)驗(yàn)。六條經(jīng)驗(yàn)中的第一條，就是開展反腐倡廉必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。第二條是必須堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)的是我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保證反腐倡廉沿著正確的方向發(fā)展。第三條強(qiáng)調(diào)必須圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞發(fā)展這個(gè)主線，圍繞中心服務(wù)大局。第四條強(qiáng)調(diào)了必須貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，這也是我們黨建的總方針。第五條就是談到必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。第六條就是堅(jiān)持依靠人民群眾的支持和參與，講的是工作體系、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和群眾路線。