習(xí)近平總書記2024年9月在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的重要講話中強調(diào)：“健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，在全社會營造關(guān)心支持民族工作的良好氛圍。”健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的有力抓手，是牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線的必然要求，是新時代推動黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展、增強中華民族凝聚力的重要舉措。

新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，明確提出健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，系統(tǒng)謀劃、全面部署一系列重大制度創(chuàng)新與實踐舉措，構(gòu)建多層次、全方位的制度機制體系，為凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族，推動中華民族走向認(rèn)同度更高、凝聚力更強的命運共同體提供了堅實保障。通過東西部協(xié)作和對口支援、產(chǎn)業(yè)扶持、資金投入、易地扶貧搬遷、教育提升等制度機制，民族地區(qū)420個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，28個人口較少民族全部脫貧。通過政策資金傾斜、中央投資、專項轉(zhuǎn)移支付等制度機制，支持民族地區(qū)加快交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破地理屏障、縮短心理距離；改善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面條件，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動各民族在共同守護美好家園的過程中形成命運與共的共同體理念。2025年8月，中共中央政治局召開會議研究《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法（草案）》，旨在通過國家立法將黨在民族工作中取得的重大理論和實踐成果轉(zhuǎn)化為國家意志，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，進一步增強中華民族凝聚力向心力。

同時也要看到，當(dāng)前民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”瓶頸、基本公共服務(wù)不足等短板尚未根本解決。有的地方和部門對鑄牢中華民族共同體意識工作的重要性、必要性理解不到位，存在將這方面工作當(dāng)作是“民族地區(qū)的事、民族工作部門的事”的片面看法，未充分認(rèn)識到鑄牢中華民族共同體意識是全黨全國各族人民的共同任務(wù)，是各部門、各行業(yè)群策群力的全局性工作，必須融入社會治理的各方面、各環(huán)節(jié)。有的地方和部門的工作機制不適應(yīng)時代發(fā)展要求，存在責(zé)任落實不到位、工作對接不精準(zhǔn)、部署安排不同步等問題，協(xié)作合力尚未充分發(fā)揮。有的地方囿于老思維、老套路，鑄牢中華民族共同體意識工作存在淺表化、盆景式、標(biāo)簽式現(xiàn)象，滿足于“打造模式、口號響亮、標(biāo)語上墻、應(yīng)付檢查”，甚至出現(xiàn)人為制造民族特色、突出民族差異的情況。與此同時，百年變局加速演進，國際形勢變亂交織，給民族工作帶來新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。境內(nèi)外敵對勢力不斷以民族、宗教、人權(quán)等為幌子，通過煽動民族分裂思潮、資助非法組織、操縱社交媒體炒作個案等手段，對我國實施滲透破壞、污蔑抹黑和遏制打壓的行徑變本加厲；境外民族分裂勢力活動日趨猖獗，合流趨勢明顯，系統(tǒng)炮制涉民族領(lǐng)域謊言，民族分裂主義、宗教極端主義與歷史虛無主義言論傳播更具隱蔽性和煽動性，反分裂、反滲透、反顛覆的現(xiàn)實挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。這些問題警示我們必須增強憂患意識，不斷提升工作的系統(tǒng)性、前瞻性和戰(zhàn)略性。

2025年9月1日至6日，全國少數(shù)民族參觀團赴北京、河北參觀學(xué)習(xí)。參觀團共149人，由2024年受黨中央、國務(wù)院表彰的全國民族團結(jié)進步模范個人和集體代表組成，并首次邀請為我國民族團結(jié)進步事業(yè)作出突出貢獻的模范代表后人參加。圖為9月2日，參觀團成員在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館參觀。 民族畫報社記者 武倩/攝

健全構(gòu)筑中華民族共有精神家園制度機制。構(gòu)筑中華民族共有精神家園，是鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵。百余年來，我們黨始終堅持將構(gòu)筑中華民族共有精神家園置于革命、建設(shè)、改革事業(yè)的戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃。在新的歷史起點上不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園，必須以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，為健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制奠定堅實的精神和文化基礎(chǔ)。應(yīng)進一步加強以中華文明引領(lǐng)共有精神家園建設(shè)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵和時代價值，創(chuàng)新呈現(xiàn)承載中華民族共同歷史記憶、精神追求和價值理念的標(biāo)志性符號，與現(xiàn)代生活方式、審美追求、時代需求有機結(jié)合，形成人心凝聚、團結(jié)奮進的強大精神紐帶。積極探索構(gòu)建中華文化認(rèn)同制度機制，從歷史傳承、價值重構(gòu)、符號創(chuàng)新、技術(shù)賦能等方面系統(tǒng)推進，著力發(fā)現(xiàn)挖掘民間智慧和優(yōu)秀傳統(tǒng)，講好各民族共御外侮、共建祖國、共續(xù)文脈、共創(chuàng)未來的生動故事，增強各族群眾對中華文化和中華民族精神的全面認(rèn)同。持續(xù)推進常態(tài)化宣傳機制建設(shè)，豐富宣傳教育載體，統(tǒng)籌優(yōu)化各類資源，積極運用符合時代特征、貼近群眾生活的新方法新路徑，把鑄牢中華民族共同體意識融入各類宣傳教育實踐。進一步深化推廣普及國家通用語言文字制度機制，抓住青少年這一關(guān)鍵群體，提升教育的普及性和精準(zhǔn)性，以語言相通促進心靈相通、命運相通。

健全推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗制度機制。我國疆域遼闊，各地區(qū)資源稟賦各有特點，經(jīng)濟互補性強、依存度高。各民族始終保持互通有無、互利共贏的經(jīng)濟聯(lián)系，有力增強了國家整體實力，促進了中華民族共同體的形成和發(fā)展。各地區(qū)各民族只有不斷融入國家發(fā)展大局、加強經(jīng)濟交流合作，才能更好推動國家經(jīng)濟繁榮、更好實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展。必須把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新征程黨的民族工作的重要任務(wù)，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。應(yīng)進一步凸顯社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向，通過制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板，增強內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿?，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實推進中華民族共同體建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟舉措，綜合運用各類經(jīng)濟政策工具，通過宏觀與微觀相結(jié)合的機制設(shè)計，豐富各民族共同邁向現(xiàn)代化的實踐路徑：在頂層設(shè)計上，完善全國統(tǒng)一大市場所需的產(chǎn)權(quán)、交易、競爭等制度；在實踐層面，推動國家、市場、社會多元協(xié)同，建立健全區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推進政策協(xié)同、信息共享，促進勞動力等要素高效流動。持續(xù)深化東西部協(xié)作與對口支援機制，支持民族地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、增強內(nèi)生動力，積極融入全國統(tǒng)一大市場。完善人才引進與激勵機制，實施面向民族地區(qū)的專項人才計劃，強化本土人才培養(yǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐。健全加強新時代安邊固邊興邊工作的制度機制，系統(tǒng)完善興邊富民政策體系，加大對邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育等的支持力度。

健全促進各民族廣泛交往交流交融制度機制。中華民族在各民族交往交流交融中鑄就，中華民族偉大復(fù)興也必將在各民族交往交流交融中實現(xiàn)。廣泛交往交流交融是推進中華民族共同體建設(shè)的重要途徑。目前，各民族流動人口空前增長，少數(shù)民族流動人口超過3700萬，少數(shù)民族人口大規(guī)模向東部和內(nèi)地城市流動，內(nèi)地人口向民族地區(qū)流動，不同民族之間也大量流動，呈現(xiàn)出大流動、大融居的新特點，各民族交往交流交融空前深化。應(yīng)進一步以政策導(dǎo)向和制度保障推進民族地區(qū)和東中部地區(qū)各族群眾跨區(qū)域雙向流動，支持少數(shù)民族群眾到東中部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商、求學(xué)就業(yè)、安居定居，鼓勵東中部地區(qū)群眾到民族地區(qū)特別是邊疆地區(qū)投資興業(yè)、工作生活，全方位推動各族人口多向流動融居。著力完善各民族群眾融入城市的政策舉措、制度保障和表彰激勵機制，加強普惠化、精準(zhǔn)化、有溫度的管理服務(wù)，在促進公共服務(wù)均等化的工作方向上，針對各族群眾特殊困難細(xì)化優(yōu)化幫扶措施，逐步從側(cè)重經(jīng)濟補貼轉(zhuǎn)向強化能力建設(shè)和營造公平競爭環(huán)境。努力探索構(gòu)建“互嵌式”社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境制度機制，把握好“融”的工作原則和導(dǎo)向，按照增進共同性的方向，立足相互嵌入理念，找準(zhǔn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各方面切入點，不斷拓展各民族交往交流交融的廣度深度。

健全提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平制度機制。當(dāng)前，我國已形成以憲法為根本、以民族區(qū)域自治法為主干的民族工作法律法規(guī)體系，為依法治理民族事務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。應(yīng)進一步以鑄牢中華民族共同體意識為衡量標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，增強立法的針對性、適用性和可操作性，維護黨中央權(quán)威，確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規(guī)實施，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運行；依法保障各族群眾合法權(quán)益，確保法律面前人人平等；加強法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，提升全社會法治意識，夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治保障。探索推進民族事務(wù)治理數(shù)字化制度機制，打破部門壁壘、地域限制，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)共享；加強民族地區(qū)基層數(shù)字化能力建設(shè)，擴大遠(yuǎn)程政務(wù)、在線公共服務(wù)覆蓋，提升政策宣傳、訴求響應(yīng)、風(fēng)險預(yù)警的效率和精準(zhǔn)度，讓數(shù)字技術(shù)成為促進民族團結(jié)、優(yōu)化治理效能的強大支撐。健全強化干部隊伍治理能力建設(shè)制度機制，完善干部教育培訓(xùn)體系，將民族理論、政策法規(guī)、治理實務(wù)作為必修內(nèi)容，增強干部運用法治思維、數(shù)字化手段、群眾工作方法解決實際問題的能力；加強東中部與民族地區(qū)干部雙向交流掛職機制，促進治理經(jīng)驗互學(xué)互鑒，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、善于開展民族工作的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。完善民族事務(wù)治理協(xié)同格局，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。鼓勵社會組織、企業(yè)、志愿者等有序參與民族事務(wù)服務(wù)，深化東中部與民族地區(qū)治理協(xié)同，推動在流動人口管理、公共服務(wù)銜接、風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控等方面形成政策合力，全面提升民族事務(wù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

健全防范化解民族領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患制度機制。防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患是一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，需要進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的常態(tài)化風(fēng)險防控制度體系。必須牢固樹立總體國家安全觀，嚴(yán)密防范和抵御敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動，為鑄牢中華民族共同體意識筑牢風(fēng)險防范屏障。進一步完善民族領(lǐng)域風(fēng)險研判、預(yù)警、處置的全鏈條防控體系，建立分級分類的風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)，提升對潛在風(fēng)險的感知能力和預(yù)判水平。完善民族領(lǐng)域意識形態(tài)安全建設(shè)制度機制，特別是強化意識形態(tài)陣地管理，堅決抵制各種錯誤觀點和有害思潮傳播；加強中華民族共同體理論研究，批駁挑撥民族關(guān)系、破壞民族團結(jié)的錯誤言論，牢牢掌握民族領(lǐng)域意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。健全網(wǎng)絡(luò)空間治理制度機制，加強涉民族因素的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)挑撥民族關(guān)系、破壞民族團結(jié)的違法行為；加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，打造一批傳播民族團結(jié)正能量的網(wǎng)絡(luò)平臺和產(chǎn)品，讓互聯(lián)網(wǎng)成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。完善提升應(yīng)急處理能力、應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險事件制度機制，制定完善民族領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動、處置高效的應(yīng)急工作機制，牢牢把握工作主動權(quán)。