習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”廣東省廣州市人大常委會機(jī)關(guān)黨組聚焦市人大各工委所處立法、監(jiān)督、代表工作前沿陣地的實(shí)際，著眼工委黨支部書記、工委主任“一肩挑”的特點(diǎn)，充分發(fā)揮工委黨支部書記隊(duì)伍站位高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的優(yōu)勢，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)力，把穩(wěn)融合之舵

廣州市人大常委會機(jī)關(guān)黨組始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分用好各工委黨支部書記擔(dān)任過重要部門主官的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

把牢政治方向，確保立法體現(xiàn)黨的主張與人民意志。明確要求并制度化安排工委黨支部書記深度參與立法規(guī)劃計(jì)劃的制定和重大立法項(xiàng)目的立項(xiàng)論證，建立由工委黨支部主導(dǎo)或參與的立法評估機(jī)制。組織工委黨支部書記持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想，牢牢把握正確政治方向，緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予廣州的使命任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“一不寫兩必寫”（即“不寫照樣可以干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚”），堅(jiān)持“小切口”“小快靈”,堅(jiān)持有效管用,持續(xù)提升立法質(zhì)效。

扛起政治責(zé)任，推動監(jiān)督圍繞中心服務(wù)大局。工委黨支部書記聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措，選準(zhǔn)選好監(jiān)督議題，按照“掌握情況要全、思考問題要深、反映問題要準(zhǔn)、提出建議要實(shí)”的要求，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。比如，圍繞實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”重點(diǎn)任務(wù)，2025年以來各工委黨支部對推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩工作情況開展專題調(diào)研，研究提出四個方面13個具體問題以及對策建議，做到監(jiān)督精準(zhǔn)有力。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，更好激發(fā)代表履職動能。工委黨支部書記充分發(fā)揮示范帶動作用，積極深入基層聯(lián)絡(luò)站、基層聯(lián)系點(diǎn)，密切聯(lián)系代表和人民群眾。讓“小聯(lián)絡(luò)站”托起“大民生”，推動基層民主更“可觸”，讓群眾幸福更“可及”，做到民有所呼、我有所應(yīng)，持續(xù)擦亮“民意碼上說、實(shí)事馬上辦”工作品牌，高質(zhì)量做好代表工作，深入踐行全過程人民民主。

夯實(shí)專業(yè)支撐力，筑牢融合之基

明確抓高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)首先從工委黨支部書記抓起，開展能力素質(zhì)提升行動，要求各工委黨支部書記以專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶動各工委提升履職專業(yè)化水平。

以專業(yè)能力強(qiáng)化地方立法的科學(xué)性。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、城市更新等專業(yè)性強(qiáng)的立法領(lǐng)域，要求工委黨支部書記發(fā)揮作用，主持并深度參與立法調(diào)研、論證，對法規(guī)草案中的核心制度設(shè)計(jì)、權(quán)利義務(wù)配置等提出精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、可操作的修改意見，顯著提升法規(guī)的科學(xué)性、適用性和前瞻性。比如，制定的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定，填補(bǔ)了傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的立法保護(hù)空白，被住建部作為可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。

以專業(yè)方法增強(qiáng)監(jiān)督工作的穿透力。在預(yù)算審查監(jiān)督中，工委黨支部書記運(yùn)用成本效益分析等方法，探索建立預(yù)決算“三審”工作機(jī)制。在執(zhí)法檢查中，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和證據(jù)鏈思維，運(yùn)用審議專項(xiàng)報告、專題詢問、執(zhí)法檢查等“組合拳”，督促相關(guān)單位強(qiáng)化源頭治理、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，提升監(jiān)督質(zhì)效。

以專業(yè)服務(wù)提升代表履職精準(zhǔn)度。針對代表專業(yè)背景各異的特點(diǎn)，組織工委黨支部書記發(fā)揮“專業(yè)導(dǎo)師”作用，結(jié)合自身專長，為代表提供宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、城市管理、法律法規(guī)解讀等專題輔導(dǎo)，提升代表審議報告、審查計(jì)劃預(yù)算、提出議案建議的專業(yè)能力，使代表履職更加精準(zhǔn)有效。

發(fā)揮高效協(xié)同力，暢通融合之橋

要求各工委黨支部書記將跨部門、跨領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)歷，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合能力，推動各項(xiàng)工作構(gòu)建起協(xié)同聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好格局。

協(xié)同聯(lián)動，凝聚立法合力。面對立法工作涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大的特點(diǎn)，工委黨支部書記牽頭建立“支部領(lǐng)導(dǎo)—專班攻堅(jiān)—多方論證”的立法協(xié)同機(jī)制，對內(nèi)主動加強(qiáng)與起草部門的充分溝通與提前介入；對外廣泛聯(lián)系高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者深度參與論證咨詢；橫向調(diào)研先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用；縱向暢通渠道，充分聽取行業(yè)協(xié)會、利益相關(guān)方和基層群眾意見。通過協(xié)同內(nèi)外、橫向到邊、縱向到底全方位統(tǒng)籌各方智慧與訴求，凝聚最大共識，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

貫通各方，打造監(jiān)督閉環(huán)。針對綜合性監(jiān)督議題往往涉及多部門的情況，工委黨支部書記發(fā)揮“樞紐”作用，推動建立人大內(nèi)部各工委之間、人大與“一府一委兩院”之間的信息共享、問題移交、協(xié)同調(diào)研、聯(lián)合督辦、整改反饋機(jī)制。在開展監(jiān)督時，由相關(guān)工委黨支部書記牽頭，整合力量、明確分工、協(xié)同發(fā)力，有效克服了力量分散、各自為戰(zhàn)的弊端。

整合資源，激發(fā)代表活力。實(shí)施代表履職登記積分制，組織科學(xué)編組，由工委黨支部書記任組長，搭建跨選區(qū)、跨行業(yè)的代表交流研討平臺，促進(jìn)代表智慧碰撞、力量聚合，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果和議案建議。

賦能治理執(zhí)行力，提升融合之效

注重發(fā)揮工委黨支部書記在超大城市治理中涵養(yǎng)的治理思路和堅(jiān)定執(zhí)行力，推動人大為廣州打造共建共治共享的社會治理格局提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

讓立法成果更多惠及廣大市民。工委黨支部書記堅(jiān)持以人民為中心，將改善民生、提升公共服務(wù)水平等重點(diǎn)內(nèi)容納入立法規(guī)劃和計(jì)劃，努力使每一項(xiàng)立法都體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。比如，制定的消防規(guī)定，從厘清職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化力量、提升治理、協(xié)同監(jiān)管等幾個方面作出細(xì)化規(guī)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

讓監(jiān)督更具預(yù)見性和有效性。各工委黨支部書記將系統(tǒng)治理思維貫穿于監(jiān)督工作的全流程、各環(huán)節(jié)，使監(jiān)督工作更具預(yù)見性和有效性。連續(xù)兩年對110、120、12345、信訪等工作情況開展監(jiān)督，持續(xù)監(jiān)督流溪河、沙河涌水環(huán)境治理，加強(qiáng)對農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督，有效推動解決農(nóng)村生活污水治理等一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。

讓代表工作更加順民意暖民心。工委黨支部書記將民生工程建設(shè)與代表工作緊密結(jié)合，積極回應(yīng)民生關(guān)切。對代表建議實(shí)施清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)；對于涉及多部門、情況復(fù)雜的建議，加強(qiáng)與各承辦單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同攻克難題。組織市、區(qū)兩級人大代表開展專題調(diào)研、實(shí)地檢查，逐項(xiàng)推動“十件民生實(shí)事”兌現(xiàn)，進(jìn)一步完善民生實(shí)事“由民作主”的閉環(huán)鏈條。