三、努力開創(chuàng)國家安全工作新局面

黨的二十大報(bào)告指出：“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”  

2023年5月，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。國家安全戰(zhàn)線要樹立戰(zhàn)略自信、堅(jiān)定必勝信心，充分看到自身優(yōu)勢和有利條件。要堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”什么是底線思維和極限思維？底線思維強(qiáng)調(diào)的是居安思危、未雨綢繆、防微杜漸；極限思維強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮潛能。

黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”我們知道，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。所以，我們要提升維護(hù)國家安全的能力，以應(yīng)對諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。黨的二十大報(bào)告對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定在四個(gè)方面進(jìn)行了具體部署。一是健全國家安全體系。堅(jiān)持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制。完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系。

二是增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

三是提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

四是完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會(huì)氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

在推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面，黨的二十屆三中全會(huì)在黨的二十大的基礎(chǔ)之上作了進(jìn)一步安排。在健全國家安全體系方面，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)國家安全科技賦能”?？萍假x能是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐，需從戰(zhàn)略高度把握國家安全科技賦能的重大意義，并以系統(tǒng)性舉措推動(dòng)科技賦能落地見效。

在完善公共安全治理機(jī)制方面，《決定》指出，要“強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量”，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度”。

在健全社會(huì)治理體系方面，《決定》指出，“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化。提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。健全社會(huì)組織管理制度。”

《決定》用單獨(dú)一個(gè)段落論述了涉外國家安全問題，指出：“建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益。健全反制裁、反干涉、反‘長臂管轄’機(jī)制。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制。完善參與全球安全治理機(jī)制。”

從站起來、富起來到強(qiáng)起來的不同階段，中國國家安全戰(zhàn)略思想不斷創(chuàng)新發(fā)展。總體國家安全觀的提出和發(fā)展，系統(tǒng)回答了如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問題，同時(shí)又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題的重大時(shí)代課題，為維護(hù)和塑造新時(shí)代國家安全提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局提供了安全戰(zhàn)略指引，開辟了新時(shí)代維護(hù)國家安全的制勝之道。

報(bào)告人 | 劉穎

責(zé)編 | 李天翼

校對 | 王瑱

審核 | 張一博、孫楠、葉其英

監(jiān)審 | 李文鼐、劉斌