二、堅持總體國家安全觀

（一）總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵

2014年4月，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出“總體國家安全觀”，并明確了總體國家安全觀的五大要素，即“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托”。

2022年10月，黨的二十大報告指出，“以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托”。

我們看，黨的二十大報告將2014年提出的“軍事、文化、社會安全”三大保障，豐富為“軍事、科技、文化、社會安全”四大保障。這說明，我們對總體國家安全觀的認識更加深刻、理解更加全面。

下面我們將總體國家安全觀的五大要素展開來講。第一，以人民安全為宗旨。以人民安全為宗旨是將人民安全放在首位，是中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的重要體現(xiàn)，是國家安全工作的出發(fā)點和落腳點。當前，在全球化進程不斷加深的背景下，中國人在海外的利益和安全同樣需要得到保障。以人民安全為宗旨既包括國內(nèi)的百姓的安全，也包括國外同胞的安全。

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，克服風險挑戰(zhàn)，維護國家安全離不開人民群眾的支持。所以，以人民安全為宗旨，既要一切為了人民，也要一切依靠人民。如何依靠人民？比如，我們在建設(shè)更高水平的平安中國的過程中，要注重發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，要充分地把人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，與人民群眾一道共同維護國家安全。警力有限，民力無窮。在打擊違法犯罪的過程中，還需要社會公眾的積極參與。以北京為例，“西城大媽”“朝陽群眾”等一支支群防群治隊伍不斷發(fā)展壯大，已成為北京街頭的特色平安“品牌”。2022年10月，習近平總書記在二十屆中央政治局常委同中外記者見面的講話中指出：“道阻且長，行則將至。前進道路上，無論是風高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠是我們最堅實的依托、最強大的底氣。”

第二，以政治安全為根本。政治安全攸關(guān)黨和國家安危，是國家安全的根本，政治安全包括三大要素：政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全。維護政治安全就是維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和執(zhí)政地位、維護中國特色社會主義制度。

什么是“顏色革命”？“顏色革命”究其實質(zhì)，是美國等西方國家通過培植親己勢力，假借他人之手，搞垮那些不聽他們話的政權(quán)。對于“顏色革命”黨中央是高度警惕的。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“如果哪天在我們眼前發(fā)生‘顏色革命’那樣的復雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導、捍衛(wèi)社會主義制度？我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的”。

第三，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)，如果沒有經(jīng)濟安全，文化、教育、社會等領(lǐng)域的安全也就無從談起。維護國家安全，根本上是為了經(jīng)濟發(fā)展，更好地滿足人民對美好生活的需要。黨的二十大報告強調(diào)，我們要“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

當前，面對外部環(huán)境變化帶來的不利影響，我國經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力。在這種情況下，我們要如何應(yīng)對？習近平總書記指出：“什么時候沒有困難？一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心。”這個信心并不是盲目自信，而是源于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變的大背景。

第四，以軍事科技文化社會安全為保障。一是軍事安全為國家安全提供武力保障。強國必須強軍，軍強才能國安。軍事力量可以不用，但不能沒有。二是科技安全為國家安全提供技術(shù)保障。實踐反復告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家安全。正如習近平總書記所講，“瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)特別是‘卡脖子’問題，加快技術(shù)攻關(guān)”。三是文化安全為國家安全提供精神保障。文化不只具有修養(yǎng)性情、陶冶情操、滋養(yǎng)精神的功能，也具有安全屬性。在國際社會，文化領(lǐng)域看似陽春白雪，但也有刀光劍影。習近平總書記指出，“世界上各種文化之爭，本質(zhì)上是價值觀念之爭，也是人心之爭、意識形態(tài)之爭”。四是社會安全為國家安全提供群眾保障。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對美好生活的需要，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化層面，還對民主法治、公平正義、安全環(huán)境有了更高要求和期待。只有更好地維護社會安全，才能更好地回應(yīng)人民群眾的需求與期待。

第五，以促進國際安全為依托。黨的二十大報告指出：“中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴大同各國利益的匯合點。促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。”2017年5月，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕辭中指出：“大雁之所以能夠穿越風雨、行穩(wěn)致遠，關(guān)鍵在于其結(jié)伴成行，相互借力。”習近平主席以大雁作喻，擘畫了世界共同發(fā)展的美好藍圖。

貫徹落實總體國家安全觀，還要重視“五對關(guān)系”：一是統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全。外部安全是依托，內(nèi)部安全是根本。二是國土安全和國民安全。只有確保國土安全才能確保國家安全。習近平總書記曾指出：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去，誰都不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”國民安全就是要確保中國人民的生命、健康、財產(chǎn)和權(quán)益的安全。三是傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全是指與戰(zhàn)爭、軍事等密切相關(guān)的安全領(lǐng)域；非傳統(tǒng)安全是指冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的新型安全領(lǐng)域。當前，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織、相互影響，并在一定條件下可能相互轉(zhuǎn)化。因此，我們既要重視傳統(tǒng)安全，也要重視非傳統(tǒng)安全。四是自身安全和共同安全。習近平總書記曾指出，“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”?？梢哉f，推動不同文明的交流互鑒，不斷豐富人類文明的色彩，共同繪就百花齊放的現(xiàn)代化新圖景，是人類社會的歷史使命，也是文明進步的歷史必然。五是統(tǒng)籌維護和塑造國家安全。維護國家安全和塑造國家安全是一個復雜而系統(tǒng)的任務(wù)。維護國家安全意味著要從整體和全局的角度出發(fā)，綜合考慮國家的政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會等多個領(lǐng)域的安全問題，形成全方位、多層次的安全防護網(wǎng)。塑造國家安全意味著國家要積極主動地識別和評估潛在的安全風險，提前制定應(yīng)對策略，防患于未然，具有主動性和前瞻性。

綜上所述，重視總體國家安全觀中的“五對關(guān)系”就是要夯實國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國。總體國家安全觀的最大特點在于“總體”，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域，而且將隨著社會發(fā)展不斷動態(tài)調(diào)整也就是要樹立“大安全”理念。

（二）新時代國家安全工作得到全面加強

黨的十八大以來，在維護國家安全方面，我們?nèi)〉昧酥T多成績。黨的二十大報告指出：“我們貫徹總體國家安全觀，國家安全領(lǐng)導體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅定的意志品質(zhì)維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強。共建共治共享的社會治理制度進一步健全，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力得到有效遏制，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，有力應(yīng)對一系列重大自然災(zāi)害，平安中國建設(shè)邁向更高水平。”

2022年，在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞中心舉辦的第三場記者招待會上，公安部相關(guān)負責同志介紹：我國是命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一；10年來，刑事案件、安全事故等“五項指數(shù)”大幅下降。

黨的十八大以來，在總體國家安全觀指導下，我們在建構(gòu)國家安全體系方面取得了巨大成效。第一，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制。2013 年11月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，“設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。”2014年1月，中共中央政治局召開會議，研究決定中央國家安全委員會設(shè)置，并決定由習近平同志擔任中央國家安全委員會主席。2021年，黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家安全工作條例》，系統(tǒng)回答了國家安全工作“誰來領(lǐng)導”、“領(lǐng)導什么”、“怎么領(lǐng)導”等重大問題，進一步從制度上強化了黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導。

第二，完善了國家安全的戰(zhàn)略和政策體系。2015年1月，中央政治局召開會議，審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》。2021年11月，中央政治局召開會議，審議《國家安全戰(zhàn)略（2021－2025年）》。

第三，著力構(gòu)建國家安全法治體系。維護國家安全工作，同樣離不開法律法規(guī)的完善。《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國國家情報法》等法律法規(guī)的出臺，標志著維護國家安全的法律制度框架日益完善。

第四，建立健全國家安全工作機制。我們形成了情報信息工作協(xié)調(diào)機制、 風險評估機制、國家安全審查監(jiān)管制度等工作機制，以更好地應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的各種風險挑戰(zhàn)。