黨的二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)部署完善收入分配制度戰(zhàn)略舉措，將其置于“健全保障和改善民生制度體系”之首，充分彰顯我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代完善收入分配制度的重要意義

完善收入分配制度是優(yōu)化分配格局、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系，把‘蛋糕’切好分好。”改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以打破平均主義為突破口，逐步完善分配制度，極大調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為促進(jìn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。踏上新征程，需進(jìn)一步完善分配制度，既鼓勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)效率，激發(fā)市場(chǎng)活力以持續(xù)提高人民收入；又防止兩極分化、維護(hù)公平正義，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

完善收入分配制度是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”當(dāng)前，我國(guó)正處于投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入差距越大消費(fèi)傾向越低。進(jìn)入新發(fā)展階段，要加快完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的分配制度，在需求端大力提振消費(fèi)、培育完整內(nèi)需體系，在供給端提升人力資本、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造出與人口規(guī)模匹配的物質(zhì)基礎(chǔ)。

完善收入分配制度是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度根基。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度。”黨的十九屆四中全會(huì)將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。”黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。”站在新起點(diǎn)，必須適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)分配制度改革與其他改革的整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

2025年3月27日，在四川天府新區(qū)眉山片區(qū)北斗鎮(zhèn)燈桿村，果農(nóng)們忙著采摘、搬運(yùn)、分揀、裝車柑橘。近年來(lái)，北斗鎮(zhèn)通過(guò)集中流轉(zhuǎn)土地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，柑橘成為當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂坏?ldquo;黃金果”。

統(tǒng)籌把握完善收入分配制度的幾個(gè)辯證關(guān)系

統(tǒng)籌初次分配與再分配、第三次分配的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”。三種分配方式既緊密聯(lián)系，又遵循不同原則。初次分配是基礎(chǔ)，按照生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，市場(chǎng)起主導(dǎo)作用；再分配是保障，在初次分配基礎(chǔ)上對(duì)部分國(guó)民收入重新分配，政府起主導(dǎo)作用；第三次分配是補(bǔ)充，社會(huì)力量自愿通過(guò)慈善捐贈(zèng)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱。

統(tǒng)籌低收入、中等收入和高收入群體的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系”。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，14億多人民就像一支整體前進(jìn)的隊(duì)伍。對(duì)高收入群體要尊重權(quán)利、激勵(lì)作為，推動(dòng)其履行法定義務(wù)；對(duì)中等收入群體要擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”作用；對(duì)低收入群體要兜牢基本民生底線。

統(tǒng)籌效率與公平的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。分配制度改革影響效率與公平目標(biāo)的權(quán)衡，關(guān)系國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人利益分配。要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化，以發(fā)展新動(dòng)能帶動(dòng)居民增收致富；要促進(jìn)規(guī)則、機(jī)會(huì)公平，打破階層固化藩籬，更好讓人民共享改革發(fā)展成果。

統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系”。分配制度改革既要有條不紊抓好當(dāng)下具備條件的改革舉措落地，著力改善居民預(yù)期；又要積極識(shí)變求變，謀劃推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制建設(shè)。要避免落入“福利主義”陷阱，將收入提高建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基礎(chǔ)上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)提高人民收入水平。

推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局

夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，完善激發(fā)市場(chǎng)活力的初次分配制度。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制。提高居民收入比重，通過(guò)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提高增加收入。健全按要素分配政策制度，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，完善勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，完善再分配和第三次分配政策體系。完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，促進(jìn)再分配和第三次分配相互促進(jìn)。完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，健全直接稅體系，完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅。健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。支持有意愿有能力的企業(yè)、組織和個(gè)人積極參與慈善事業(yè)。

抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，不斷擴(kuò)大中等收入群體。支持重點(diǎn)群體增收減負(fù)，推動(dòng)更多人邁入中等收入行列，構(gòu)建橄欖型分配格局。提高高等教育質(zhì)量，使高校畢業(yè)生學(xué)有專長(zhǎng)、學(xué)有所用。加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇。改善中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)增收。深化戶籍制度改革，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工安心進(jìn)城。因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

守牢公平公正底線，有力規(guī)范分配秩序。構(gòu)建良好的分配秩序、形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向，弘揚(yáng)勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵(lì)通過(guò)自身努力創(chuàng)造美好生活。保護(hù)合法收入，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。取締非法收入，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，堅(jiān)決遏制權(quán)錢(qián)交易，堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易等行為。