王冬麗 中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院中華民族共同體概論教研室主任

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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“兩個結(jié)合”，不斷推進馬克思主義民族理論中國化時代化，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項工作的主線，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，指引黨的民族工作取得新的歷史性成就。這一重要思想，是對我國民族工作實踐的重要總結(jié)，是馬克思主義民族理論中國化時代化的重大成果，是做好新時代民族工作的根本遵循。

《習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想學(xué)習(xí)讀本》《習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想學(xué)習(xí)讀本》《習(xí)近平文化思想學(xué)習(xí)綱要》是廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的權(quán)威輔助讀物。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的形成背景

（一）國際環(huán)境：世界正經(jīng)歷百年未有之大變局

習(xí)近平總書記在接見2017年度駐外使節(jié)工作會議與會使節(jié)并發(fā)表重要講話中指出，要“正確認(rèn)識當(dāng)今時代潮流和國際大勢。放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局”。一個國家、一個民族、一個政黨，要想不落后于時代潮流，不被歷史所淘汰，就必須在時代的大變局中準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

什么是大變局？大變局‌是指一個相對較長且正在發(fā)生巨大變化的歷史時期，通常指政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技等多個方面的重大變革。這種變革不僅影響全球，也會對特定國家或地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時，在變局中必然存在影響變局的變量與變因。那么，這些變量、變因體現(xiàn)在哪里？

第一，世界經(jīng)濟重心之變。當(dāng)前，世界經(jīng)濟重心正從大西洋兩岸向太平洋兩岸轉(zhuǎn)變，全球政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻調(diào)整。在這種轉(zhuǎn)變下，新興市場國家和發(fā)展中國家話語權(quán)日益增強，客觀上改變了國際體系的實力對比，使國際力量更趨均衡。

第二，國際秩序之變。從國際秩序來看，過去長期維持的“一超多強”局面逐漸被打破，世界多極化趨勢日益明顯。

第三，工業(yè)革命之變。歷次工業(yè)革命均表明，哪個國家能把握住新一輪工業(yè)革命的發(fā)展機遇，哪個國家就能取得先發(fā)優(yōu)勢。像英國和美國的崛起，與他們抓住了當(dāng)時工業(yè)革命的機遇密切相關(guān)。第一次工業(yè)革命時期，中國正處于“康乾盛世”后期，GDP居于世界第一，但由于清政府的閉關(guān)鎖國政策，讓中國錯失了“開眼看世界”的一次重要機會。晚清重臣李鴻章曾評價自己所處的時代是“三千年未有之大變局”。在西方工業(yè)文明沖擊下，中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明發(fā)生劇烈變化，民族危機日益加深。清政府愚昧腐敗不單葬送了自己，還使中國沒能趕上當(dāng)時的時代列車。

落后就要挨打，發(fā)展才能自強。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握世界科技發(fā)展大勢，深刻洞察人工智能的戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記指出，“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應(yīng)”，“加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題”。以5G技術(shù)為例，我國已經(jīng)建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，賦能千行百業(yè)，有力支撐了經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。在新一輪科技革命中，我國已經(jīng)大踏步趕上世界步伐，并且在諸多領(lǐng)域取得了巨大成就。

（二）國內(nèi)環(huán)境：中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期

在中華民族偉大復(fù)興的進程中，我們在取得了諸多非凡成績的同時，也面臨著一些問題。

第一，民族地區(qū)發(fā)展雖已邁上新臺階，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。

2019年7月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時指出：“全面建成小康社會，一個民族不能少；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一個民族也不能少。”

2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”。

2022年11月，為完整準(zhǔn)確全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，支持民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，國家民委、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識 扎實推進民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，“扎實推進鑄牢中華民族共同體意識、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作”。具體來講，我們加強了民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、電力、水利、通信等。

當(dāng)前，雖然民族地區(qū)的發(fā)展不斷提速，但是一些民族地區(qū)自然條件較為惡劣，部分地區(qū)地處高原、山區(qū)，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展起點較低，這使得民族地區(qū)在發(fā)展過程中既面臨著諸多挑戰(zhàn)，又承擔(dān)著重要的責(zé)任和使命。可以說，鑄牢中華民族共同體意識，推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國各族人民的共同任務(wù)。這個共同任務(wù)與中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)相契合。

第二，雖然各民族人口大流動大融合趨勢不斷增強，但影響交往交流交融的因素仍然存在。面對這種情況，我們要不斷加強構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的探索。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，從民族構(gòu)成看，2020年，少數(shù)民族在總?cè)丝谥姓急冗_到了8.89%，為1.25億多人；從流動人口看，我國流動人口高達3.76億。當(dāng)前，相較于鄉(xiāng)村和民族地區(qū)，城市的經(jīng)濟和文化中心屬性更重，吸引了大量少數(shù)民族人口流入，已經(jīng)成為民族工作的重要區(qū)域。所以，在各民族人口大流動大融合的背景下，鑄牢中華民族共同體意識就顯得尤為重要。

在長期的民族工作實踐中，我國始終堅持以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，緊密結(jié)合中國國情，經(jīng)過不斷實踐和總結(jié)，走出了一條具有中國特色解決民族問題的正確道路。這條道路堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則，實行民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

中國特色解決民族問題的正確道路，是在充分尊重各民族歷史文化傳統(tǒng)、充分考慮各民族發(fā)展實際需求的基礎(chǔ)上形成的。它既保障了少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展進步，又維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，實現(xiàn)了國家發(fā)展與民族發(fā)展的有機統(tǒng)一。