（二）調(diào)整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略就是謀篇布局。面對新形勢新任務(wù)，我國安全和發(fā)展需要不斷拓展，僅僅守土衛(wèi)疆、被動應(yīng)付已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，要調(diào)整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)戰(zhàn)略布局的平衡性、立體性。

構(gòu)建與軍事斗爭任務(wù)相一致的戰(zhàn)略方向布局。要根據(jù)我國地緣戰(zhàn)略環(huán)境、面臨安全威脅和軍隊?wèi)?zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)，相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢。

構(gòu)建與新興領(lǐng)域安全需要相適應(yīng)的戰(zhàn)略競爭布局。努力形成以地基為依托、天基為支撐、信息支援和反衛(wèi)星作戰(zhàn)為重點，天地一體的太空戰(zhàn)略布局；以技術(shù)為支撐、防控為基礎(chǔ)、偵攻為重點、軍民一體的網(wǎng)絡(luò)空間布局，搶占新一輪軍事競爭的戰(zhàn)略制高點。

構(gòu)建與國家利益拓展相適應(yīng)的適度外向型戰(zhàn)略布局。前推戰(zhàn)略前沿，形成遠(yuǎn)近相濟(jì)、內(nèi)外結(jié)合、盡遠(yuǎn)御敵的軍事態(tài)勢；加大軍事力量走出去力度，拓展活動領(lǐng)域和空間，構(gòu)建有效維護(hù)國家利益的海外軍事力量部署。

（三）把握軍事斗爭準(zhǔn)備基點

軍事戰(zhàn)略就是籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭的方略，其本質(zhì)是戰(zhàn)之方略。它要回答的核心問題，就是未來打什么仗，怎么打仗。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及信息化、智能化的迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)正在向信息化、智能化方向演進(jìn)。機(jī)器人作戰(zhàn)、智能無人機(jī)集群作戰(zhàn)等作戰(zhàn)新概念初露端倪，智能化戰(zhàn)爭之門正悄然打開。

總之，必須把戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的基點，放在打贏具有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭上?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭確實發(fā)生了深刻變化。這些變化看上去眼花繚亂，但背后是有規(guī)律可循的，根本的是戰(zhàn)爭的制勝機(jī)理變了。研戰(zhàn)知戰(zhàn)方能勝戰(zhàn)。要緊貼作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境，大興作戰(zhàn)問題研究之風(fēng)，把現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理搞清楚，把我軍將來要打的仗弄明白。要加強(qiáng)高端戰(zhàn)爭研究，以解剖麻雀的方式深入研究強(qiáng)敵，拿出更多非對稱斗爭策略和有效戰(zhàn)法。要加強(qiáng)核心作戰(zhàn)概念開發(fā)，加大試驗驗證和轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度，牽引軍事實踐創(chuàng)新發(fā)展。

三、推動軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，新時代人民軍隊建設(shè)必須“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，堅持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務(wù)”。這為新時代我軍建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

（一）全面推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍

政治建軍是立軍之本。人民軍隊早在古田會議就確立了“思想建黨、政治建軍”的根本原則。新的歷史條件下，習(xí)近平主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把它看作永遠(yuǎn)不變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子。我軍堅定不移推進(jìn)政治整訓(xùn)，重振政治綱紀(jì)。制定出臺一系列規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動軍隊政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊。2024年6月，中央軍委在陜西延安召開政治工作會議，習(xí)近平主席出席會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)新時代政治建軍歷史性成就，凝練概括新時代政治建軍方略“十個明確”：明確政治建軍是人民軍隊立軍之本，明確政治工作永遠(yuǎn)是我軍的生命線，明確政治整訓(xùn)要突出政治上的正本清源，明確掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰(zhàn)斗力來自組織，明確槍桿子要始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中，明確嚴(yán)才能正綱紀(jì)、嚴(yán)才能肅軍威、嚴(yán)才能出戰(zhàn)斗力，明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地，明確作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊，明確軍政軍民團(tuán)結(jié)是我軍勝利法寶。“十個明確”系統(tǒng)回答了新的時代條件下黨指揮槍的方向性根本性全局性的重大問題，把我們黨建軍治軍強(qiáng)軍的規(guī)律性認(rèn)識提升到了新高度。

改革強(qiáng)軍是必由之路。2013年11月，黨的十八屆三中全會把深化國防和軍隊改革單列為一個部分寫入全會決定，納入全面深化改革總體布局，成為黨的意志和國家行為。2015年11月，中央軍委改革工作會議召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)出深化國防和軍隊改革的動員令——全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革拉開帷幕，接連打響了軍隊改革的“三大戰(zhàn)役”：一是深化領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革；二是深化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革；三是深化政策制度改革?？傮w來看，這“三大戰(zhàn)役”解決了國防和軍隊建設(shè)一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，干成了一些過去想干但一直沒有干成的事情。特別是“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局的建立，實現(xiàn)了人民軍隊組織形態(tài)的整體性重塑，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在建設(shè)世界一流軍隊的征程上邁出了堅實步伐。需要指出的是，軍隊改革隨著軍事的發(fā)展和認(rèn)識的深化仍在不斷推進(jìn)。2024年4月19日，中國人民解放軍信息支援部隊成立。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向信息支援部隊授予軍旗并致訓(xùn)詞。此次改革后，“戰(zhàn)略支援部隊”作為軍種已被拆分。我軍在總體上形成“四大”“四小”的新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局。2024年7月召開的黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，國防和軍隊現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也圍繞持續(xù)深化國防和軍隊改革，提出了完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革。

科技強(qiáng)軍是核心驅(qū)動。現(xiàn)代條件下，科技是軍事發(fā)展中最活躍最具革命性的因素，要贏得軍事競爭主動，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我軍建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用。進(jìn)入新時代，我軍實施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，國防科技和武器裝備建設(shè)取得重大進(jìn)展。面對世界新軍事革命的深入發(fā)展，我軍必須加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)行模式探索，增強(qiáng)科技認(rèn)知力、創(chuàng)新力、運(yùn)用力，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)軍事理論創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，推動我軍建設(shè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

人才強(qiáng)軍是智力支撐。人才是第一資源，是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來，我軍實施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，按照能打仗、打勝仗的要求，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和參謀人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，努力推動人才隊伍建設(shè)整體水平有一個大的躍升。

依法治軍是重要保障。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要法治化。黨的十八大以來，我軍貫徹依法治軍戰(zhàn)略，努力構(gòu)建中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。把依法治軍的著力點放在服務(wù)備戰(zhàn)打仗上，形成實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。依法治軍，關(guān)鍵是依法治權(quán)，必須加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（二）堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)

邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)是今后較長時期的一個突出特點。必須統(tǒng)籌提高戰(zhàn)的能力、建的質(zhì)量、備的水平，形成戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面。要堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建，強(qiáng)化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，做好軍事斗爭準(zhǔn)備。聚力打通指揮鏈、殺傷鏈、保障鏈，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。對戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，要加強(qiáng)統(tǒng)籌、抓緊推進(jìn)，推動戰(zhàn)略能力加速形成。搞好戰(zhàn)備物資儲備和應(yīng)急建設(shè)能力預(yù)置，健全平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換機(jī)制。堅持底線思維、極限思維，針對可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜困難情況，預(yù)做壓力測試，預(yù)儲戰(zhàn)爭潛力，預(yù)備多種后手，確保應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)有能力、完成任務(wù)有保證。

（三）全面加強(qiáng)軍事治理

當(dāng)前，國防和軍隊建設(shè)投入越來越大、攤子越鋪越開、分工越來越細(xì)，軍事系統(tǒng)運(yùn)行整體性、協(xié)同性、復(fù)雜性顯著上升。這就要求以更寬的視野、更新的理念，著力構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，以高水平治理推動軍隊和國防建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強(qiáng)軍事治理是治軍理念和方式的一場深刻變革，強(qiáng)調(diào)的是全方位的變革，從理念到方式、從思想到行動；突出的是“深刻變革”，是一場觸及體制、觸及本質(zhì)的深層次變革；重點是摒棄人治、封閉、粗放等傳統(tǒng)觀念與方式，確立“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的理念和方式。要加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、加強(qiáng)跨部門跨領(lǐng)域協(xié)作，提高軍事治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。要深入推進(jìn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，高度重視基層治理，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。要加強(qiáng)跨軍地治理，中央和地方各級黨委和政府要強(qiáng)化國防意識，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。