三、宏觀探討“十五五”規(guī)劃編制的邏輯策略

第一，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展。“新質(zhì)生產(chǎn)力”“高質(zhì)量發(fā)展”“中國式現(xiàn)代化”“中華民族偉大復(fù)興”“人類命運共同體”等關(guān)鍵詞勾勒了我們發(fā)展的歷程。“十五五”時期，要把握場景驅(qū)動創(chuàng)新。當(dāng)前，行業(yè)邊界越來越模糊，場景逐漸替代產(chǎn)品，成為驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展的新型關(guān)鍵要素。我們要以數(shù)據(jù)、算力、算法為抓手，驅(qū)動新質(zhì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、文化進(jìn)入社會大生產(chǎn)中，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二，加快推進(jìn)軟性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對服務(wù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，必須提升軟性基礎(chǔ)設(shè)施地位，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合格評定引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展把好方向。破解有效市場與有為政府結(jié)合的世界性難題。以米塞斯和哈耶克為代表的奧地利學(xué)派提倡自由主義，主張自由市場。芝加哥學(xué)派強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制，反對政府過度干預(yù)。凱恩斯主義主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對有效需求不足、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。蘇聯(lián)模式主張實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)。我們提出“相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方”，堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。從國內(nèi)看，要構(gòu)建“以產(chǎn)權(quán)為核心、以合約為抓手、以信任為基石”的新型監(jiān)管模式。從國際上看，中國對外投資和援助策略，應(yīng)將重點從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的互聯(lián)互通，逐步轉(zhuǎn)變到企業(yè)家和商業(yè)文化的共建互通上。

第三，加快鋪設(shè)數(shù)字社會基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字社會基礎(chǔ)設(shè)施共分為四類，一是技術(shù)性社會基礎(chǔ)設(shè)施，二是制度性社會基礎(chǔ)設(shè)施，三是安全性基礎(chǔ)設(shè)施，四是傳統(tǒng)社會基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化。“十五五”期間，我們要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源池，推動數(shù)字技術(shù)開源，形成數(shù)據(jù)充分共享機(jī)制，構(gòu)建引領(lǐng)世界、連接全球的數(shù)字社會治理體系。

第四，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、五維賦能聯(lián)動的健康可持續(xù)發(fā)展新模式。創(chuàng)新是原動力，亞里士多德提出“第一性原理”，這一概念源于其哲學(xué)體系的“四因說”，即質(zhì)料因（構(gòu)建元素）、動力因、形式因（結(jié)構(gòu)）、目的因（功能），我在此基礎(chǔ)上提出第五大方面，即使命或任務(wù)。實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，就要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會和治理的協(xié)調(diào)融通。

第五，產(chǎn)業(yè)變遷催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。要從技術(shù)、管理、制度、文化、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等五個方面打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過研究文科敘事、理工科敘事之間，敘事詞匯、方式的對接，打通各領(lǐng)域之間的界限和壁壘。維特根斯坦說，語言即世界。我們對于世界的認(rèn)知，與我們使用的語言密切相關(guān)。胡適說，世間的爭論，十分之九都是名詞的爭論。剩下的那十分之一，也只是名詞的爭論。可見，統(tǒng)一敘事詞匯、方式十分重要。我們要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方面的建設(shè)中打通各領(lǐng)域敘事模塊。

“十五五”時期，我們要繼續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，同時統(tǒng)籌發(fā)展與安全。習(xí)近平總書記指出，五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到規(guī)劃編制中來。