農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管問(wèn)題集中整治,是海南省深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的五項(xiàng)集中整治任務(wù)之一。今年以來(lái),海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,牽頭開展集中整治農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位問(wèn)題,錨定目標(biāo)、較真碰硬抓整改,讓村集體“三資”保值增值、農(nóng)戶得實(shí)惠、村級(jí)黨組織有作為,以集中整治的新成效,推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合抓整改,注重統(tǒng)籌兼顧抓整改,強(qiáng)化制度執(zhí)行抓整改,壓實(shí)責(zé)任抓整改,全面推進(jìn)“機(jī)器管‘三資’”,全力推進(jìn)“村(組)財(cái)鎮(zhèn)管”,穩(wěn)妥推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)合同清理,著力排查整治違規(guī)出借資金問(wèn)題,加快推動(dòng)“三資”監(jiān)管建章立制,不斷健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。
在推動(dòng)“機(jī)器管‘三資’”改革方面,海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳構(gòu)建起農(nóng)村集體“三資”登記、變更、交易、公開一體化全過(guò)程線上管理,開通村(組)財(cái)核算、用工管理、民主決議、“三務(wù)公開”、自動(dòng)預(yù)警和產(chǎn)權(quán)交易等功能。通過(guò)建立省級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái),著力推動(dòng)“三資”平臺(tái)與“監(jiān)督一張網(wǎng)”無(wú)縫對(duì)接,構(gòu)建立體化、強(qiáng)關(guān)聯(lián)的數(shù)字監(jiān)督網(wǎng),形成多平臺(tái)貫通協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管綜合發(fā)力的工作格局。
目前,海南全省2701個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、24101個(gè)組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,已納入省級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管,并建立財(cái)務(wù)賬套,嚴(yán)格規(guī)范各環(huán)節(jié)審批權(quán)限,推動(dòng)村組“資金”實(shí)現(xiàn)全過(guò)程線上支付留痕和監(jiān)管。海南省財(cái)政廳還會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,加快推動(dòng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)向村小組延伸,將村小組的賬務(wù)收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理,加強(qiáng)對(duì)原始憑證、審批程序等把關(guān)審核,切實(shí)管住長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外的村小組資金,進(jìn)一步規(guī)范村小組財(cái)務(wù)管理。
為了規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn),海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村組集體土地流轉(zhuǎn)合同的通知》《關(guān)于明確村組集體土地流轉(zhuǎn)合同到期時(shí)地上附屬物處置方式的通知》,在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)“兩超一不”(超低價(jià)、超長(zhǎng)期、不規(guī)范)問(wèn)題合同清理規(guī)范工作,明確分類處置措施及地上附屬物處置方式。目前,全省共收集流轉(zhuǎn)合同28029份,涉及面積157.63萬(wàn)畝,通過(guò)不規(guī)范文本合同整改,合理上調(diào)租金,村集體預(yù)計(jì)增收3118.43萬(wàn)元。
海南著眼于“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,推動(dòng)“三資”監(jiān)管走深走實(shí)。海南從發(fā)揮行政村“統(tǒng)”的功能、規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理、深化“機(jī)器管‘三資’”、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、建立健全審計(jì)制度等五個(gè)方面著手,首次從省級(jí)層面對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管提出明確要求,筑牢管理基礎(chǔ),促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

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