2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，2025年度重點工作任務(wù)是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并強調(diào)要開展“人工智能+”行動。在全球科技競爭日益激烈的當下，人工智能作為一項具有戰(zhàn)略性和前瞻性的關(guān)鍵技術(shù)，其快速發(fā)展既高度契合了數(shù)智驅(qū)動的戰(zhàn)略目標及策略，又有效助力高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

“三向發(fā)力”引導(dǎo)人工智能賦能

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局

縱向轉(zhuǎn)型躍升，引導(dǎo)人工智能促進高端化發(fā)展。隨著人工智能技術(shù)逐漸走深向?qū)?，推動人工智能技術(shù)供給的應(yīng)用化轉(zhuǎn)向，發(fā)揮人工智能技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈、補鏈作用，向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)滲透，為企業(yè)融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供必要的技術(shù)支持，實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)增效。一是面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同層次的智能技術(shù)要求，應(yīng)充分調(diào)動政府、企業(yè)、科研院所、服務(wù)機構(gòu)等多方主體力量形成合力，以全產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)體系轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動場景革新，實現(xiàn)信息互通和資源共享。二是政府制定配套的產(chǎn)業(yè)政策，加強推進高速網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、科研設(shè)備等算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三是鼓勵企業(yè)涌向深水區(qū)，通過政策激勵，引導(dǎo)民營企業(yè)走出舒適區(qū)，扮演新角色，發(fā)揮新作用。四是層次鮮明優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快整合各方優(yōu)勢資源和能力，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同變革，在人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)層、平臺層和創(chuàng)新層三個層次上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜演進態(tài)勢，打通產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展存在的諸多痛點、難點、堵點、卡點，加快催生新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，逐步獲取我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。

橫向集群協(xié)同，引導(dǎo)人工智能推進智能化發(fā)展。橫向集群協(xié)同是強化區(qū)域內(nèi)跨產(chǎn)業(yè)跨企業(yè)知識溢出的重要機制。一是要加快“人工智能+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，廣泛依托人工智能為企業(yè)系統(tǒng)性生產(chǎn)銷售系統(tǒng)改造和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供全方位輔導(dǎo)和支持，全面促進人工智能與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同共進，釋放人工智能賦能產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟效應(yīng)。二是加強產(chǎn)業(yè)橫向合作，孵化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)交流平臺，加快培育人工智能應(yīng)用示范標桿企業(yè)，為企業(yè)搭建知識交流學(xué)習(xí)的平臺，促使各類“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素資源向群落內(nèi)集聚，有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，助力人工智能應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同共進。三是因地制宜組建富有特色的“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，形成共商、共建、共享、共贏的“人工智能+”集群式發(fā)展高地，促進全產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)管理、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新，新的技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在提升產(chǎn)業(yè)附加值的同時，助力新的經(jīng)濟增長點形成。

斜向擴散整合，引導(dǎo)人工智能助力融合化發(fā)展。人工智能作為一項變革性的通用技術(shù)可以深刻拓展生產(chǎn)性服務(wù)邊界，通過應(yīng)用融合能打破時空約束，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化隔閡，釋放跨領(lǐng)域跨產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的潛力。一是強化人工智能與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的融合，充分發(fā)揮市場的配置功能，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度嵌入產(chǎn)業(yè)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，擴大智能服務(wù)的適應(yīng)力，促進先進技術(shù)外溢，提升生產(chǎn)連續(xù)性，實現(xiàn)人工智能與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的效益最大化。二是將人工智能與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合作為一項重要配套工程，找準核心服務(wù)領(lǐng)域，破除生產(chǎn)性服務(wù)要素流動的制度障礙，推動其在不同產(chǎn)業(yè)部門之間建立起信息和資源融合服務(wù)機制，提升增值服務(wù)效能，推動產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)人工智能與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。三是推動人工智能在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)和集群內(nèi)企業(yè)進行多種形式戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)人工智能與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

“四鏈融合”構(gòu)建人工智能賦能

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

打造創(chuàng)新鏈，構(gòu)建人工智能技術(shù)賦能創(chuàng)新新模式。立足新興未來產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)鏈部署，加強人工智能向產(chǎn)業(yè)的滲透，促進產(chǎn)業(yè)鏈上民營企業(yè)人工智能應(yīng)用乘“鏈”而上，“鏈”上發(fā)力、“鏈”上攻堅，提升其在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)性服務(wù)能力。促進人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和普及，推動企業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，拓展產(chǎn)業(yè)鏈深度和廣度，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的跨界融合，創(chuàng)造出全新的商業(yè)模式和市場機會。積極配套與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相適應(yīng)的智能生態(tài)系統(tǒng)，推進構(gòu)建政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等多方共同參與、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新的智能生態(tài)發(fā)展模式，打通參與主體之間的信息壁壘，圍繞人工智能技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣等環(huán)節(jié)開展多鏈精準融合對接，提升企業(yè)創(chuàng)新過程中培育競爭力、建立良性互動和互助共贏新模式。

強化產(chǎn)業(yè)鏈，豐富人工智能技術(shù)賦能創(chuàng)新新業(yè)態(tài)。加強頂層設(shè)計，由政府搭建企業(yè)“愿意用”“喜愛用”的綜合性人工智能服務(wù)平臺，利用人工智能技術(shù)與技術(shù)迭代升級增強民營企業(yè)人工智能化能力。以人工智能嵌入產(chǎn)業(yè)鏈為主線，將人工智能廣泛應(yīng)用于民營企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域和銷售領(lǐng)域。打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)品市場定位禁錮，從點到線，實現(xiàn)人工智能應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)聯(lián)通，有效調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)資源實現(xiàn)配置最優(yōu)化。提升鏈上企業(yè)響應(yīng)效率，打造新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，拓展新的市場活動空間，通過跨界融合形成新業(yè)態(tài)，進而賦能形成更具生產(chǎn)技術(shù)先進性、管理模式先進性、經(jīng)營手段先進性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新業(yè)態(tài)。針對因人工智能技術(shù)在新業(yè)態(tài)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的法律法規(guī)盲區(qū)和適應(yīng)性困境，要敢于打破常規(guī)，契配新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，以包容性、前瞻性、靈活性的理念促進相關(guān)立法工作，維護現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢，保障新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

優(yōu)化資金鏈，強化人工智能技術(shù)賦能創(chuàng)新新動能。持續(xù)加大對民營企業(yè)人工智能應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠支持力度，讓研發(fā)費用加計扣除等稅費優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)揮正向激勵作用，設(shè)立財政補貼專項基金，對在人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場景拓展等方面取得突出成果的民營企業(yè)給予資金獎勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。設(shè)立國家政策性科技金融機構(gòu)“AI創(chuàng)新銀行”，對參與關(guān)鍵核心創(chuàng)新領(lǐng)域的民營企業(yè)提供零息低息貸款，允許人工智能民營企業(yè)以技術(shù)專利、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為抵押物，為未來科技產(chǎn)業(yè)提供多層次資金供給。引導(dǎo)社會資本加大對人工智能領(lǐng)域民營企業(yè)的投資，鼓勵風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等參與民營企業(yè)的發(fā)展，為其提供長期穩(wěn)定的資金支持，鼓勵銀行類金融機構(gòu)開發(fā)支持人工智能的特色金融產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等。健全民營企業(yè)信用評級和評價體系，杜絕針對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，金融監(jiān)督管理部門完善對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導(dǎo)其增加對民營企業(yè)的信貸投放，并創(chuàng)新債券品種、優(yōu)化發(fā)行注冊流程，精準加強對人工智能應(yīng)用企業(yè)的金融扶持力度。

培育人才鏈，強化人工智能技術(shù)賦能創(chuàng)新新支撐。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、高校協(xié)同的人工智能產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)體系，建立完善民營企業(yè)與高校跨學(xué)科人才培養(yǎng)機制，大力培養(yǎng)掌握共性技術(shù)的人工智能人才。常態(tài)化開展“定制化教育”，定向為企業(yè)人工智能應(yīng)用輸送專業(yè)人才，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和運營實力，為廣泛推進人工智能應(yīng)用提供人才支撐。因地制宜“一業(yè)一策”設(shè)立人工智能人才專項津貼，在醫(yī)療、教育、公共服務(wù)等方面給予急需人才多重保障，為企業(yè)引育高素質(zhì)、高技能的人工智能人才提供便利與政策支持。鼓勵科研院所和高校入企幫扶，聯(lián)合民營企業(yè)設(shè)立人工智能應(yīng)用博士后流動站、院士工作站、實驗室等，培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域拔尖人才，重視交叉學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)兼具創(chuàng)新能力和實踐能力的高層次復(fù)合型“人工智能+”人才。創(chuàng)新打造全球24小時虛擬研發(fā)接力群，持續(xù)在硅谷、柏林等地布局海外研發(fā)中心，吸引全球頂尖人工智能人才加盟民營企業(yè)，融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學(xué)分中心教授；重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）